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      市區完善動物疫病防治預案

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      市區完善動物疫病防治預案

      一、總則

      (一)目的意義

      為了及時有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,確保公共衛生安全,維護畜牧業健康發展。根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《陜西省重大動物疫情應急預案》,結合我區實際,特制本預案。

      (二)適用范圍

      本預案適用于金臺區行政區域內突然發生,造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。

      (三)工作原則

      1、統一領導,分工負責。區政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作,區政府各有關部門按照預案規定,在各自職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。

      2、快速反應,高效運轉。各鄉鎮街、區農業局要依照法律、法規,建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度,發生突發重大動物疫情時,采取果斷措施,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。

      3、預防為主,群防群控。加強防疫知識宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識,做好人員、物資和設備的應急儲備工作,開展技術培訓和應急演練,開展疫情監測和預警預報,群防群控,做到疫情早發現、快行動、嚴處理。

      二、組織指揮體系及職責

      (一)指揮部及職責

      區政府設立防治重大動物疫病指揮部,由區政府分管區長擔任指揮長,區農業局主要負責人擔任副指揮長,指揮部成員由區農業、發展、衛生、公安、監察、財政、司法、交通、工商、質量技術監督、宣傳等有關部門主要負責人組成。指揮部主要負責全區突發重大動物疫情的組織領導、督促檢查、疫情處置等工作。

      (二)指揮部辦事機構及職責

      1、指揮部辦公室。設在區農業局,區農業局主要負責人擔任辦公室主任,分管領導擔任辦公室副主任,主要職責:

      (1)指導重大動物疫病的防治工作,協調安排指揮部各辦事機構的有關日常活動。

      (2)向指揮部有關成員單位傳達領導的批示和工作指示。

      (3)督促、檢查、落實上級機關和領導指示及部署的重要工作,掌握重大動物疫病防治工作動態并及時報告。

      (4)認真開展調查研究,為指揮部重大工作決策提出建設性意見。

      2、指揮部協調督查組。組長由區政府辦分管副主任擔任,區農業、發展、公安、監察、財政、工商等有關部門人員參加,主要職責:

      (1)督促檢查指揮部各成員單位工作任務落實情況。

      (2)通報工作進展情況。

      (3)指揮部領導交辦的其他事項。

      3、指揮部信息情報組。組長由區農業局分管副局長擔任,農業局、動物衛生監督所等有關人員組成,主要職責:

      (1)收集、整理、統計、分析、上報疫情信息。

      (2)向指揮部報告防治動態和進展。

      (3)疫情信息的。

      4、指揮部技術專家組。組長由區動物衛生監督所負責人擔任,動物衛生監督所、衛生局等技術專家組成(5人以上),作為動物防疫監督所的技術支撐組織,主要職責:

      (1)對疑難疫情的會診。

      (2)制定疫情封鎖、控制、撲滅技術方案。

      (3)提供防治技術建議。

      5、指揮部物資保障組。組長由區財政局分管副局長擔任,農業局、發展局、動物衛生監督所等有關人員組成。主要職責:

      (1)組織落實重大動物疫病防治經費。

      (2)制訂防疫物資儲備方案。

      (3)協調、組織防疫物資的儲備、供應、發放和資金使用的監管。

      6、指揮部新聞報道組。組長由宣傳部分管領導擔任,各新聞媒體人員組成。主要職責:

      (1)制訂新聞報道方案。

      (2)協調新聞媒體的新聞報道。

      (3)加強對外新聞報道的協調管理。

      7、指揮部應急撲疫預備隊。由區農業局主管副局長負責,區農業、公安、工商、衛生等有關部門的人員組成。主要職責:

      (1)組織撲殺疫點、疫區內易感動物。

      (2)對撲殺動物、動物排泄物、被污染動物產品、飼料、墊料、污水進行無害化處理。

      (3)對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行消毒。

      (4)疫點、疫區的封鎖監督。

      (5)疫區內與撲疫相關的治安維護。

      (三)部門職責

      1、區農業局:負責制訂疫點、疫區、受威脅區的處置方案,負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤,對疫點、疫區相關畜禽的撲殺進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

