提高婦聯(lián)干部維權(quán)能力之初探

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黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，，并且第一次把和諧社會(huì)放在同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置；把全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體的總體布局?jǐn)U展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體的總體布局；把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我們黨執(zhí)政能力的主要內(nèi)容之一，這不但對(duì)樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)具有十分重要意義，而且為婦聯(lián)做好新時(shí)期的維權(quán)工作指明了新的方向。站在和諧社會(huì)高度審視婦聯(lián)維權(quán)工作，審視婦女干部維權(quán)能力建設(shè)，使我們對(duì)該工作有了新的思考和認(rèn)識(shí)。今年是婦聯(lián)提出的能力建設(shè)年，婦聯(lián)干部的維權(quán)能力是婦聯(lián)干部能力中最重要的一部分。

婦聯(lián)作為黨聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮了帶領(lǐng)廣大婦女全面發(fā)展和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能。但由于種種原因，在現(xiàn)實(shí)工作中，特別是在維護(hù)婦女合法權(quán)益的實(shí)踐中，仍有不盡人意之處。根據(jù)筆者近兩年的工作實(shí)際，本人認(rèn)為，大部分婦女到婦聯(lián)尋求幫助所反映的是婚姻家庭類的內(nèi)容。比如2004年，我市婦聯(lián)權(quán)益部門共接待來訪157件，婚姻家庭類102件，占70%左右。今年第一季度，共接待來訪44件，婚姻家庭類30件，所占比例也在70%。特別是由婚外情、第三者插足、家庭暴力等引起的矛盾居多。在大部分的頭腦中，存在著“天上下雨地下流、夫妻吵架不記仇”的觀念，認(rèn)為夫妻之間的事是家務(wù)事，是內(nèi)部矛盾，所以造成了夫妻爭(zhēng)吵無人問，丈夫打妻子沒人管的社會(huì)現(xiàn)象。除非打成輕傷，或者致殘才會(huì)引起重視，殊不知，在男女力量、身體存在很大差異的現(xiàn)實(shí)生活中，如發(fā)生矛盾沖突，婦女人身受到傷害是顯而易見的，廣大婦女在家庭矛盾中受到身體上、精神上的權(quán)益侵害也是輕而易舉的。例如：今年32歲的昆山女性王某，與丈夫曲某結(jié)婚6年，倆人都在外企工作，曲某隨著職務(wù)的升遷，道德水平卻在下降，與同部門的年輕女大學(xué)生有不正當(dāng)關(guān)系后，看同甘共苦的妻子到處都不順眼，一發(fā)生小摩擦就拳打腳踢，并且在語言上進(jìn)行惡毒地傷害。當(dāng)王某到婦聯(lián)時(shí)，說到傷心處，淚流滿面，自己非常委屈但又無力反抗。

2003年以來，我市婦聯(lián)為了從根源上保護(hù)婦女的合法權(quán)益，健全了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，制定了相關(guān)措施。通過建立“婦女權(quán)益法律援助中心”、“家庭暴力傷情鑒定中心”、“婦女兒童避救中心”，為受害婦女提供及時(shí)有效的服務(wù)；通過完善“婦女干部特邀陪審員制度”、“婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度”使婦女的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。從載體上為維護(hù)婦女合法權(quán)益提供了保障。但是，面對(duì)個(gè)案，維權(quán)載體只是做好工作的平臺(tái)，婦聯(lián)干部維權(quán)能力的提高，才會(huì)使婦女維權(quán)工作做得更深，更廣。要提高婦聯(lián)干部的維權(quán)能力，應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

一、服從大局，牢記使命

“不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者、不足以謀一時(shí)；不謀全局者、不足以謀一域”。同理，婦女維權(quán)工作也必須了解和服務(wù)大局，才能搶抓機(jī)遇。婦聯(lián)干部的使命永遠(yuǎn)是一頭連著黨和政府，一頭連著婦女群眾。古人云：“家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平。”家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭平安是社會(huì)平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提，沒有千千萬萬個(gè)家庭平安，就沒有社會(huì)的平安。在現(xiàn)實(shí)生活中，由婚外情、家庭暴力等引起的沖突而引發(fā)的社會(huì)問題屢見不鮮，給社會(huì)帶來諸多不安定因素。因此，家庭問題不是個(gè)人小事，它直接關(guān)系到社會(huì)的安寧和穩(wěn)定。“平安昆山”的建設(shè)我們有義不容辭的責(zé)任。健康、文明、和諧的家庭環(huán)境，是有序的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境、良好的發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。

