重大性地震事故應(yīng)急預(yù)案
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一、未來地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)
全國(guó)地震形勢(shì)面臨非常復(fù)雜的情況，國(guó)內(nèi)中強(qiáng)地震先后多次發(fā)生，而且全球大地震和特大地震也顯著活動(dòng)，4月14日我國(guó)未來我國(guó)大陸強(qiáng)震活動(dòng)的總趨勢(shì)將會(huì)呈現(xiàn)活躍。
二、破壞性地震分類
破壞性地震分為一般破壞性地震（5.0---5.9級(jí)）、中等破壞性地震(6.0---6.9級(jí))、嚴(yán)重破壞性地震和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震(7.0級(jí)以上)四類。
1、造成人員傷亡數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以下（含1億元，下同）的地震為一般破壞性地震。
2、造成人員死亡200人以內(nèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，5億元以下的地震為中等破壞性地震。
3、造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上、30億元以下的地震；大中城市發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7級(jí)的地震；人口稠密地區(qū)或縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生大于7級(jí)、小于7.5級(jí)的地震，為嚴(yán)重破壞性地震。
4、造成人員死亡1000人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在30億元以上的地震；大中城市發(fā)生7級(jí)以上的地震；人口稠密地區(qū)、縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生7.5級(jí)以上地震為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震（簡(jiǎn)稱特大破壞性地震）。
發(fā)生不同類型破壞性地震，應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急反應(yīng)。
三、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系
（一）應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，震后轉(zhuǎn)變?yōu)榭拐鹁葹?zāi)指揮部。主要責(zé)任和任務(wù)是立即自動(dòng)采取緊急措施，負(fù)責(zé)全縣抗震救災(zāi)措施的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
抗震救災(zāi)指揮部總指揮由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣委副書記、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、地震局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、國(guó)土局、電力局、水保局、扶貧辦、建設(shè)局、衛(wèi)生局、廣電局、交通局、電信局、教育局、科技局、氣象局、糧食局、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)、公路段、財(cái)險(xiǎn)公司、壽險(xiǎn)公司、石油公司等單位主要負(fù)責(zé)人組成，第一負(fù)責(zé)人缺員時(shí)，第二負(fù)責(zé)人為成員。在本縣發(fā)生破壞性地震時(shí)，該小組即是同級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)本縣地震應(yīng)急工作。
防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，由政府辦公室主任任主任，地震局長(zhǎng)和民政局長(zhǎng)任副主任，地震發(fā)生后，工作人員從政府辦、民政局、地震局等部門臨時(shí)抽調(diào)。辦公室承擔(dān)指揮部辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促各組工作，承辦指揮部交辦的其它工作。破壞性地震發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員（指揮部）應(yīng)自覺迅速趕到縣政府二樓會(huì)議室集中待命，接受任務(wù)。
（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
指揮部下設(shè)辦公室等13個(gè)工作小組，各小組主要職責(zé)如下：
1、辦公室（設(shè)在政府辦、縣地震局負(fù)責(zé)日常工作）：辦公室主任由政府辦公室主任擔(dān)任。
迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部和省市地震局報(bào)告；
負(fù)責(zé)與市、縣抗震救災(zāi)指揮部、有關(guān)部門和省市地震局應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；
組織現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商；組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估，了解匯總現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報(bào)道，組織抗震救災(zāi)新聞會(huì)；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)和指揮部交辦的其它任務(wù)。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組（設(shè)在縣武裝部）：組長(zhǎng)由縣武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任。
縣武裝部、消防中隊(duì)、武警中隊(duì)迅速調(diào)集部隊(duì)、民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生組（設(shè)在縣衛(wèi)生局）：組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。
衛(wèi)生局迅速調(diào)集醫(yī)療急救隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍、疾控中心幫助災(zāi)區(qū)搶救傷員，并采取有效措施，防止和控制傳染病的突發(fā)與蔓延；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供急需藥品、醫(yī)療器械。
縣環(huán)保局及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。嚴(yán)格監(jiān)控污染源；防止污染區(qū)域擴(kuò)大。