      2、區衛生局:負責組織做好人的防治工作。當發生人的疫情時,按照有關規定具體組織實施防控工作。

      3、區委宣傳部:負責制訂新聞報道口徑,加強對外宣傳報道的協調管理。

      4、金臺公安分局:負責疫區的安全保衛和社會治安管理,做好疫區封鎖、強制撲殺等工作的秩序維護。

      5、區財政局:保障疫苗、撲殺、監測、消毒處理等經費及時足額到位,負責防治經費的管理和監督。

      6、金臺工商分局:負責關閉疫區內動物及其產品交易市場(經營點),加大對違法經營畜禽及其產品的打擊力度。

      7、區發展計劃局:負責與重大動物疫病防治相關商品的儲備工作,以及服務價格的監管,保障市場供應、價格穩定,并制定市場物資儲備供應方案。

      8、區質量技術監督分局:負責動物加工產品的生產質量監督,打擊違法生產動物加工產品的行為。

      9、區交通局:負責運輸單位和個人的管理,優先安排緊急防疫物資的調運,協助做好疫點、疫區的封鎖,協助做好臨時檢疫消毒檢查站的設置,以及家禽及其產品運輸的監督檢查工作。

      10、區監察局:負責查處防治工作中的失職、瀆職行為。

      11、區司法局:負責做好相關法律宣傳和防治中法律服務工作。

      各單位要按各自職責制定相應的應急工作方案,按規定職責各司其職,密切配合,協調聯動,有序、有力、有效落實防控措施。

      三、疫情監測報告及確認

      (一)疫情監測報告

      1、疫情監測

      區動物衛生監督所建立重大動物疫病疫情監測、報告網絡體系,具體負責本轄區內的疫情監測工作。

      2、疫情報告

      發現動物發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況時,鄉鎮畜牧獸醫站要立即組織人員趕赴現場調查核實,并將情況報告區動物衛生監督所。區動物衛生監督所接到疫情報告后,進一步調查核實,懷疑是重大動物疫病的應當在2小時內報告區農業局、市動物衛生監督所。同時將情況報告區防治重大動物疫病指揮部,通報區衛生局。任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告疫情。

      人的疫情按照衛生部《人疫情報告管理方案》執行。

      (二)疫情確認

      重大動物疫病疫情依據農業部農政發[]1號文件規定的《重大動物疫病診斷標準》,按以下程序認定。

      1、區動物衛生監督所接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷,提出初步診斷意見。必要時,請市動物衛生監督所和省所專家復診。

      2、對臨床懷疑為重大動物疫病疫情的,及時采集病料送省市動物疫病控制中心實驗室進行檢測,診斷結果為陽性的,可判定為重大動物疫病疑似病例。疫情由上級機關最終確診,統一公布。

      四、應急響應

      一旦發現疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲滅,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

      (一)疫情調查

      區動物衛生監督所在接到疫情報告后,應當對重大動物疫病疫情發生情況進行認真調查,追溯疫源,并將調查情況上報市動物衛生監督機構,具體調查內容包括以下幾方面:

      1、發病的時間、地點、范圍、品種、數量、受威脅動物以及畜禽加工、屠宰廠(場)等情況。

      2、疫病的臨床癥狀、流行病學特點、病理變化和實驗室檢驗結果。

      3、疫情發生原因的初步分析。

      4、發病動物的免疫、監測和檢疫情況。

      5、輸入性疫情還要報告調出地、調入時間及檢疫證出證機構和檢疫員姓名以及調入的運輸線路,并附檢疫證等相關證件。

      6、已采取的撲疫措施、疫情動態及撲疫工作進展。

      (二)分析疫源

      根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的畜禽及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。