二、付出誠意，善待婦女

“情通則理達(dá)”，有了對(duì)婦女群眾深厚真摯的感情，就能夠主動(dòng)自覺地想婦女所想、急婦女所急、辦婦女所需，就能夠從關(guān)系婦女切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)入手，找準(zhǔn)維護(hù)婦女合法權(quán)益的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。接待婦女來訪是最直接了解婦女權(quán)益受到侵害的窗口，“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”道出了來訪婦女的真心感受。只有把來訪婦女當(dāng)成姐妹、當(dāng)成親人時(shí)，才會(huì)充分調(diào)動(dòng)所掌握的法律法規(guī)知識(shí)幫她們出點(diǎn)子，才會(huì)認(rèn)真地接連打電話為她們通路子，同時(shí)還要尊重她們的隱私，保守秘密，適當(dāng)包容她們，盡量不批評(píng)她們，盡力理解她們做事背后的理由和原因。來訪者往往情緒激動(dòng)，稍有語言不慎，就會(huì)引爆她們內(nèi)心一觸即發(fā)的情感，所以，要做好維權(quán)工作，必須自己先要有耐心、有肚量，語言上有策略，要學(xué)會(huì)提供選擇，讓當(dāng)事人自決。在維權(quán)過程中積極提倡“四心四勁”：即有愛心，

三、勤于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)

婦女的特殊權(quán)益包括政治、文化教育、勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻等，涉及知識(shí)廣、內(nèi)容多，昆山快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使許多問題提前于政策層面出現(xiàn)，如果不善于學(xué)習(xí)，就無法做好新時(shí)期婦女維權(quán)工作。特別是平時(shí)接待中經(jīng)常遇到的在房屋拆遷過程中產(chǎn)權(quán)的分配問題，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，要做好這類接訪，首先要維護(hù)婦女的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也要把握好涉及老年人權(quán)益保護(hù)的問題。這就要多請(qǐng)教在實(shí)際工作中經(jīng)驗(yàn)豐富的律師和法官。勤奮學(xué)習(xí)，不但學(xué)習(xí)書本知識(shí)，也要向?qū)I(yè)人員學(xué)。記錄好每天的來訪工作臺(tái)帳，是提高維權(quán)能力的重要手段，把共性的內(nèi)容總結(jié)出來，可以指導(dǎo)其個(gè)案的處理。溫故而知新，維權(quán)能力提高無止境，總結(jié)是發(fā)現(xiàn)不足的方法，總結(jié)也是提高能力的措施。

四、利用載體，善于協(xié)調(diào)

我市婦聯(lián)設(shè)立的“好媽媽婦女法律援助金”已幫助12名貧苦婦女維護(hù)了權(quán)益；“反家庭暴力聯(lián)席會(huì)議制度”也成功為反家暴行動(dòng)提供了組織保障；“特邀陪審員制度”已成功參與多起案件的開庭。一系列的維權(quán)載體是婦聯(lián)干部唱好維權(quán)這出戲的舞臺(tái)。這些載體的創(chuàng)建是在有關(guān)部門的大力支持下成功的典范。婦聯(lián)干部要善于發(fā)揮協(xié)調(diào)能力、社會(huì)化工作這一特色，調(diào)動(dòng)各方面力量為維權(quán)工作來服務(wù)，充分發(fā)揮各方面力量借我所用。利用職能部門人員、法律工作者和志愿者參與法律咨詢；在社區(qū)建立舒心角、維權(quán)站等為婦女提供咨詢、求助、投訴、援助等各種全方面的服務(wù)。做到婦女有話有處說、有難就近訴、有案就近報(bào)。形成級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓的維權(quán)格局。這樣就達(dá)到了廣大婦聯(lián)干部維權(quán)的最終目標(biāo)，同時(shí)為建設(shè)穩(wěn)定社會(huì)筑牢了第一道防線。