全鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

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2020年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年。為深入貫徹落實(shí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神及全國、全省、全市、全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，不斷推動全鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得新成效，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以重點(diǎn)地區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢凇靶袠I(yè)治理”清源、“夯實(shí)基礎(chǔ)”固本，“建立機(jī)制”常治上下足功夫，確保實(shí)現(xiàn)綜合治理水平和群眾滿意度再提升，努力走在全縣第一方陣，加快邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展更大步伐，努力繪就新時(shí)代幸福新畫卷，確保與全國同步全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.行業(yè)整治方面：全面梳理本鄉(xiāng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題和農(nóng)村亂象情況，實(shí)現(xiàn)整治一批亂象、發(fā)現(xiàn)一批線索、解決一批問題、建立完善一批長效監(jiān)管制度機(jī)制,鞏固整治成效,從源頭上鏟除滋生黑惡勢力土壤和條件,力爭專項(xiàng)整治工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。

2.建章立制方面:把握專項(xiàng)斗爭規(guī)律,著眼長效常治,加

強(qiáng)制度創(chuàng)新,努力在健全長效常治機(jī)制、長效打擊機(jī)制、基層治理機(jī)制、社會評價(jià)機(jī)制等制度建設(shè)上取得新成果。

3.宣傳動員方面:嚴(yán)格按照中央、省、市、縣要求,全面準(zhǔn)確宣傳、把準(zhǔn)方向、把牢導(dǎo)向,突出著力形成正面輿論強(qiáng)勢。努力在提高群眾知曉率和滿意度上再上新高度,力爭進(jìn)入全縣第一方陣。

三、工作措施

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整我鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員（附件1），各村（居），鄉(xiāng)直各單位建立定期會議制度,采取專題學(xué)習(xí)會、理論中心組學(xué)習(xí)等方式及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重要指示精神,以及中央、省、市、縣最新決策部署,充分把握專項(xiàng)斗爭階段性形勢和工作要求,堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭擺在戰(zhàn)略性、全局性位置進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。根據(jù)縣掃黑辦安排,要圍繞行業(yè)治理、宣傳發(fā)動等方面,全面梳理掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中存在的問題、短板和差距。進(jìn)一步健全落實(shí)“7+X”履職清單、線索摸排、專項(xiàng)整治效果、建章立制成果等系列通報(bào)機(jī)制,推動各村（居），鄉(xiāng)直各單位進(jìn)一步強(qiáng)化政治定力,保持工作韌勁,推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得更大突破。

(二)進(jìn)一步配強(qiáng)攻堅(jiān)力量。嚴(yán)格按照省委組織部、省委政法委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級掃黑辦建設(shè)的意見》要求,我鄉(xiāng)配齊4人掃黑辦專(兼)職人員（附件2）,推進(jìn)我鄉(xiāng)掃黑辦實(shí)體運(yùn)作、高效運(yùn)行,確保掃黑除惡各項(xiàng)工作能夠按照上級要求不折不扣落地見效。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度。根據(jù)上級要求,我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作分成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（附件3），各村（社區(qū)）黨支部書記要擔(dān)任本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的總負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人要擔(dān)任本行業(yè)專項(xiàng)整治工作分負(fù)責(zé)人。統(tǒng)籌制定整治方案,對以下4個(gè)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域可能存在的亂象進(jìn)行大力整治。

一是工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。整治重點(diǎn)：在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，強(qiáng)攬土石方、勞務(wù)施工，壟斷建筑機(jī)械設(shè)備租賃和強(qiáng)賣強(qiáng)賣水泥、石料建材，強(qiáng)行收取“保護(hù)費(fèi)”、敲詐勒索、惡意阻攔施工等問題；在征地拆遷、補(bǔ)償安置中，采取暴力等方式脅迫征地、阻擾征地、敲詐勒索、侵占挪用土地補(bǔ)償款或惡意挑唆、阻礙征地等問題。

二是市場監(jiān)督管理行業(yè)領(lǐng)域。整治重點(diǎn)：在圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)、壟斷經(jīng)營，破壞正常市場經(jīng)營秩序等問題；虛假注冊登記、無證無照經(jīng)營等問題；虛假宣傳、消費(fèi)欺詐，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等問題。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)領(lǐng)域。整治重點(diǎn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)方面，強(qiáng)攬工程、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意中標(biāo)、阻攔施工的“村霸”“鄉(xiāng)霸”問題；畜禽屠宰方面，私屠濫宰、注水或注入其他物資等問題；村級資產(chǎn)管理方面，壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪問題；非法捕撈方面，非法電、毒、炸魚等問題。