4、物資供應(yīng)組（設(shè)在縣商務(wù)局）：組長(zhǎng)由商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣商務(wù)局、糧食局、供銷合作聯(lián)社緊急調(diào)運(yùn)糧食、食品與急救物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供給。
5、通信聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在電信公司）：組長(zhǎng)由電信公司經(jīng)理擔(dān)任。
電信公司、移動(dòng)和聯(lián)通公司盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。其他有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被毀壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。
6、交通運(yùn)輸組（設(shè)在縣交通局）：組長(zhǎng)由交通局局長(zhǎng)擔(dān)任。
交通局迅速組織搶修隊(duì)伍，對(duì)遭受破壞的市縣、縣鄉(xiāng)級(jí)公路、橋梁進(jìn)行搶修或開通簡(jiǎn)易通道，并組織、調(diào)用車輛，保證救災(zāi)運(yùn)輸需要。
公路段迅速組織路、橋搶修隊(duì)伍，對(duì)遭受破壞的國(guó)道公路橋梁進(jìn)行搶修或開通簡(jiǎn)易通道，保證救災(zāi)運(yùn)輸暢通。
7、治安保衛(wèi)組（設(shè)在縣公安局）：組長(zhǎng)由公安局局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣公安局、武警中隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。必要時(shí)，要對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要單位加強(qiáng)警衛(wèi)。
8、救濟(jì)安置組（設(shè)在縣民政局）：組長(zhǎng)由民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。
民政局調(diào)配救濟(jì)物品，保證災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保人受災(zāi)情況，及時(shí)勘查、審核、兌付賠償資金，保證投保人和單位的震后自救工作順利開展。
9、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)組（設(shè)在縣建設(shè)局）：組長(zhǎng)由建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣建設(shè)局組織城建應(yīng)急搶修隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供水、排水、供熱、供氣、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶修排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
縣電力局盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。
10、宣傳報(bào)道組（設(shè)在縣委宣傳部）：組長(zhǎng)由縣委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任。
縣委宣傳部組織新聞報(bào)道部門，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況、災(zāi)民自救互救、政府實(shí)施救災(zāi)搶險(xiǎn)措施等情況進(jìn)行報(bào)道，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急宣傳、救災(zāi)宣傳，及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。
縣地震局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)震情的新聞報(bào)道嚴(yán)格審核把關(guān)，保證防震減災(zāi)報(bào)道、宣傳真實(shí)可靠。
縣廣播電視局組織新聞報(bào)道人員急赴震區(qū)，對(duì)震情、災(zāi)情進(jìn)行報(bào)道。報(bào)道必須充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)人民的關(guān)懷，鼓舞災(zāi)區(qū)人民樹立戰(zhàn)勝震災(zāi)的勇氣和信心。對(duì)防震減災(zāi)報(bào)道、宣傳要及時(shí)編播。
11、次生災(zāi)害防御組（設(shè)在縣水利局）：組長(zhǎng)由水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣水利局對(duì)處在災(zāi)區(qū)易于發(fā)生水患的水庫(kù)、塘壩設(shè)施、建筑物采取緊急處置措施，并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，防止水災(zāi)發(fā)生、擴(kuò)展。
縣石油公司對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的燃料油罐、液化石油汽罐等易發(fā)生爆炸、火災(zāi)、污染的次生災(zāi)害源，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施和措施，并組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大監(jiān)控力度，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
12、救災(zāi)資金籌備組（設(shè)在縣財(cái)政局）：組長(zhǎng)由財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任。
財(cái)政局、縣人民銀行做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌備、撥款準(zhǔn)備。
民政局積極向上、向外地區(qū)申請(qǐng)救援款項(xiàng)，并做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。
人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司做好人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)的發(fā)放工作。
13、對(duì)外事務(wù)聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在縣政府辦公室）：組長(zhǎng)由政府辦公室主任擔(dān)任。
負(fù)責(zé)與縣外、市外、省外有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、交涉工作。爭(zhēng)取縣外、市外、省外對(duì)本縣地震災(zāi)害的救援資金和物資，以及地震專家、救災(zāi)人員到地震現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)工作的安排。
14、任何單位和個(gè)人都有參加地震應(yīng)急工作的義務(wù)。
（三）指揮部成員的集結(jié)：
