煤礦安全生產(chǎn)通知

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各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實7月16日全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會議精神，杜絕奧運期間煤礦重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好煤礦安全工作有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，切實加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作

截止6月底，全省煤礦先后發(fā)生事故22起，死亡36人，直接經(jīng)濟(jì)損失1575萬元。最近一個月，又相繼發(fā)生了10起共死亡15人的事故。尤其是7月1日榆林神木匯森涼水井煤礦發(fā)生放炮事故，死亡18人，給全省煤礦安全敲響了警鐘。加之我縣上半年也發(fā)生一起運輸事故，死亡1人，占全縣煤礦今年死亡控制指標(biāo)的20%。煤礦安全形勢十分嚴(yán)峻。因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門、單位一定要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，充分認(rèn)識到煤礦安全生產(chǎn)在保證縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性，制定有針對性的、切合我縣煤礦實際的工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化全員培訓(xùn)，積極整改安全隱患，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，建立健全各項規(guī)章制度，加大資金投入，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、抓好煤礦安全生產(chǎn)改造，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和安全保障水平

縣煤炭局突出抓好采煤方法改革，力爭在年底完成2個（北川片區(qū)、南川片區(qū)）采煤方法改革樣板礦，推廣壁式回采工藝，逐步淘汰落后采煤方法。要充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控和雙回路供電系統(tǒng)的平臺作用，把事故降低到最低程度。同時，要全面實施《陜西省煤礦瓦斯治理十二項規(guī)定》，在12月底前督促全縣所有煤礦完成縣級瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，驗收合格并投入使用，對達(dá)不到要求的煤礦嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

三、認(rèn)真做好資源整合，堅決打擊非法煤礦開采

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土局、公安局、煤炭局等部門要層層落實監(jiān)管責(zé)任，加大打擊力度，強(qiáng)化檢查監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)一個封存一個，嚴(yán)防非法礦井死灰復(fù)燃。對無證非法礦井，已經(jīng)關(guān)閉之后擅自恢復(fù)生產(chǎn)礦井，超層越界礦井，經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、到期不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井，無視政府安全監(jiān)管，拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井，將嚴(yán)格依法予以關(guān)閉取締。

四、狠抓瓦斯集中治理，確保煤礦安全生產(chǎn)

煤炭局要嚴(yán)格按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理“十二字”方針要求，建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，逐條逐行落實瓦斯治理措施。凡瓦斯治理和“一通三防”管理措施不到位的煤礦一律不得放行生產(chǎn)。同時，要重點加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入監(jiān)管，經(jīng)專項整治驗收不合格，無力整改或無法整改的礦井，由縣政府依法予以關(guān)閉。

五、加強(qiáng)汛期水災(zāi)排查，堅決杜絕水害事故發(fā)生

煤炭局、安監(jiān)局、防汛辦等相關(guān)部門要結(jié)合百日安全隱患排查整治活動，對全縣各煤礦、洗煤廠進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式排查，重點檢查各煤礦的入井口、職工住房、供電及通訊設(shè)備等部位，查找各類事故隱患，落實整改措施，做到責(zé)任到人，措施到位。對檢查中存在的隱患和問題，要按照“五定”（既定項目、定措施、定責(zé)任人、定時間、定資金）原則，及時徹底治理，做到防患于未然，確保煤礦不發(fā)生透水事故、不因汛發(fā)生生產(chǎn)安全事故。各煤礦企業(yè)也要加強(qiáng)汛期災(zāi)害隱患的排查，特別是水庫、河流等臨近礦井，要進(jìn)行重點自查，確保今年安全度汛。

六、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，努力消除重大安全隱患

縣安委辦要組織煤炭局、安監(jiān)局，認(rèn)真分析全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作緊急通知》精神，按照7月16日召開的全省安全生產(chǎn)電話會議要求，繼續(xù)搞好煤礦安全生產(chǎn)大檢查。一是各煤礦對本企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面自查。特別要抓好“一通三防”（一通指礦井通風(fēng)，三防指瓦斯防治、礦塵防治、礦井火災(zāi)防治）和防治水、房頂板坍塌等工作，定期檢查通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)系統(tǒng)完善、可靠、風(fēng)量分配合理；要在自查中堅持做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)超通風(fēng)能力生產(chǎn)；瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)；無風(fēng)電、瓦斯電閉鎖的不準(zhǔn)掘進(jìn)；高瓦斯和突出礦井無瓦斯抽放系統(tǒng)不準(zhǔn)生產(chǎn)；采區(qū)接替不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定，隨意并巷減尺；從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、未佩帶自救器的不準(zhǔn)下井。二是煤炭局要組織專門力量對全縣煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，檢查覆蓋面要達(dá)到100%。重點檢查煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的責(zé)任是否落實，措施是否到位，煤礦安全整治是否深入；是否存在已關(guān)閉非法煤礦死灰復(fù)燃問題；是否存在超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)問題。對檢查出的問題，要立即采取強(qiáng)硬措施予以糾正，并下達(dá)書面限期整改通知書，跟蹤監(jiān)督，確保整改落到實處。

七、落實煤礦安全責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和行政追究力度

縣政府要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促煤炭、監(jiān)察、公安、國土、工商等部門搞好煤礦安全生產(chǎn)。煤炭局要嚴(yán)格按照市、縣政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部署，切實承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的礦井要依法停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍不合格的礦井要堅決吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。監(jiān)察局要進(jìn)一步加大檢查力度，對查處非法礦井工作不力的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，要進(jìn)一步明確駐黃省市煤礦的安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化兩個安全主體責(zé)任，確保全縣大局穩(wěn)定。