農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害防控通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為明確農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的預(yù)防、控制、撲滅工作（以下簡稱防控工作）職責(zé)，促進(jìn)防控工作有序、有效開展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制度的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕105號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制度，是指對政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及其工作人員履行農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實(shí)，并對因工作失職、瀆職而發(fā)生農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。

發(fā)生農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的級別，由上一級農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部或重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部）組織的專家委員會(huì)（組），對災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，對防控措施進(jìn)行評估，并提出責(zé)任認(rèn)定意見向指揮部報(bào)告，由指揮部審核后提出處理意見，報(bào)同級政府。對政府或有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、工作人員，因工作失職、瀆職，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害發(fā)生的，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二、防控工作職責(zé)

*市重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部負(fù)責(zé)制訂全市農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防控規(guī)劃，貫徹落實(shí)上級決策部署，部署全市農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作，加強(qiáng)植保植檢隊(duì)伍建設(shè)，保障防控經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資供應(yīng)。農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作列入平安縣（市、區(qū)）建設(shè)以及對各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門的年度工作考核內(nèi)容。

各級政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作負(fù)總責(zé)，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，有關(guān)部門及單位的主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

（一）縣(市、區(qū))政府和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)防控工作職責(zé)

1．建立應(yīng)急防控組織指揮體系，組織制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防控規(guī)劃；

2．及時(shí)貫徹落實(shí)上級決策部署，組織部署本區(qū)域的農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作；

3．建立防控工作責(zé)任制，落實(shí)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防控責(zé)任，將農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作列入對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度工作考核內(nèi)容；

4．加強(qiáng)植保植檢隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作需要的公共植保植檢隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職或兼職植保植檢員，建立病蟲疫情監(jiān)測點(diǎn)；

5．建立防控工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防治、檢疫防疫工作所需的經(jīng)費(fèi)；

6．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)藥、藥械市場監(jiān)管，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的防控工作職責(zé)

1．按照上級政府和指揮部的統(tǒng)一部署，組織開展農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、防治、控制和撲滅工作；

2．建立一支相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村級植保植檢員（測報(bào)員）隊(duì)伍；

3．按縣（市、區(qū)）政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害測報(bào)、防治、控制、撲滅所需的經(jīng)費(fèi)；

4．落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無害化處理場所；

5．建立完善農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制，落實(shí)具體責(zé)任人。

（三）市級有關(guān)部門的防控工作職責(zé)

1．市農(nóng)業(yè)局。提出農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作的政策措施和工作方案；制訂農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害處置技術(shù)方案并組織實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；組織開展農(nóng)業(yè)植物重大病、蟲、草、鼠害的系統(tǒng)監(jiān)測，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)重大病蟲害中長期、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)；負(fù)責(zé)做好重大植物疫情診斷、監(jiān)測與報(bào)告，依法提出對有關(guān)區(qū)域重大植物疫情實(shí)施封鎖和解除封鎖的建議；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和災(zāi)情損失的評估；負(fù)責(zé)農(nóng)藥市場監(jiān)管，提出救災(zāi)農(nóng)藥、藥械的應(yīng)急儲備計(jì)劃；落實(shí)本地區(qū)防控工作具體責(zé)任人。

2．市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和重要項(xiàng)目安排；負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

3．市經(jīng)貿(mào)委。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)。

4．市供銷總社。負(fù)責(zé)應(yīng)急防控農(nóng)藥、藥械的儲備、供應(yīng)及調(diào)劑工作。

5．市工商局。共同做好農(nóng)藥、藥械市場監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。

6．市質(zhì)監(jiān)局。共同做好農(nóng)藥、藥械市場監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。

7．市財(cái)政局。將農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、無害化治理、社會(huì)化服務(wù)等財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

8．市民政局。負(fù)責(zé)對因農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害造成生活困難的群眾進(jìn)行救助。

