教育事業跨越式發展規劃方案

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編者按：本文主要從指導思想和發展目標；主要任務；保障措施；進行講述。其中包括：堅持依法治教、以人為本，扎實推進高質量的素質教育、做到有形與有神并重、基礎與內涵并重、調整與提升并重，一手抓質量，一手抓發展、不斷整合教育資源，調整教育布局結構，優化教育資源配置，打造教育品牌、新校建設一流、內涵發展一流、師資隊伍一流、教育服務一流、把握大局，科學發展，始終堅持四項原則、尊師重教，加大投入，創造良好發展環境、強化管理，提升質量，創塑新的教育品牌、加強德育，提升素養，全面推進素質教育、加強師德，提高師能，建設新型教師隊伍、創新機制，深化改革，激活教育發展動力、統籌兼顧，協調發展，構建終身教育體系、加強黨建，建好班子，提高干部執政能力等，具體材料詳見：

一、指導思想和發展目標

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大會議精神，全面落實科學發展觀，以辦好讓人民滿意的教育為宗旨，堅持依法治教、以人為本，扎實推進高質量的素質教育，加快實施《**區教育布局調整及新區教育規劃方案》，做到有形與有神并重、基礎與內涵并重、調整與提升并重，一手抓質量，一手抓發展，以高標準的規劃、高水平的建設、高效能的管理促進**教育跨越式發展。

2、主要目標

不斷整合教育資源，調整教育布局結構，優化教育資源配置，打造教育品牌，形成學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、成人教育、社區教育相互銜接、有機貫通、結構合理、整體優化的國民教育體系和終身教育體系，促進公辦、民辦教育良性競爭、錯位發展，基本形成與****新城區未來發展相適應的教育管理和運行機制，實現全區教育的高位均衡，按照整體一流的要求，將**區建成高位均衡、內涵發展、現代化的**省教育示范區，為**的“教育名城”培植增長點和新亮點，建成“教育強區”，步入**教育“第一方陣”。

二、主要任務

（一）新校建設一流

開工建設一批一流的**新校。堅持高起點規劃、高標準建設，新建中學12所、小學18所、幼兒園30所，基本完成**北部、中部地區義務教育配套設施建設任務。與名校合作開辦**外國語學校、**師大附中樹人學校、**中學附屬小學、中華中學。開工建設**學校、**中學、**初級中學、**中學、**初級中學、**小學等教育設施，創建五年制高等職業教育中心校1所，建設1所高標準的區少年宮和1個中小學社會實踐基地，興建1所集社區教育、職業教育、成人教育為一體的社區教育學院，基本形成與**新城區功能匹配的教育結構和布局，實現教育資源優化配置。

加快教育信息化建設。繼續加大信息化建設投入，建設數字化校園，使全區學生與計算機比達到8:1；加強網絡教學資源建設，建立開放教育的資源服務平臺，實現信息技術和課程的有效整合；建成覆蓋全區、功能先進的教育信息中心，建成**區教育資源信息庫，加強信息中心的建設和管理，健全教育信息網絡，開通校園網，學校高速光纖網開通率100％，網站擁有率100％，全面提高遠程開放教育的能力和服務水平，實現學校教育、家庭教育和社區教育資源共享；實現全區教育系統的辦公自動化，實現教育現代化。在硬件上，所有學校在技術裝備、校園環境等方面都是一流的水準，將凸顯數字校園、綠色校園、書香校園和藝術校園的特色。

（二）內涵發展一流

在內涵發展方面，一是近兩年我區中小學校的教育教學質量達到全市主城區的平均水平，再經過兩到三年達到**“第一方陣”的水平。二是提高辦學水平。推行小班化教育，努力擴大辦學規模。積極與名校合作辦學，快速提升**教育整體水平。同時創建省示范性實驗幼兒園4所、市級示范性實驗幼兒園8所，省、市級示范園達標率40％，市級標準園達標率100％，適齡幼兒入園率100％；全面消除義務教育階段薄弱學校，小學全部達到省、市實驗小學標準，初中全部達到省級現代化示范初中標準；全面普及12年基礎教育,創建1-2所四星級高中、一批社會公認的品牌學校。三是凸顯學校辦學特色，鼓勵學校特色創建，深化校園文化建設，逐步形成“一校一品”。四是創建成“國家級社區教育示范區”，基本形成各級各類教育相互銜接的終身教育體系。到“十一五”中后期，我區達到《**市區縣教育基本現代化建設主要指標》。

