縣內(nèi)交通事故應(yīng)急援救方案

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為及時(shí)有效開展全縣境內(nèi)高速公路重特大交通事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省道路交通安全條例》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、便民、高效的原則，快速處置高速公路重特大交通事故及道路阻斷等公共安全事件，努力創(chuàng)建平安暢通和諧高速公路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣境內(nèi)高速公路重特大交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮長(zhǎng)由縣政府分管交通工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人民政府辦公室、省交警總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)柳溝河大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱高速公路交警大隊(duì)）及高速公路收費(fèi)所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、交通、民政、交警、消防、電力、電信、保險(xiǎn)等相關(guān)部門和高速公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在高速公路交警大隊(duì)，高速公路交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)縣境內(nèi)高速公路重特大交通事故及道路阻斷等公共安全事件緊急處置工作的組織協(xié)調(diào)工作。

三、工作職責(zé)

（一）指揮部工作職責(zé)。指導(dǎo)高速公路重特大交通事故及道路阻斷等公共安全事件的緊急處置，協(xié)調(diào)縣政府調(diào)用救援設(shè)備、物資和人員，必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（二）指揮部辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)高速公路重特大交通事故及道路阻斷等公共安全事件緊急處置預(yù)案的啟動(dòng)和處置，綜合報(bào)告事故發(fā)生情況和善后處置情況，傳達(dá)貫徹指揮部的指令，組織召開新聞會(huì)，向社會(huì)公布事故相關(guān)情況。

（三）指揮部成員職責(zé)。

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮工作由縣高速公路重特大交通事故應(yīng)急處置指揮部各成員單位組成，負(fù)責(zé)全面指揮和組織處置工作。

2.事故調(diào)查處理工作由縣公安局、高速公路交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理和對(duì)肇事人及肇事逃逸人員的布控、緝捕、詢問等工作。重特大事故發(fā)生后，縣公安機(jī)關(guān)會(huì)同檢察院開展勘查和調(diào)查取證工作，并根據(jù)調(diào)查情況提出處理意見，對(duì)構(gòu)成交通肇事罪的，依法追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任及刑事責(zé)任。

3.現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作由縣公安局、高速公路交警大隊(duì)負(fù)責(zé)，交警大隊(duì)配合，組織縣公安及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、民兵和附近村民搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

4.緊急救援工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，按照交通事故快速搶救機(jī)制的要求，組織調(diào)用各類醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員，設(shè)置臨時(shí)急救場(chǎng)所，指導(dǎo)救援人員開展搶救工作。搶救費(fèi)用依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告人員搶救情況。同時(shí)，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

5.現(xiàn)場(chǎng)施救工作由縣交通局、民政局、高速公路交警大隊(duì)、高速公路巉柳管理所組成，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府及時(shí)組織調(diào)用救援物資、運(yùn)輸車輛、鏟車、吊車、拖車、起重機(jī)等特種工程設(shè)備，負(fù)責(zé)清理障礙物，采取保護(hù)措施，為現(xiàn)場(chǎng)施救提供方便。并會(huì)同電力、電信部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊供電工作，確保各種信息傳遞暢通。

6.善后處理工作由縣公安、人社、民政、監(jiān)察、信訪、工會(huì)、保險(xiǎn)、高速交警、高管等部門組成，按照職責(zé)分工，依法做好保險(xiǎn)理賠、死亡人員身份確認(rèn)、遺物保管和認(rèn)領(lǐng)以及監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)了解傷亡者家屬的意見和情緒變化，發(fā)現(xiàn)和處置群體性事件苗頭。紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)做好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督檢查工作，確保處置人員依法公正執(zhí)法。

四、預(yù)案啟動(dòng)

縣境內(nèi)高速公路重特大交通事故應(yīng)急處置指揮部對(duì)縣內(nèi)高速公路發(fā)生下列事故應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。

