露天礦山安全生產會議講話

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編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，切實增強實施安全標準化工作的自覺性和主動性；精心籌劃，嚴密組織，扎實有效地推進安全標準化工作的深入開展，對露天礦山安全生產會議講話進行講述。其中，主要包括：開展安全標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要、開展安全標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展、開展安全標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措、開展安全標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑開展安全標準化工作有助于提高安全生產監管部門的監管水平、加強宣傳，營造氛圍、以點帶面，整體推進、加強培訓，提高素質、加大投入，改善條件加強領導，健全組織，具體材料請詳見：

同志們：

實施安全標準化工作是今年安全生產工作的重點，已列入市政府重點工作。去年11月份省局在招遠召開了安全標準化現場會，提出了具體要求，春節前市局組織召開了地下開采非煤礦山安全標準化宣貫會。經市安監局辦公會研究決定，今天召開全市露天礦山安全標準化宣貫會。下面我就如何做好安全標準化工作講兩點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強實施安全標準化工作的自覺性和主動性

當前我們正處在經濟轉型時期，經濟增長方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問題有：一是安全理念滯后，認識不足；二是安全基礎薄弱；三是從業人員素質低，缺乏自我保護意識；四是裝備水平不高，生產工藝落后，安全投入不足。安全標準化工作是國家局在總結和提升安全管理經驗的基礎上提出來的，是國務院和省政府《關于進一步加強安全生產的決定》中做出的一項重要決策，是落實科學發展觀的需要，是企業實現本質安全，建立長效機制的重要途徑。安全標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使企業始終處于安全生產的良好狀態。作為我們礦山企業，就是要進一步加強基層和基礎工作建設，把定性的工作通過實施安全標準化進行定量考評，以量化的指標來體現雙基建設的成果，以此進一步推動非煤礦山企業雙基建設，鞏固非煤礦山安全專項整治成果，深化非煤礦山安全生產許可制度。

第一，開展安全標準化工作是預防事故、夯實安全生產基礎的需要。從分析事故發生的原因看，主要是由于企業內部管理松弛，違反操作規程和勞動紀律，企業安全生產條件差和設備、設施安全保障能力低，以及生產場所環境不良、安全投入不足等。事故的發生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數十次、數百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規程和作業場所安全質量標準，制定企業安全條件和設備設施安全標準，做到有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究，規范好從業人員的安全行為，夯實安全管理基礎，保障作業場所的安全條件，提高企業的安全保障能力，是從根本上預防生產安全事故的一項重要措施。

第二，開展安全標準化工作是安全專項整治的繼續、深化和發展。近幾年來，在全市范圍內開展了非煤礦山的安全專項整治工作，通過這幾年的安全專項整治，解決了安全生產中的一些突出問題，取得了一定成效，但還存在不少問題。在這種情況下，我們開展安全標準化工作，強化企業的安全生產內功，解決企業深層次的問題，激活企業安全生產管理的內在動力，有利于促進整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產的長效機制。安全標準化工作，實際上是全體從業人員共同參與的安全整治、隱患排查、達標升級、持續改進的活動，是一項經常性的內部整治，是專項整治的深化和發展。

第三，開展安全標準化工作是貫徹實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要舉措。實現安全生產狀況的穩定好轉，必須從生產經營單位的基礎工作抓起，落實企業安全主體責任，建立自我約束、持續改進的安全生產機制。《安全生產法》對生產經營單位在遵守法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面都作出了明確規定，同時還明確了生產經營單位的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和所有從業人員的安全生產責任。安全標準化工作要求生產經營單位將安全生產責任從生產經營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業人員、每個操作崗位，強調包括安全生產工作在內的企業全部工作的規范化和標準化，強調真正落實企業作為安全生產主體的責任，從而保證企業的安全生產。所以，開展好這項工作，有利于促進《安全生產法》的更好實施，有利于企業主體責任的落實和安全工作的落實。

第四，開展安全標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑。開展安全標準化工作重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本，它將引導促進企業在加強基礎管理、基層建設和基本功訓練的同時，加大安全投入力度，加大安全技術改造與創新力度，加大持續改進和自我完善力度，加大企業淘汰落后生產技術、設備特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備的力度，提高企業的安全技術水平和生產力的整體發展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機、運和人、機、料各環節相互協調，規范運作，這就從根本上提高了企業本質安全水平，從而長期有效地保障企業生產安全。實踐證明，哪里的安全標準化工作搞好了，哪里的安全生產形勢就會穩定，就會好轉，就會長治久安；反之，就不斷出問題。