（三）師資隊伍一流

按照《**區教育局“十一五”人才隊伍建設發展規劃》，制訂出臺《**區教育系統“人才孵化工程”培訓方案》，引培并舉，打造名師群體。建設一支高素質校長隊伍，培養造就一批專家型骨干校長，使全區中小學校長隊伍年輕干部比例有較大提高，35歲左右的校領導占全區中小學校長隊伍總數的近三分之一，本科生、研究生文化程度所占比例有較大幅度提升；造就學歷層次高、結構合理、數量充足、滿足教育教學一線需要的教師隊伍，通過培養、引進，建設一支省、市級名、特、優教師充裕的師資隊伍。幼兒教師大專學歷達標率95％以上，本科學歷達標率15%以上；小學教師大專學歷達標率95％以上，本科及以上學歷達40%以上；初中教師本科學歷達標率85％；職校教師本科學歷達標率90%，“雙師型”教師達80%以上；高中教師本科學歷達標率100%；8%以上的初中教師、12％以上的高中教師、15％以上的職校教師擁有研究生學歷或碩士學位；結合布局調整和新建校建立，對原有的師資隊伍進行資源重組，通過競爭上崗、公選、優選、優編等形式選好配強新建學校領導班子及教師隊伍，確保新建學校高起點發展。

到“十一五”末，我區特級教師將達到20人、市學科帶頭人和名教師達到30人、市青優達到100人，市名校長達到5人，同時建設200人以上的區學科帶頭人、區青優隊伍。

（四）教育服務一流

教育服務于新城建設與發展，為滿足居民教育需求提供優質服務，為豐富新區文化內涵、提升人氣提供支撐，使教育成為拉動**發展的有力杠桿。大力發展多樣化的職業教育、成人教育、社區教育和特殊教育，構建終身教育體系。不斷探索新的成人教育、社區教育辦學模式，以終身教育理念為指導，完善以社區培訓學院為龍頭、街道學校為支撐、各社區學習點為基礎、覆蓋全區的社區教育網絡。積極扶持特殊教育，建立扶困助學機制，切實依法保障殘疾學齡人口、特困生和外來工子女的受教育權利。

三、保障措施

（一）把握大局，科學發展，始終堅持“四項原則”

1、堅持改革、發展、穩定相統一的原則。進一步解放思想，更新教育觀念，深化教育體制改革，堅持制度創新、機制創新和人才培養模式的創新，堅持以改革促發展，以發展求穩定。

2、堅持規模、結構、質量相協調的原則。在積極擴大教育規模的同時，著重抓好教育內部結構和人才結構的調整，把提高質量和優化結構擺在突出位置，增強教育可持續發展后勁。

3、堅持速度、節奏、效益相結合的原則。根據**新城區經濟和社會發展的總體推進要求，切實把握教育配套項目的推進速度和各項教育事業的發展節奏，實現各級各類教育設施的合理布局和準確定位，不斷提升辦學效益。

4、堅持全面、均衡、多元化發展相銜接的原則。在確保高質量、高水平普及九年義務教育的同時，大力發展幼兒教育和高中教育；在確保基礎教育發展的同時，大力發展職業教育和繼續教育；在確保公辦教育發展的同時，積極發展民辦教育。

（二）尊師重教，加大投入，創造良好發展環境

“兩個率先”，人才為本；人才培養，教育為本；教育發展，教師為本。發展教育就是發展生產力，就是培育發展后勁。要站在實施科教興國戰略和人才強國戰略的高度，以對國家和人民高度負責的態度，落實教育優先發展戰略，強化教育的先導、基礎地位，進一步弘揚中華民族尊師重教的優良傳統，營造一個全社會尊師重教的濃烈氛圍。逐步加大公共財政對教育事業的投入力度，保證教育經費持續穩定增長，為教育改革和發展多辦實事和好事。“十一五”期間，除積極爭取省、市教育主管部門在經費投入和設備配置上的大力支持外，切實落實區委、區政府《關于實施**區“尊師重教”十件實事的決定》（*發[20**]18號），區財政教育投入占GDP的比重要逐年提高。

（三）強化管理，提升質量，創塑新的教育品牌

1、加強教育教學管理，促進質量提升。強化對學校的目標管理，抓好教學過程管理，加強教學視導，突出教學“七認真”；充分發揮績效評估對促進學生發展、促進教師專業成長和促進學校發展的積極作用；研制并落實與目標管理及績效評估配套的考核獎懲制度；堅持教育督導，不斷探索素質教育綜合督導的新方式，不斷增強教育督導的實效性。