指揮部成員集結(jié)地點(diǎn)在縣政府二樓會(huì)議室。當(dāng)建筑物遭到破壞時(shí)集結(jié)地點(diǎn)為縣政府門前。
四、地震應(yīng)急反應(yīng)
（一）一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)
1、縣政府的應(yīng)急反應(yīng)。縣政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，政府領(lǐng)導(dǎo)和縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)召集指揮部成員會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情；確定應(yīng)急規(guī)模，部署應(yīng)急行動(dòng)；視災(zāi)情協(xié)調(diào)駐軍、武警調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織縣直有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；將災(zāi)區(qū)情況立即報(bào)告市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并抄報(bào)市政府有關(guān)部門；視情況動(dòng)員社會(huì)援助災(zāi)區(qū)；縣政府迅速組織現(xiàn)場(chǎng)工作組，由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作和慰問災(zāi)區(qū)群眾。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急反應(yīng)。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，抗震救災(zāi)指揮部成員迅速到位，部署應(yīng)急工作；利用各種方式迅速了解震情災(zāi)情，并組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；一小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情概況速報(bào)縣政府和縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室，隨后要隨時(shí)保持聯(lián)系，匯報(bào)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。
3、縣地震部門的應(yīng)急反應(yīng)。立即啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，按職責(zé)分工開展應(yīng)急工作；保證通訊系統(tǒng)快速傳遞震情信息，迅速向上級(jí)地震部門和周邊鄰近地震臺(tái)站詢問震級(jí)和震中，了解轄區(qū)內(nèi)震情災(zāi)情，及時(shí)向縣政府和上級(jí)地震部門報(bào)告；迅速派人赴震區(qū)進(jìn)行宏觀考察和震害損失調(diào)查，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見；向政府提出救災(zāi)工作建議。
（二）中等、嚴(yán)重和特大破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
1、縣政府的應(yīng)急反應(yīng)。縣抗震救災(zāi)指揮部成員立即到位，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，部署地震應(yīng)急工作，動(dòng)員全社會(huì)開展搶救傷員和搶險(xiǎn)工作，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)措施；縣抗震救災(zāi)指揮部要立即向市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情概況和應(yīng)急規(guī)模，提出緊急援助的方案；政府迅速組成由主管領(lǐng)導(dǎo)或其它領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)慰問團(tuán)和工作組，在災(zāi)區(qū)設(shè)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
2、縣抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急反應(yīng)。迅速召開指揮部成員會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，部署應(yīng)急行動(dòng)；縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)、檢查各部門的救災(zāi)工作及時(shí)向市政府、縣政府報(bào)告救災(zāi)工作的進(jìn)展情況；將震情和災(zāi)情報(bào)告市政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并抄送市政府有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；請(qǐng)示省政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)實(shí)行特別管制措施。
3、震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急反應(yīng)。破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案立即行動(dòng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況向縣政府報(bào)告，并通報(bào)縣地震局及有關(guān)部門。
4、縣地震部門的應(yīng)急反應(yīng)。利用現(xiàn)有通訊工具，迅速了解地震震級(jí)，震中位置，于震后一小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府；及時(shí)向縣政府報(bào)告地震發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)深入分析判斷震情趨勢(shì)及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)收集震害信息，進(jìn)行震害調(diào)查，迅速組織人員考察，向政府提出震害考察報(bào)告和救災(zāi)建議。
5、其他幾個(gè)主要部門的應(yīng)急反應(yīng)。民政局、商務(wù)局等有關(guān)部門及時(shí)向省政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，提出救災(zāi)物資種類、數(shù)量。
由民政局牽頭，財(cái)政局、衛(wèi)生局、交通局等部門參加，組織接受援助物資和救災(zāi)款，按市政府和縣政府的統(tǒng)一安排做好分配發(fā)放工作。
水利、電力、交通、建設(shè)等部門要對(duì)水庫(kù)、塘壩、輸變電所、高壓線路、主要道路、橋梁以及供水、供熱、供氣站等生命線工程和次生災(zāi)害源，采取緊急防護(hù)措施。
新聞宣傳單位要積極配合救災(zāi)工作。在有利于穩(wěn)定救災(zāi)秩序和爭(zhēng)取省、區(qū)內(nèi)社會(huì)各界援助的前提下，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的報(bào)道。
