區(qū)政農(nóng)資打假整治方案

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為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”原則，上下聯(lián)動(dòng)，打假扶優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管和護(hù)農(nóng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的放心農(nóng)資市場(chǎng)體系。

二、工作目標(biāo)

以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力、構(gòu)建放心農(nóng)資市場(chǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查、質(zhì)量抽檢和檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處一批侵犯品種權(quán)、非法制售假冒偽劣農(nóng)資、禁限用農(nóng)獸藥、不合格農(nóng)機(jī)具及違反安全用藥規(guī)定的行為。

三、主要活動(dòng)安排

（一）開展種子執(zhí)法檢查活動(dòng)

強(qiáng)化品種管理。及時(shí)查處非法制售未通過(guò)審定的品種以及已經(jīng)退出推廣的農(nóng)作物品種等行為，堅(jiān)決將不適宜種植的品種淘汰出我區(qū)種子市場(chǎng)。

強(qiáng)化糾紛調(diào)處。妥善處置種子糾紛事件，積極幫助受害當(dāng)事人開展田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定、品種真實(shí)性檢測(cè)和損害賠償調(diào)解工作，維護(hù)好農(nóng)民群眾和新品種權(quán)利人合法權(quán)益。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局）

（二）開展農(nóng)藥市場(chǎng)整治活動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)藥標(biāo)簽檢查。開展農(nóng)藥登記證號(hào)真實(shí)性和標(biāo)簽合法性檢查工作，加強(qiáng)對(duì)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)虛假標(biāo)注登記證號(hào)、擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等行為。

加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢。開展蔬菜、果樹、玉米、花生等重要農(nóng)作物防治用藥、地下害蟲防治用藥、除草劑等質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)厲查處非法制售有效成分含量不合格、含有非標(biāo)明成分農(nóng)藥產(chǎn)品的行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度，落實(shí)高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買規(guī)定，嚴(yán)禁限用農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

加強(qiáng)殺鼠劑監(jiān)管。認(rèn)真做好毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的清繳整治工作，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)未取得登記證殺鼠劑的違法行為，杜絕毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的流通和使用。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局）

（三）開展肥料專項(xiàng)檢查活動(dòng)

以復(fù)混肥、復(fù)合肥、有機(jī)肥料、含中微量元素肥料和水溶性肥料為重點(diǎn)，加大質(zhì)量抽檢和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣肥料、肥料標(biāo)稱農(nóng)藥功能等利用肥料標(biāo)簽虛假宣傳的行為。

（牽頭單位：工商分局；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、公安分局）

（四）開展獸藥專項(xiàng)整治活動(dòng)

規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。在全區(qū)范圍內(nèi)開展非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理活動(dòng)，采取暗訪、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)未通過(guò)獸藥GSP驗(yàn)收、未換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的獸藥經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，依法取締非獸藥GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、獸藥購(gòu)銷記錄等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展獸藥市場(chǎng)拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，不斷整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。

加強(qiáng)違禁獸藥整治。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部第193號(hào)及第560號(hào)等公告規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用違禁獸藥行為，防止禁用獸藥流入動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

強(qiáng)化獸用生物制品監(jiān)管。針對(duì)未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、假借中試名義、走私進(jìn)口等未經(jīng)審查批準(zhǔn)的獸用生物制品，加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)單位、獸醫(yī)診療單位和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，全面整頓和規(guī)范獸用生物制品市場(chǎng)秩序，保障動(dòng)物疫病防控工作順利開展。

（牽頭單位：區(qū)畜牧局；責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、公安分局、區(qū)商貿(mào)局）

（五）開展飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)

學(xué)習(xí)宣傳條例。新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》將于起開始實(shí)施。實(shí)施后，將積極做好新條例的學(xué)習(xí)和宣傳工作，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖者的質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)禁在飼料生產(chǎn)或飼喂時(shí)使用違禁添加物。

加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、購(gòu)銷臺(tái)帳、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)檢查進(jìn)貨臺(tái)帳和使用記錄，督促養(yǎng)殖場(chǎng)妥善存放飼料，不得使用過(guò)期或霉變的飼料，同時(shí)做好監(jiān)督檢查記錄。

加大抽檢力度。針對(duì)“瘦肉精”、三聚氰胺等主要違禁藥物和非法添加物，堅(jiān)持“抽樣檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督”相結(jié)合，在抽樣的同時(shí)，加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的檢查，對(duì)檢測(cè)不合格產(chǎn)品及發(fā)現(xiàn)的違法行為和舉報(bào)案件，依法嚴(yán)厲查處，觸犯法律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，追究其刑事責(zé)任。

（牽頭單位：區(qū)畜牧局；責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、公安分局、區(qū)商貿(mào)局）

（六）開展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)

以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為監(jiān)管重點(diǎn)，積極做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴和打假工作，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)機(jī)局；責(zé)任單位：工商分局、公安分局）

（七）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動(dòng)

進(jìn)一步完善農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)資打假的組織協(xié)調(diào)和行政執(zhí)法能力。引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)品配送與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的連鎖經(jīng)營(yíng)方式，培育一批連鎖化、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資企業(yè)，創(chuàng)建一批放心農(nóng)資示范店，以示范帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局）

（八）開展農(nóng)資打假宣傳培訓(xùn)活動(dòng)

充分利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和新聞媒體宣傳農(nóng)資打假工作成效，積極為農(nóng)民群眾和農(nóng)資企業(yè)提供信息服務(wù)，營(yíng)造打假治劣的良好氛圍。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，舉辦咨詢培訓(xùn)、誠(chéng)信承諾、現(xiàn)場(chǎng)演示、產(chǎn)品推介等現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，印發(fā)科學(xué)選購(gòu)、識(shí)假辨假與依法維權(quán)等知識(shí)的宣傳資料，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、工商分局、區(qū)商貿(mào)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，成員單位間要相互支持、相互配合，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的農(nóng)資打假合力，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造有利于公平公正執(zhí)法的體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六條禁令”，大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的透明度和公信力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。各牽頭單位要及時(shí)總結(jié)各階段農(nóng)資打假工作，分析存在的問(wèn)題，制定整改措施，確保執(zhí)法水平不斷提高。對(duì)在農(nóng)資打假工作中濫用職權(quán)、失職瀆職，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的，以及因工作不力造成重大損失和責(zé)任事故的人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。