區政停車場整治方案

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一、工作目標

針對當前停車場存在的安全生產等問題，開展綜合整治，重點清理整治未經許可、無證照經營，危險化學品和易燃、易爆物品運輸車輛亂停放，消防設施、器材嚴重不足，各場主、從業人員消防意識薄弱，停車場內無證經營維修車輛、違章作業等問題，通過開展對停車場專項整治行動，實現“杜絕重特大事故、確保交通生產安全”的目標，促進“兩個主體責任落實”（主管單位落實安全監管主體責任，企業落實安全生產主體責任），促進全區交通運輸及相關行業安全生產形勢的安定有序。

二、組織機構

成立區綜合整治停車場專項行動工作領導小組。

成員單位：區發改局（物價局）、區經貿局（交通局）、區公安分局（交防大隊）、區環保局、區城管局、區安監局、工商分局、各街道。

領導小組辦公室設在區經貿局（交通局），負責對停車場整治專項行動的組織協調和指導、監督工作。

領導小組下設四個安全檢查組（每組成員由10人組成），檢查組人員分配如下：區經貿局（交通局）8人（交通執法分局4人，交管總站、交通科4人），區發改局（物價局）2人、區環保局4人、區公安分局（交防大隊）4人、區安監局4人、區城管局4人、工商分局4人、各街道2人。

三、工作分工

（一）各街道：

1、負責組織人員對本街道內的營業性和非營業性停車場進行摸查統計（見附表1），并按方案要求報送附表1；

2、配合區各職能部門對違法違規停車場進行整治；

3、對經過查處要求關閉取締的無牌無證照營業性的停車場，依據相關法律法規責成社區收回其出租物業（或土地），不能再出租給無牌無證的違法經營者，從源頭上徹底根治安全隱患。

（二）區經貿局（交通局）：

1、由交通執法分局負責查處未經許可營業性和非營業性停車場；停車場內設違規營業性維修店檔的停車場。

2、由區交管總站負責對有道路運輸許可證非營業性停車場，但消防設施、器材不足，從業人員消防安全意識薄弱，不達到安全生產要求和開業標準要求的非營業性停車場進行監管，對限期整改落實不到位的按照相關規定，吊銷其道路運輸經營許可證。同時，依法受理運輸企業申請停車場經營許可證業務。

（三）區發改局（物價局）：

1、負責查處營業性停車場，對未辦理收費審批手續、未懸掛收費許可證及收費標準、超標準收費的停車場，按相關法律法規取消停車場物價收費許可證，督促并限期進行整改。

2、負責查處非營業性停車場亂收費的現象，提出取締意見并告知所屬街道。

（四）區環保局：

負責查處營業性停車場噪音擾民、維修檔污染環境等違法違規現象，對企業進行整改，強化企業環保意識。

（五）區公安分局（交防大隊）：

1、負責對營業性停車場的消防安全進行檢查查處，對消防手續不齊和未申報消防手續的營業性停車場進行立案查處；

2、配合交通、安監部門對亂停放且存在消防安全隱患的危化品運輸車輛進行查處，強化企業的安全監管責任主體的落實。

（六）區安監局：

按照“四不放過”原則對造成責任事故的責任企業進行事故認定，強化企業責任安全意識。負責牽頭聯合各街道、公安交防大隊、派出所對停放在營業性和非營業性停車場內存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。

（七）區城管局：

負責對街道轄區內的營業性和非營業性停車場違法亂搭建、亂停放的泥頭車進行清理，凈化道路環境。

（八）工商分局：

1、負責對有工商執照而無道路運輸經營許可證超范圍經營的營業性停車場、汽車配件、輪胎銷售店檔進行查處，責令改正或停業整改，對情節嚴重的，依法吊銷工商許可證；

2、對有證無照營業性汽車配件、營業性輪胎銷售店進行清理，對符合開業條件的動員其辦理工商執照，對不辦理執照的堅決取締，并函告所屬街道、社區收回物業（或土地）使用權。

四、實施步驟

（一）宣傳動員和摸查階段：

1、專項行動工作領導小組通過信息平臺發送通知、區交通局網站宣傳、日常安全生產檢查等多種形式，對交通運輸及相關行業企業“打非治違”工作進行積極的宣傳，督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