（一）高速公路一次死亡3人以上的交通事故；

（二）高速公路一次重傷5人以上的交通事故；

（三）高速公路10輛以上機(jī)動(dòng)車相撞的交通事故；

（四）高速公路客運(yùn)車發(fā)生有人員傷亡的交通事故；

（五）自然災(zāi)害（包括地震、泥石流、塌方、水毀等），造成高速公路上行駛的車輛翻車，著火、傷亡人數(shù)較多或道路大面積、大范圍、長(zhǎng)時(shí)間堵塞。

五、信息接報(bào)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對(duì)發(fā)生上述所列重特大高速公路交通事故之一的，要嚴(yán)格按照突發(fā)公共事件應(yīng)急信息報(bào)告程序規(guī)定，及時(shí)將涉及高速公路重特大交通事故的信息報(bào)告縣政府和有關(guān)部門，并及時(shí)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)到全體處置人員。

（二）縣安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、消防、高管等部門要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)值班工作，確保信息暢通，提高快速反應(yīng)能力。

（三）實(shí)行“122”“110”“119”“120”電話聯(lián)動(dòng)，不論哪個(gè)單位接到事故報(bào)警急救電話，在四臺(tái)之間互相通報(bào)和報(bào)告縣政府及有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展施救工作。

六、現(xiàn)場(chǎng)處置

（一）中心現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照公安部交通事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范規(guī)定設(shè)施警戒隔離區(qū)域，擺放各類指示牌，警示牌、反光錐筒、警車等并開啟警車警燈顯示屏，指派民警、協(xié)警、路政、養(yǎng)護(hù)、清障施救人員進(jìn)行警戒，必要時(shí)，可請(qǐng)求駐軍和公安民警協(xié)助警戒。禁止無關(guān)人員進(jìn)入，指揮過往車輛減速通過或分流至國(guó)道行駛。

（二）遇有雨、霧、沙塵等能見度較低和冰雪惡劣天氣、彎道、陡坡等視距受限的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)增設(shè)警戒標(biāo)志和警戒人員，必要時(shí)聯(lián)合高管部門封閉現(xiàn)場(chǎng)路段。

（三）遇有危化品車輛發(fā)生交通事故，應(yīng)和高管部門聯(lián)合單向封閉事故路段，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，安監(jiān)、消防部門應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，因?qū)I(yè)施救需要移動(dòng)車輛或物品時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)當(dāng)告知其做好標(biāo)記，待險(xiǎn)情消除后再勘查現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁險(xiǎn)情消除前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（四）遇起火、爆炸、劇毒物品擴(kuò)散時(shí)，公安消防，治安、安監(jiān)、交警、衛(wèi)生等部門要嚴(yán)格按照行業(yè)操作規(guī)程開展搶救、控制和排除險(xiǎn)情，需要封閉事故現(xiàn)場(chǎng)的，高速公路交警和路政人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以封閉，必要時(shí)當(dāng)?shù)卣M織工作人員，民兵、村民、協(xié)助封閉現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情。

（五）因水災(zāi)、塌方、泥石流、地震等毀壞高速公路的重特大交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府、高管、路政、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求及時(shí)對(duì)道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通，確保救援車輛及人員順利通行。

（六）現(xiàn)場(chǎng)參與勘查、救援、搶修的車輛、人員要服從現(xiàn)場(chǎng)交警的指揮，依次停放好車輛，注意人員安全，嚴(yán)防二次事故的發(fā)生。

（七）高速公路遇有重特大交通事故及道路阻斷等公共安全事件需要分流至國(guó)道車輛的，縣交警大隊(duì)要全力配合，高速交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)事先通報(bào)縣交警大隊(duì)，雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通信息。

七、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要樹立全局觀念、大局意識(shí)，高度重視高速公路重特大交通事故的緊急救援工作，遇到轄區(qū)高速公路重特大交通事故等，要立即報(bào)告并在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織人員開展施救和處置工作。

（二）相關(guān)職能部門和單位，要聽從統(tǒng)一指揮，服從人員調(diào)集和車輛、器材、設(shè)備的調(diào)配指令，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

（三）參加緊急處置人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)有令不行、行動(dòng)遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī)或玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）各成員單位必須認(rèn)真履行本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)和職責(zé)。對(duì)于在緊急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

本預(yù)案由高速公路交警大隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門制定，高速公路交警大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。