6、地震中的涉外事務(wù)。
發(fā)生中、強(qiáng)和特大破壞性地震，除軍事禁區(qū)和省政府確定的特殊區(qū)域、以及震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)允許外國(guó)專家及外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)考察和救災(zāi)；視具體情況決定是否允許外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪。上述人員的接待工作，由宣傳部、廣電局負(fù)責(zé)安排。
7、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。縣城范圍應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)在縣體育文化中心、民生廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、下壩藥材市場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)在比較空曠的地帶。
五、臨震應(yīng)急反應(yīng)
省人民政府破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即宣布預(yù)報(bào)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。
（一）縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)相鄰區(qū)縣市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。
（二）預(yù)報(bào)區(qū)域人民政府臨震應(yīng)急主要包括：
1、縣地震部門啟動(dòng)《地震部門地震應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，收集宏觀異常情況，隨時(shí)報(bào)告震情變化，保證同省地震局的通信聯(lián)絡(luò)。
2、根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況，適時(shí)避震通知，必要時(shí)（除非常緊急情況外應(yīng)經(jīng)省政府同意）組織避震疏散。
3、要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源，采取緊急防護(hù)措施。
4、督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
5、進(jìn)入臨震應(yīng)急宣傳期，做好防震減災(zāi)宣傳教育，平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。
（三）震后應(yīng)急搶險(xiǎn)
破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)急措施是減輕地震災(zāi)害最重要的環(huán)節(jié)。大震發(fā)生后，縣政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并根據(jù)省政府指示，宣布起止時(shí)間，必要時(shí)可以在災(zāi)區(qū)實(shí)行特別管制。發(fā)生破壞程度不同的地震，采取相應(yīng)的措施。
1、破壞性地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮部各成員迅速到位，按職責(zé)分工，實(shí)施本組的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并將震情及災(zāi)情等信息及時(shí)向隴南市政府報(bào)告。
2、地震監(jiān)測(cè)組迅速確定震級(jí)，報(bào)告指揮部辦公室，并盡快派出現(xiàn)場(chǎng)工作人員，了解震情和災(zāi)情，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)，對(duì)地震趨勢(shì)做出判斷，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害的初步評(píng)估。
3、各組視實(shí)際情況迅速同震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時(shí)向縣政府及市以上業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情，請(qǐng)求援助，并組織本組人員立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展工作。
4、災(zāi)民安置組牽頭，財(cái)政、衛(wèi)生、交通等部門參加，迅速組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，按照緊急搶救、緊急救助、現(xiàn)場(chǎng)搶救、重傷員緊急后送的原則，開展群眾自救、互救，挖掘搶救受傷人員，盡快恢復(fù)供電、供水，恢復(fù)交通、通訊，防止次生災(zāi)害和疫情發(fā)生。并接受救災(zāi)和外援物資，做好救災(zāi)物資分配發(fā)放工作。
5、縣政府派出以政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的慰問團(tuán)和工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民和搶險(xiǎn)隊(duì)員，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6、宣傳報(bào)道組在有利于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，有利于動(dòng)員社會(huì)力量支援災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作和采取國(guó)內(nèi)援助的前提下，及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地開展宣傳報(bào)道。
7、地震災(zāi)區(qū)無法依靠自己的力量組織救援和搶救時(shí)，指揮部可組織就近援助，指揮附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相應(yīng)力量赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)。
8、破壞性地震發(fā)生后，在省、市現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員未到前，縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榭拐鹁葹?zāi)指揮部，下設(shè)九個(gè)組各自行使現(xiàn)場(chǎng)指揮職能，其職責(zé)分別是：
（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由縣武裝部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)在震后迅速調(diào)集民兵預(yù)備役、武警、消防隊(duì)、公安干警趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，撲滅火災(zāi)和進(jìn)行工程搶修，維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序，保護(hù)重要機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)地的安全。