2、各街道組織人員對本轄區內所有營業性和非營業性停車場進行摸查（詳見附表1），第一階段摸查結束后將情況上報區綜合整治停車場專項行動工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段：

由專項行動辦公室對摸查情況進行分類整理，并按職能分工開展聯合執法：

第一類：對未經消防行政許可或備案的營業性停車場進行整治。（牽頭單位：區公安分局交防大隊，配合單位：區交通局、區安監局、區城管局、區環保局、工商分局、各街道）對未經消防行政許可或備案的營業性停車場，由區公安分局交防大隊依法進行立案查處并依法關閉。

第二類：對無證無照非營業性的停車場進行整治。（牽頭單位：區經貿局（交通執法分局），配合單位：區公安分局交防大隊、區安監局、區城管局、區環境局、工商分局、各街道）對未經許可無證照非營業性的停車場及場內維修店檔，由交通執法分局依法進行立案查處。對經查處關閉、取締的停車場，告知和建議所屬街道依據相關法律法規責成社區收回其出租物業（或土地），從源頭上徹底根治安全隱患。

第三類：對消防設施、器材不足，從業人員消防安全意識薄弱，未達到安全生產要求和開業標準要求的有道路運輸許可證的非營業性停車場進行監管。（牽頭單位：區經貿局（交通管理總站），配合單位：交通執法分局、區公安分局交防大隊、區安監局、各街道。）根據行業監管職能約談相關運輸企業，強化運輸企業安全意識。對不及時整改的，可發出限期整改通知書；對過期不改的，可依據相關規定吊銷其道路運輸經營許可證。

第四類：對部分停車場存在偷停放危險化學品罐車的現象進行整治。（牽頭單位：區交通局，配合單位：區安監局、區公安分局交防大隊、區城管局、區環保局、工商分局、各街道。）聯合街道、派出所、公安交防、安監局等單位對停放在所有停車場內存在安全隱患的危險品運輸車輛提出處理意見。區交通局負責對危險化學品道路運輸企業、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等的資格認定進行審核。區公安分局交防大隊負責依法對偷停放的危險化學品罐車立案查處，及時組織對偷停放的危險品車輛及危險品貨物進行轉運。區安監局負責對造成責任事故的責任企業進行事故認定，強化企業安全責任意識。

（三）復查整改階段：

區專項行動領導小組對區內所有營業性和非營業性停車場綜合整治情況進行全面檢查，細致分析，總結好的經驗和成功的做法，找出存在的不足，針對整治行動中出現的問題，明確整改重點，落實整改責任，鞏固工作效果。對牽頭單位落實不主動、不到位、整改不徹底的情況進行通報。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任

各單位要高度重視此次專項整治行動，結合省、市、區安全生產“打非治違”會議精神，明確工作職責，抓好工作落實，確保專項行動各項措施落實到位，取得實效。

（二）廣泛宣傳，大造聲勢

各層面要加大輿論和群眾監督力度，充分依靠群眾，發動廣大人民群眾參與專項行動的主動性和自覺性，提高社會關注度，形成打擊安全生產違法行為的高壓態勢。積極聯合相關職能部門采取“三個結合”（即：企業自查與執法行動相結合、全面執法和突擊執法相結合、部門執法與聯合執法相結合）等形式，嚴厲查處各類安全生產非法違法行為。

（三）突出重點，從嚴執法

各職能部門要精心策劃，全面部署，專項行動既要進行“地毯式”的全面覆蓋，又要突出重點，特別對高危行業和重點領域要重拳出擊，全面清查停車場的安全隱患，加大執法力度。切實做到“四個一律”，即：對無證無照的營業性停車場和經停產整頓仍未達到消防要求的，一律關閉取締；對非法營業性停車場的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對部分存在偷停放危險化學品罐車的單位企業，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。徹底排查事故隱患，落實安全生產主體責任。

（四）部門聯動，密切配合

各職能部門與街道、社區要加強協調、溝通，建立聯合執法工作機制，明確監管職責，嚴格行業安全準入和退出機制，齊抓共管、密切配合，共同落實監管責任，形成綜合整治的合力，進一步提高執法效率。