農(nóng)業(yè)局打擊商業(yè)賄賂工作方案

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為貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)縣紀(jì)委“打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)”的工作要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂工作實(shí)際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹縣“三打兩建”工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新的目標(biāo)為核心任務(wù)，以規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為核心，以查處違紀(jì)違法案件為手段，堅(jiān)決打擊、切實(shí)糾正欺行霸市、制假售假背后的商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)縣社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)幸福美好提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作，結(jié)合三打兩建”工作要求，全面開(kāi)展農(nóng)資打假工作，堅(jiān)決糾正在公務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂現(xiàn)象和問(wèn)題，在全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展一次反腐倡廉教育，使廣大干部職工進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，規(guī)范行政行為和經(jīng)營(yíng)行為，建立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作取得實(shí)效，保證農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“打準(zhǔn)、打狠、打穩(wěn)、打好”的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作圍繞行政許可審批、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金立項(xiàng)審批、政府采購(gòu)、科技服務(wù)、行政執(zhí)法、公產(chǎn)出租等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正干部職工在公務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員利用職權(quán)參與干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和在行政審批、行政執(zhí)法中索賄受賄行為，嚴(yán)厲打擊假農(nóng)藥、假種子等制假售假的違法犯罪分子。

四、打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作的實(shí)施步驟

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位的打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作，專項(xiàng)行動(dòng)工作分為動(dòng)員部署階段、線索摸排階段、打擊整治階段、總結(jié)驗(yàn)收階段四個(gè)階段。

(一)動(dòng)員部署階段(2013年3月上旬)

進(jìn)行打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作動(dòng)員，抓好思想發(fā)動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握政策要求；做好宣傳工作，通過(guò)組織專題講座、學(xué)習(xí)討論、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）線索摸排階段（2013年3月至5月）

一是全面調(diào)查摸底；各單位要摸清本單位和本部門在公務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段和行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。

二是查找突出問(wèn)題；查找問(wèn)題采取個(gè)人申報(bào)和組織查找相結(jié)合的方式進(jìn)行。2013年4月為重點(diǎn)檢查階段。個(gè)人應(yīng)于2013年4月10日前主動(dòng)申報(bào)自己查找出來(lái)的突出問(wèn)題。各單位要按照作重點(diǎn)查找是否在公務(wù)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)范，內(nèi)部機(jī)制是否健全；查找工作人員是否利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取非法利益和在行政審批、行政執(zhí)法中索賄受賄行為。認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。

三是對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題分類作出處理。對(duì)查找出來(lái)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各單位、各部門要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作確定的原則，正確把握政策，依紀(jì)依法，實(shí)事求是地作出處理。要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免于處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違法問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)自查自糾工作不重視，工作措施不到位，從而導(dǎo)致本單位或管轄范圍內(nèi)干部職工發(fā)生嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

（三）打擊整治階段（2013年5月至11月）

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理存在問(wèn)題。各單位、各部門要把監(jiān)督檢查貫穿于打擊整治全過(guò)程，堅(jiān)持經(jīng)常性嚴(yán)懲嚴(yán)打，確保打擊整治工作不走過(guò)場(chǎng)。要對(duì)打擊整治情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對(duì)掩蓋問(wèn)題的，縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將給予嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，要向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。對(duì)群眾舉報(bào)的商業(yè)賄賂案件線索，要分類登記，篩選排查，確定查辦重要線索。要正確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理商業(yè)賄賂行為。對(duì)于掌握的重點(diǎn)案件線索，該向有關(guān)部門通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，該向司法機(jī)關(guān)移交的要及時(shí)移交，黨支部要積極協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)于主動(dòng)交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年12月）

針對(duì)打擊整治階段中中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，要明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。對(duì)整改效果不好的，上級(jí)部門或主管部門要督促其重新進(jìn)行整改。各單位、各部門要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)漏洞，研究提出解決辦法，采取有力措施，切實(shí)加以整改。要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，督促企事業(yè)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。適時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，全面總結(jié)成績(jī)，做好迎接縣的檢查驗(yàn)收工作。

五、加強(qiáng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)成立打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)劉世標(biāo)任組長(zhǎng)，黨委書記任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和指導(dǎo)、監(jiān)督全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄧洪擔(dān)任，辦公室副主任由王以紅擔(dān)任，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在黨政辦。

2、落實(shí)責(zé)任，形成合力。各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視的求愛(ài)記商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作，將其擺到重要位置，列入班子重要議程，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要制定相應(yīng)的打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作具體議案和工作計(jì)劃，建立信息通報(bào)制度，對(duì)于重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。系統(tǒng)打擊商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對(duì)開(kāi)展查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、深入調(diào)研，注重實(shí)效。各單位、各部門要組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個(gè)層面上研究提出具體思路和對(duì)策。注重總結(jié)和推廣打擊商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)打擊商業(yè)賄賂工作的深入開(kāi)展。