區政餐飲示范建設方案

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為進一步貫徹落實國家、省、市三級餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作要求，全面提升餐飲服務食品安全工作水平，保障全區人民飲食安全，決定在全區范圍內開展餐飲服務食品安全示范區、示范街道、示范街、示范單位創建活動。為推動全區餐飲服務食品安全示范工程創建活動的順利開展，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，大力踐行科學監管理念，堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合、政策扶持與資金扶助相結合，建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，進一步增強餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，著力構建餐飲服務食品安全責任體系和保障體系，推動餐飲服務單位升級和健康發展。

二、工作目標

根據市食品藥品監督管理局下發的《關于開展餐飲服務食品安全示范創建工作實施意見》的文件精神，結合我區實際，年期間，創建1-2個示范街道、2-3條示范街、50-60個餐飲服務食品安全示范單位。在“十二五”期間，爭創國家、省、市級示范區，創建3-4個示范街道、4-5個示范街、300-400個餐飲服務食品安全示范單位，形成點線面相結合的多層次、全方位、全業態的餐飲服務食品安全示范群體，充分發揮典型示范帶動作用，促進餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。

三、創建標準

（一）餐飲服務食品安全示范區要達到以下標準。

1、將餐飲服務食品安全監管工作納入地方政府目標考核體系，建立健全餐飲服務食品安全示范區領導組織與工作機構，政府食品安全工作考核目標達到100%；

2、健全區、街、社區三級食品藥品監督管理網絡，配備專門執法監督隊伍，監管經費列入地方政府財政預算；

3、建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報；

4、轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；

5、轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上，將餐飲服務食品安全日常監督抽驗經費列入地方財政年度預算；

6、應急管理體系組織健全，轄區內食品安全應急網絡覆蓋面達100%；

7、轄區內連續三年以上未發生較大食品安全事故；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（二）餐飲服務食品安全示范街道要達到以下標準。

1、將餐飲服務食品安全監管工作納入街道重要議事日程，制定餐飲服務食品安全監管計劃，層層簽訂餐飲服務食品安全責任書，對餐飲服務食品安全監管工作考核率達到100%；

2、在街道配備1-3名專、兼職食品藥品監管人員，明確監管職責；

3、轄區內居委會聘任食品藥品協管員和信息報告員，全面負責食品安全知識宣傳、信息報送等工作；

4、配備餐飲服務食品安全社會監督員；

5、街道內餐飲服務經營單位量化分級管理率達到100%，其中B級以上單位達到80%；

6、轄區內連續三年以上未發生食品安全事故；

7、轄區內餐飲服務單位無制售假劣食品，無非法渠道進貨等違法違規行為；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。

（三）餐飲服務食品安全示范街要達到以下標準。

1、餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區；

2、街區內不存在無證經營的現象；

3、街區內所有餐飲服務經營單位均誠信守法經營，無違法違規經營行為；

4、配備餐飲服務食品安全社會監督員；

5、街區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；

6、街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；

7、街區內連續兩年以上未發生較大食品安全事故；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

（四）餐飲服務食品安全示范單位要達到以下標準。

1、誠信守法經營，無違法違規行為；

2、內部管理機構和管理制度健全，明確專職食品安全管理人員，能夠全面承擔食品安全責任；

3、符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高；

4、建立并嚴格執行采購查驗、索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；

5、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品采購記錄、查驗記錄，食品添加劑使用專用臺賬；

6、消毒設施配備符合要求，并有效使用，消毒記錄健全；

7、定期組織對食品從業人員進行食品安全知識、法律法規、規章和標準培訓，培訓檔案健全；

8、量化分級管理被列為B級以上；

9、從業人員健康證持證率達到100%，健康查體檔案健全；

10、連續三年以上未發生食品安全事故。

四、組織實施

（一）制定方案

各街道要按照統一部署和總體要求，結合本地實際，制定餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設實施方案，組織開展示范工程建設。從年開始，根據“分級創建，擇優推薦”的原則，先由區食品藥品監管部門和商務部門對符合申報條件的單位進行審核初驗，然后由市食品藥品監管部門和商務部門驗收合格后授予市級示范稱號，并擇優推薦創建省級、國家級示范單位。

（二）實施步驟

年月，啟動全區餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動。每年年底前組織對示范建設的工作考核，并上報年度建設活動進展情況。

第一階段：宣傳發動。通過召開動員會、開展食品安全法律法規的宣傳培訓等方式，做好宣傳發動工作，努力營造餐飲服務提供者積極參與、社會各界廣泛支持、廣大群眾熱情監督的良好氛圍，為創建活動的開展奠定堅實基礎。

第二階段：初驗申報。符合示范單位創建條件的，本單位提出創建申請，由區食品藥品監督管理部門和商務部門聯合組織有關人員進行檢驗，合格后由區食品藥品監督管理局向市食品藥品監督管理局遞交創建申請和檢驗結果。

符合示范街道、示范街和示范單位創建條件的，由區食品藥品監督管理部門和商務部門聯合組織進行示范街道、街、單位的考核初選。符合條件的由區食品藥品監督管理部門報市食品藥品監督管理局抽查復核。

第三階段：考核驗收。由市食品藥品監督管理局和商務局聯合組織對申報的示范區、街道、街、單位進行審核，并組織現場考核驗收，驗收合格后分別授予“市級餐飲服務食品安全示范區（街道、街、單位）”稱號，并優先推薦省級示范區、街道、街、單位。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設是國家食品藥品監督管理局和商務部創新監管機制，推動食品安全責任落實的重要舉措。各街區要從全面履行法定職責，確保公眾飲食安全的高度出發，統一思想，明確任務，科學規劃，精心組織，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。

（二）溝通協調，齊抓共建。各街道要積極爭取有關部門的大力支持，要積極協調有關部門，尤其要加強與食品藥品監管部門、教育部門、住房和城鄉建設部門、旅游部門的溝通協作，共同做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范店的建設工作。

（三）注重實效，大膽創新。各街道要結合實際，積極創新示范工程建設的方式方法，把握好示范工程建設的代表性和示范性，及時研究解決建設過程中出現的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設向縱深發展，確保示范工程建設取得實效。

（四）典型帶動，整體提高。要通過示范工程建設活動，將一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的單位、街、街道向社會進行展示和宣傳，使示范工程創建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發揮餐飲安全示范的引領帶動輻射作用，不斷提高餐飲服務食品安全水平，讓公眾看到實實在在的成效。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創建工作動態、進展和成效，及時總結和推廣創建經驗，營造創建工作的濃厚輿論氛圍。

各街道要結合實際，認真組織開展轄區示范單位、示范街建設啟動活動，并于前將示范工程實施方案及建設啟動情況報送區食品藥品監督管理局。