2、深化基礎教育課程改革，不斷形成我區教育教學的優勢與特色。全面實施教育新課程，建立新課程的跟蹤、監測、評估和反饋機制，加強課程改革基地建設；進一步深化課堂教學改革，放大我區“寄宿制”、“環境教育”、“外語教學”、“大語文教學”、“園本課程開發”、“綜合實踐活動課程”、“網絡環境下課堂教學實施策略”等教學實驗特色的成果，拓展M4、F6（**一小教研小組）教研小組形式的教師培養模式，確立以學生為中心的教育主體觀和以能力為中心的教育質量觀，實現傳授知識、培育創新思維與提高實踐能力的統一；不斷深化以全面實施學分制為標志的職業教育課程改革；建立以校為本的教研制度，開展形式多樣、行之有效的校本培訓，有目的、有計劃地組織教師開展信息技術與其它學科教學的整合，促進教師教法和學生學法的變革。

3、提升教育科研水平，發揮教科研對教學實踐的引領和指導作用。確立教育者即教育研究者、教學問題即研究問題、教學過程即研究過程的科研觀，把科研作為不斷優化教育教學各項工作的必要途徑，將教研與科研有機結合，形成教研、科研一體化；堅持科研興師、科研興教、科研興校的思想，堅持教育科研為教育決策服務、為教育改革實踐服務、為教育教學服務、為繁榮教育科學服務的方向，追求教育科研效益的最大化；進一步加強我區的教育科學研究力量，改善科研條件，營造科研氛圍；深入研究我區的特色課題，努力推出一批高水平的研究成果，并力求推廣應用；健全區、校兩級教育科研網絡，建立一支專兼結合的教育科研隊伍，教師每人每學期要撰寫一篇教科研論文，抓好一批國家級、省級、市級和區級重點教育課題的研究，著力建設一批省市級教育課題研究基地。

（四）加強德育，提升素養，全面推進素質教育

1、推行小班化教育，促進學生全面而富有個性地發展。新建區按小班化要求規劃建設新校，**新校將全部施行小班化教育；在建成區積極開展小班化教學試點工作，并逐步普及推廣；創造條件為實行小班化教育的學校配備精良的設施和優秀的師資、管理隊伍；教師要充分利用小班化的時間資源和空間資源，深入研究教材和學生，精心設計小班化教育方案，加強個別化教學和輔導，增強師生互動、生生互動，使學生充分享受各種教育資源，獲得平等的受教育機會和更多受關注的機會，增強學習的主動性、靈活性和實踐操作性，實現學習能力開發的最大化，落實“全面、全員、全程質量觀”；通過“十一五”的努力，使小班化教育成為我區教育的一大亮點。

2、注重德育創新，切實提高德育工作的針對性和實效性。認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，遵循青少年思想品德形成的規律，建立中、小、幼縱向銜接，學校、家庭、社會橫向聯系的德育工作新格局；針對青少年成長的新特點，吸收和借鑒富有時代內涵的國內外優秀未成年人思想道德建設成果，注重學生行為規范的養成和公民素質的提升，不斷創新德育工作方式方法，積極探索新課程背景下的德育模式；堅持“三貼近”原則，以民族精神教育、心理健康和法制教育為重點，切實加強校園文化建設；多管齊下，加強對校園周邊環境的綜合治理，創建安全校園；構建適應時代需求的中小學思想道德建設效果評價的量化機制，提高德育教育的實效性；以班集體建設為抓手，狠抓學校的日常德育常規和學生的基本行為規范，培養一支素質全面、敬業愛崗的班主任和德育工作者隊伍。

3、加強體衛藝國防科技教育工作，全面提高青少年學生的綜合素質。全面貫徹黨的教育方針，鼓勵學校錯位、內涵、特色發展，重點抓好學校體育衛生藝術科技國防教育教師隊伍建設，實現食堂、健康教育、體衛藝科場地器材設備三個達標，創建體育活動、藝術教育、國防教育、科技教育四大特色，建立田徑、科技、舞蹈、書法美術、攝影、器樂六個活動中心，充分發揮區少年宮和青少年社會實踐基地的作用，積極為提高青少年學生的綜合素質創造條件。

（五）加強師德，提高師能，建設新型教師隊伍

1、加強師德建設，提高教師職業道德水平。積極開展多種形式的教師職業道德教育，嚴格執行**市教師職業行為“三要八不準”的規定，不斷提高教師的思想素質；健全教師職業道德考核獎懲和監督評估機制，把職業道德作為考核教師工作的重要內容和職務聘任的重要依據。

2、加強師能建設，提高教師業務水平。建立開放、多元、競爭、有序的教師資源配置機制；加強教師基本功訓練，提升教師專業化素養；繼續加強骨干教師隊伍建設，加快特級教師、名教師、學科帶頭人、優秀青年教師的培養，完善“特級教師工作室”的建設與管理，建立并完善“名師工作室”、“名校長工作室”，促進教師隊伍在高層次上均衡發展，建設一支適應新城區教育發展需要的教師隊伍。