[NextPage]第五，開展安全標準化工作有助于提高安全生產監管部門的監管水平。安全標準化工作不僅要求企業安全生產工作法制化、規范化和標準化，而且也要求安全監管部門的監管工作、監管行為法制化、規范化、標準化。因此，有利于提高安全監管部門的工作效率和水平。此外，安全標準化工作要求安全監管部門不僅要做好制定規劃、建立體系、完善標準、開展宣傳培訓等工作，還要根據標準化的原則制定相關制度和規章、規程，以及考核評級的標準和辦法，不斷引導和推動這項工作健康發展。通過扎實有效地推進安全標準化工作的開展，會大大的提高我們的安全監管效果。同時，也有助于我們監管部門不斷總結經驗，改進工作，拓寬思路，提高安全監管水平。

實施安全標準化工作要克服“兩種模糊認識”：一是取得了安全生產許可證不需要實行安全標準化的模糊認識。取得安全生產許可證是達到了安全生產的基本要求，只是滿足了準入條件，這是企業生產經營的最低要求。二是克服安全標準化要求太高，不急于實施的模糊認識。三年后安全生產許可證延續，安全標準化是先決條件，所以說早行動、早主動。

二、精心籌劃，嚴密組織，扎實有效地推進安全標準化工作的深入開展

第一，加強宣傳，營造氛圍。先進的安全理念是做好安全工作的出發點，搞好安全標準化必須堅持思想先行，用思想達標帶動工作達標。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開展安全標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。二要加強培訓工作，分級、分層培訓企業管理人員和作業人員，使他們真正搞清安全標準化工作的基本內容、基本要求、基本方法，掌握安全標準化工作的相關知識和工作步驟，達到懂得業務、會做工作的目的。三要把安全標準化納入企業科學管理總體規劃當中，把安全標準化貫穿于企業管理和安全文化建設的全過程。焦家金礦安全口號是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來永遠不出事故”，夏甸金礦的安全口號是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發揮各類新聞媒體的作用，大造聲勢、輿論，營造人人關心、支持，形成全方位、全過程、全員額參與安全標準化工作的良好氛圍。

第二，以點帶面，整體推進。各單位在開展安全標準化工作過程中，要善于發現和總結企業好的經驗、做法，培育先進典型，樹立一批安全標準化的“樣板企業”，并及時總結推廣他們好的做法、經驗，以推動、帶動整體工作更好的開展。市局準備在二季度末、三季度初組織一次安全標準化現場會，各單位也可組織外出參觀學習。各區縣一定要在典型引路的基礎上，采取措施，突出重點，全面向前推進。企業要從組織領導、方案制定、工作規劃、規范標準、制度建設等基礎環節入手，結合實際，細化制度，抓緊制定和完善企業內部安全標準化方案。

第三，加強培訓，提高素質。安全標準化對職工隊伍的素質提出了更高的要求。非煤礦山職工隊伍，特別是采掘一線絕大數是農民工，文化素質較低。面對這種現狀，必須從加強職工培訓入手，通過培訓造就一支高素質的職工隊伍，來建設標準化礦山。要充分利用技術比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標準化的知識，提高安全技術技能。關鍵崗位必須經過考試合格，持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，必須從嚴追究企業負責人的責任。要強化礦長的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。

第四，加大投入，改善條件。設備老化、安全設施缺失是安全生產的心腹之患，隱患不除永無寧日。加大安全投入，加快技術改造，消除事故隱患，是搞好安全標準化工作的重要保障。企業要進一步落實國務院關于企業提取安全費用等規定，足額提取安全生產專項經費。企業作為安全工作的主體，要把安全生產真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎之上。開展安全標準化工作要依靠科技的進步，采取科學的管理方式和手段，大力提高機械化、自動化、信息化水平。中型露天礦山要以推廣中深孔爆破為突破口，小型露天采石場，要以實施規模化、規范化和機械化為突破口。

第五，加強領導，健全組織。各單位要按照市安監局下發的《淄博市非煤礦山安全標準化工作實施方案》，成立專門領導小組，從“規章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化”等方面入手，抓住“制度建設、主要生產系統和重要設施、安全科技、安全文化”四個關鍵，制定細化工作方案，提出具體措施。各區縣、鄉鎮安監部門要加強監督檢查，搞好指導，督促進度，及時把握動態，認真解決好存在的各種問題，確保安全標準化工作的健康開展。

同志們，全面實施非煤礦山安全標準化工作是一項系統工程，不是一個口號、一個概念，而是要落實到每個角落、每個環節，變成每個職工的自覺行動，是強化“雙基”建設，建立安全生產長效機制的有效途徑，是新形勢下安全生產工作方式的創新和發展，是做好安全生產工作的基本保證。為此，希望大家倍加珍惜這次學習機會，堅定信心，扎實工作，狠抓落實，確保全市露天礦山安全穩定。