（2）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)務(wù)人員和防疫人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的發(fā)生和流行，檢查災(zāi)區(qū)的配用水源、食品等，組織向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛等。
（3）災(zāi)民安置組：由縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政局長(zhǎng)、糧食局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，處理遇難者的善后工作，負(fù)責(zé)調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)安排好生產(chǎn)自救。
（4）交通搶修保障組：由縣交通局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公路段段長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)搶修被毀壞的公路、橋梁，組織各種應(yīng)急車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
（5）通訊保障組：由縣電信局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，移動(dòng)、聯(lián)通公司經(jīng)理為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施和線路，配備專用無線電臺(tái)，保證抗震救災(zāi)信息上下暢通。
（6）水電搶修組：由縣水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，電力局局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮水利部門搶修水庫(kù)、河堤，排除險(xiǎn)情；盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送變電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)功能等，架設(shè)臨時(shí)供電線路，配發(fā)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，保證災(zāi)區(qū)用電。
（7）災(zāi)區(qū)建設(shè)恢復(fù)組：由縣建設(shè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量對(duì)災(zāi)區(qū)被破壞的供水、排水、市政設(shè)施進(jìn)行搶修，協(xié)助政府搞好災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃和實(shí)施，使災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活逐步恢復(fù)正常。
（8）宣傳報(bào)導(dǎo)組：由縣委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廣電局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳，現(xiàn)場(chǎng)采訪，及時(shí)向公眾公布有關(guān)災(zāi)區(qū)情況，穩(wěn)定群眾情緒。
（9）地震監(jiān)測(cè)和震害評(píng)估組。由縣地震局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)震后半小時(shí)向指揮部報(bào)告地震三要素，兩小時(shí)內(nèi)向震區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，加強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)震區(qū)和鄰區(qū)縣的監(jiān)測(cè)信息工作。在省、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，對(duì)地震類型和趨勢(shì)做出判斷，協(xié)同民政等部門進(jìn)行災(zāi)區(qū)震害調(diào)查和損失評(píng)估，公布災(zāi)情和有關(guān)應(yīng)急方案，十日內(nèi)編寫出災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣政府及省、市地震局。
六、震后救災(zāi)與重建
在震后完成緊急搶救之后，災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)入震后救災(zāi)及恢復(fù)重建持續(xù)階段。主要任務(wù)是：
1、繼續(xù)安排災(zāi)民的生活，解決災(zāi)民必需的住（簡(jiǎn)易棚）、吃、穿及取暖、醫(yī)療等問題。
2、繼續(xù)進(jìn)行搶修工作，分輕、重、緩、急，搶救修復(fù)重要工程設(shè)施，使其逐步恢復(fù)正常。
3、做好防震救災(zāi)物資的調(diào)撥、運(yùn)轉(zhuǎn)和分配。
4、做好抗震救災(zāi)的其它各項(xiàng)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。
5、總結(jié)抗震減災(zāi)工作，表彰抗震救災(zāi)工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人。
6、及時(shí)制定重建規(guī)劃，做好重建準(zhǔn)備工作。
七、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
在破壞性地震應(yīng)急行動(dòng)中，對(duì)抗震救災(zāi)成績(jī)突出的有功人員要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)不力的要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令其改正彌補(bǔ)。對(duì)妨礙和破壞應(yīng)急行動(dòng)的行為，堅(jiān)決給以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的措施，依據(jù)國(guó)務(wù)院的《破壞性地震應(yīng)急條例》之第三十六條和第三十七條執(zhí)行。
八、其它事項(xiàng)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》，參照本預(yù)案，從實(shí)際出發(fā)，盡快制定和完善各自的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣政府和縣地震局備案，增強(qiáng)防范意識(shí)，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、本預(yù)案適用于破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，要嚴(yán)格遵守“內(nèi)緊外松”的原則，防止造成不必要的地震謠言和社會(huì)動(dòng)蕩。