      (三)劃定疫點、疫區、受威脅區

      按國家有關規定劃定疫點、疫區和受威脅區。疫情發生的戶村、場所為疫點,半徑3公里內疫區,疫區外延5公里為受威脅區。

      (四)疫點內應采取的措施

      1、撲殺畜禽,并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其畜禽產品按國家規定標準進行無害化處理。

      2、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

      3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽場進行全面消毒。

      (五)疫區內應采取的措施

      1、在疫區周圍設置警示標志,對疫區實施封鎖。對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時,經批準可設立臨時動物檢疫消毒檢查站,執行監督檢查任務。

      2、撲殺疫區內有關畜禽。

      3、關閉畜禽產品交易市場,禁止易感活畜禽進出和易感畜禽產品運出。

      4、對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。

      5、對被污染的物品、交通工具、用具、畜禽欄舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病源。

      6、由區政府決定對疫區實行封鎖。

      (六)受威脅區應采取的措施

      1、對所有易感畜禽采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案。

      2、對畜禽實行疫情監測,掌握疫情動態。

      (七)加強人疫情的監測和控制

      1、區衛生局和區疾病預防控制中心接到區動物衛生監督所的疫情通報后,應當立即組織開展對從業人員和密切接觸人員的監測工作,并按照職責分工,參與疫區的消毒隔離控制工作。

      2、區衛生局在本行政區域內指定一所醫院做好收治病人的準備工作。指定醫院應及時成立醫療專家小組,負責醫療救治工作。一旦發生疫情,應做出快速反應,對現癥病人實行就地報告、就地隔離、就地治療,并做好醫護人員的防護工作。

      3、區衛生局和衛生監督所要在區防治重大動物疫病指揮部的統一領導下,配合動物防疫監督所,切實做好與食品衛生監督管理工作相關的疫病防治工作。

      (八)解除封鎖

      疫區內畜禽及其產品按規定處理后,經過一個潛伏期以上的監測,未出現新發生病例的,經區農業局會同上級技術專家驗收合格后,由區農業局向區人民政府申請解除封鎖。

      (九)非疫區應采取的措施

      要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監測,防止疫情發生。

      (十)應急人員及群眾防護

      區農業局和各鄉鎮街要高度重視對動物防疫人員和群眾安全的保護。對從事預防和撲滅重大動物疫病疫情的一線人員要加強保護,配備防護裝備,作定期身體健康檢查,并給予適當的經濟補償和津貼。區衛生局和疾病預防控制中心要加強重大動物疫病的監控,配合動物防疫監督所,切實做好食品衛生監督工作,嚴防重大動物疫病向人間傳播,確保人民群眾身體健康。

      (十一)新聞報道

      區宣傳部門要嚴格遵守國家有關動物防疫工作宣傳的方針政策,密切配合區指揮部,做好疫情發生期間的對內對外動物防疫宣傳工作。

      五、善后處置

      重大動物疫情撲疫工作完成后,區農業局和動物衛生監督所要加強對疫點、疫區的疫情監測,督促指導動物產品的生產、加工、經營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工作,幫助企業盡快恢復生產、經營活動,對飼養場(戶)因撲殺發病畜禽、同群畜禽所造成的損失,按國家相關規定給予適當補助。

      六、保障措施

      (一)資金保障

      重大動物疫病防控所需經費納入財政預算。區財政局按國家相關規定予以足額保障。

      (二)物資保障

      建立動物防疫物資儲備制度,區農業局要協調相關部門儲備相應足量的防治重大動物疫病應急物資。儲備消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和運輸工具、通信工具、疫苗、診斷試劑等。

      (三)技術保障

      區動物衛生監督所負責全區重大動物疫病的檢測和診斷工作,負責向市動物疫病預防控制中心采集、報送病料,并接受其業務指導。建立區級重大動物疫病防治專家組,負責疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術方案的策劃、制定和執行,進行現場診斷,參與疫情的評估等。

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