四是中小學(xué)及幼兒園周邊管理領(lǐng)域。整治重點(diǎn)：非法侵入學(xué)校，擾亂正常教育教學(xué)秩序、侵害師生人身及財(cái)產(chǎn)安全的“校鬧”等問題；在學(xué)校周邊敲詐勒索學(xué)生財(cái)務(wù)等問題；學(xué)校食堂及周邊商店、超市提供售賣過期、變質(zhì)、有害食物影響學(xué)生身體健康等問題；學(xué)校周邊道路秩序混亂影響交通安全易造成學(xué)生發(fā)生交通事故等問題。

(四)進(jìn)一步深化制度建設(shè)。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、建立防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制的意見,進(jìn)一步健全完善基層矛盾化解機(jī)制，對各類訴求和問題及時(shí)掌握、預(yù)警、調(diào)處,把問題解決在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)綜治中心、鄉(xiāng)司法所的作用,健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,讓黑惡勢力無處容身。健全完善重點(diǎn)人群分級分類動態(tài)管控機(jī)制,扎實(shí)做好刑滿釋放人員、吸毒人員、社區(qū)矯正人員的教育管控,完善青少年教育服務(wù)管理工作機(jī)制。

(五)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化村級干部隊(duì)伍管理,堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”的原則,對新聘用的村干部嚴(yán)把第一道關(guān)口,提高標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決將不符合條件、疑似不符合條件的人員擋在村干部隊(duì)伍門外。建立完善村級后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制,推進(jìn)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

(六)進(jìn)一步落實(shí)宣傳引導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)努力在提高群眾對掃黑除惡知曉率和滿意度上下功夫。一是全覆蓋宣傳。各村（居）、鄉(xiāng)直各單位要充分利用橫幅、宣傳欄、展板、標(biāo)語墻、電子屏幕戶外傳媒等常規(guī)手段進(jìn)行社會宣傳。結(jié)合目前防疫工作及脫貧攻堅(jiān)工作，組織幫扶干部、鄉(xiāng)村組干部、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)對本鄉(xiāng)所有農(nóng)戶進(jìn)行一次全面宣傳。二是持續(xù)深入宣傳。各村（居）要充分利用村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會等組織形成宣傳陣地，以網(wǎng)格員為基礎(chǔ)形成長期的宣傳小組，持續(xù)深入宣傳，將宣傳工作長效深入推行。三是要握牢網(wǎng)絡(luò)空間引導(dǎo)。要充分發(fā)揮“兩微一端”平臺作用,持續(xù)宣傳掃黑除惡重大意義、重大部署、重大戰(zhàn)果,展示黨委政府掃黑除惡的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心,反映專項(xiàng)斗爭的有力舉措、顯著成效及階段性成果,達(dá)到教育干群、普及法治的效果。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置有關(guān)負(fù)面信息,形成正面輿論氛圍。

四、工作要求

（一）壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各村（居）、鄉(xiāng)直各單位要切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作作為保駕護(hù)航全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和動員部署，要緊密結(jié)合村（居）、組和單位實(shí)際，逐級壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，并逐級實(shí)行工作考核，與獎懲掛鉤。按照“省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自擔(dān)當(dāng)，親自部署、親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要主動履職，集中主要精力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，一級帶一級、一級抓一級，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不打折扣。

（二）加強(qiáng)工作督查。進(jìn)一步落實(shí)督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制，由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，紀(jì)檢、宣傳、派出所、司法所參與，采取明察暗訪、召開群眾座談會、調(diào)查問卷等方式，不定期對各村（居）、鄉(xiāng)直各單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果全鄉(xiāng)通報(bào)。同時(shí)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作納入紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)工作內(nèi)容，對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動、整治不徹底，造成惡劣影響，群眾反映強(qiáng)烈的，由鄉(xiāng)紀(jì)檢依法依紀(jì)對其“第一責(zé)任人”及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)獎懲。鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)對各村（居）、鄉(xiāng)直各單位掃黑除惡專項(xiàng)斗爭績效評估，并納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，對工作成效突出的，由鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行表彰獎勵(lì)。同時(shí)對涉黑涉惡專項(xiàng)斗爭工作重視不夠、力度不大、成效不明顯、連續(xù)兩次排名最后的村（居），采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對嚴(yán)重不作為，問題突出的村（居）負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)行組織調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查問責(zé)。