3、加大人才引進力度，充實全區師資力量。招聘和吸引優秀高校畢業生、骨干教師、特級教師、名師、名校長等進入我區教師隊伍。區政府每年拿出100萬元，用于人才引進；拿出100萬元，用于教師培訓，尤其是加快高中骨干教師和初級中學名師的引進步伐，推進全區中學骨干教師隊伍建設。

（六）創新機制，深化改革，激活教育發展動力

1、深化學校內部管理體制改革。建立合理、精簡、高效的學校管理機構；完善學校法人制度，明確校長任期責任制，加強學校制度建設，進一步擴大學校辦學自主權，逐步完善“自主管理、自主發展、自我約束、社會監督”的辦學機制；深入開展校務公開，逐步建立校務咨詢委員會制度，健全學校的領導管理體制和民主監督機制，積極推動社區、學生及家長對學校管理的參與和監督，推進依法辦學、民主治校和科學決策。

2、深化人事制度和分配制度改革。進一步完善教師職務評聘辦法，打破教師職務終身制；不斷深化以聘用制為核心的用人管理制度，以人事工作為突破口，逐步推進教育系統用人機制的社會化和市場化；積極推進教師分配制度改革，切實貫徹“按勞分配、效率優先、兼顧公平”的分配原則，制定與聘用（聘任）制度相適應的分配方法，建立“重能力、重實績、重貢獻”的分配激勵機制。在全區教育系統實行財務人員持證上崗制度。

3、深化教育評估體系改革。堅持以素質教育為主線的辦學評價標準，積極推行學分制和彈性學習制，建立一套多元化、體現素質教育要求的學校辦學水平的評價體系和教師發展性評價體系；加強督導機構與隊伍建設，完善督導和監測手段；堅持督學與督政相結合，實施對不同類型教育的分類督導評估，并將督導評估結果作為考核政績和表彰獎勵的重要依據。

4、深化辦學體制改革。深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，積極引進社會資源，引進名校合作辦學，實現投資主體、教育類型和辦學模式多元化，大力發展優質教育，滿足人民群眾多樣化的教育需求；根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的原則，加強全區各層次民辦學歷和非學歷教育機構的審批及管理，進一步加大對民辦教育尤其是外來工子弟學校的扶持和管理力度。

（七）統籌兼顧，協調發展，構建終身教育體系

大力發展多樣化的職業教育、成人教育、社區教育和特殊教育，構建終身教育體系。以提升就業質量為導向，進一步加強職業教育內涵建設，創建國家級示范職業學校和**高等職業技術中心校，形成中、高等職業教育銜接，職教、普教、成教一體的辦學格局；不斷探索新的成人教育辦學模式，以全面提高教育教學質量、管理質量、服務質量為重點，進一步完善激勵機制，為開放教育和高職教育提供支持服務體系；以終身教育理念為指導，建立社區培訓學院，完善以學院為龍頭、街道學校為支撐、各社區學習點為基礎、覆蓋全區的社區教育網絡；積極開展學習型社區創建活動，認真做好社區教育省級課題研究，積極申報國家級課題；積極扶持特殊教育，切實依法保障殘疾學齡人口的受教育權利。

（八）加強黨建，建好班子，提高干部執政能力。

加強和改進黨建工作，為教育發展提供組織保證。加強基層黨組織建設，認真落實《中國共產黨**省中小學基層黨組織工作暫行規定》，規范基層黨組織管理，創建“五好”基層黨組織；深入貫徹《兩個條例》，堅持“”制度、黨建目標考核制度，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員了解、參與黨內事務，保證黨員民主權利的落實；建立健全黨員教育管理有效機制，深入開展黨員先進性教育，切實加強和改進在骨干教師、青年教師中發展黨員工作；加強學校共青團和少先隊的工作。

加強領導班子建設，建設一支數量足、素質高、能力強、業務精的干部隊伍。進一步深化干部人事制度改革，加大干部公開招聘、民主推薦、平等競爭、擇優聘用的力度，逐步推行干部聘用制、任期制、輪崗制；增強執政意識，提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓干部，規范后備干部的管理；健全完善干部考核獎懲辦法，建立教育與監督并重、自律與他律并舉的有效管理監督機制；建立適應現代化教育體制的中小學校長培養機制，加強校長專業化建設，建立相應的制度保障和專業化的校長培訓體系，促使校長在專業精神、專業知識、專業能力、專業倫理及自我專業意識等方面不斷完善，真正發揮“校長是一校之魂”的作用。