9．*檢驗(yàn)檢疫局。負(fù)責(zé)出入境植物及植物產(chǎn)品的檢疫工作，防止重大疫情傳播；及時(shí)收集國外重大植物疫情信息。

10．市交通局。保障應(yīng)急防控物資運(yùn)輸，協(xié)助臨時(shí)植物檢疫檢查等工作。

11．市郵政局、鐵路部門。協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運(yùn)遞的檢疫檢查，防止重大疫情傳播。

12．市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

13．市科技局。負(fù)責(zé)提供科技支撐，組織開展農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。

14．市氣象局。負(fù)責(zé)向農(nóng)業(yè)部門及植保機(jī)構(gòu)提供關(guān)鍵期、短期和中長期氣象預(yù)報(bào)預(yù)測信息以及災(zāi)害性天氣監(jiān)測服務(wù)，與植保機(jī)構(gòu)合作開展主要農(nóng)業(yè)植物病蟲氣象預(yù)測。

15．市委宣傳部（市新聞辦）。把握宣傳報(bào)道口徑，正面引導(dǎo)輿論，做好農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控知識宣傳；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置情況的新聞報(bào)道，組織新聞會(huì)，協(xié)調(diào)中外新聞媒體采訪；協(xié)助有關(guān)部門組織網(wǎng)上輿情收集、研判，組織開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

16．市公安局。負(fù)責(zé)與疫情相關(guān)的社會(huì)治安、交通管理和安全保衛(wèi)工作，協(xié)助做好重大植物疫區(qū)封鎖、臨時(shí)檢查站的設(shè)置和檢查工作。

17．市監(jiān)察局。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作中履行職責(zé)的情況，對工作失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

18．市級其他有關(guān)部門：按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

三、責(zé)任追究

各級各有關(guān)部門責(zé)任人有下列情形之一，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害發(fā)生或在國內(nèi)外造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)依法追究其責(zé)任。

（一）縣（市、區(qū)）政府和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)

1．不按要求建立責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門責(zé)任，致使防控職責(zé)不清、監(jiān)管防疫措施不到位的；

2．不組織制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治規(guī)劃，不及時(shí)部署、督查防控工作，使本地區(qū)農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實(shí)的；

3．植保植檢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，或?qū)I(yè)技術(shù)力量不足，或監(jiān)測防控設(shè)施薄弱、保障措施不到位，致使防控措施不落實(shí)的；

4．不履行農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)，或不按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案，或?qū)σ唿c(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)域不及時(shí)采取預(yù)防、控制、撲滅措施，或不配合上級政府及有關(guān)部門調(diào)查疫情，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

1．未建立防控工作責(zé)任制，致使職責(zé)不清、防控措施不到位的；

2．不按規(guī)定組織開展農(nóng)業(yè)植物重大病蟲害和植物疫情監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、控制和撲滅工作的；

3．未按省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防控制工作的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕62號）要求建立相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村植保植檢隊(duì)伍，監(jiān)測防治、防疫檢疫人員不落實(shí)，經(jīng)費(fèi)不到位，致使防控工作不落實(shí)的；

4．不建立鄉(xiāng)村疫情監(jiān)測報(bào)告體系，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告重大植物疫情的，或不落實(shí)應(yīng)急處置所需的人員和無害化處理場所，延誤疫情處置的。

（三）農(nóng)業(yè)部門

1．不提出或不及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鲛r(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作建議和方案，使本地區(qū)防控工作措施不落實(shí)的；

2．不按規(guī)定開展農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害的系統(tǒng)監(jiān)測、普查和督查，導(dǎo)致沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫（災(zāi)）情或預(yù)報(bào)錯(cuò)誤的；

3．不及時(shí)制訂有效的防控技術(shù)方案的；

4．不及時(shí)掌握防控工作責(zé)任制落實(shí)情況，或者不報(bào)告存在的問題，造成責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的；

5．在重大植物疫情報(bào)告期間，不采取臨時(shí)檢疫防疫控制措施，或不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)域，導(dǎo)致植物疫情擴(kuò)散的。

（四）其他有關(guān)部門

不履行或不按規(guī)定履行本部門職責(zé)，致使農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防治、檢疫防疫、流通監(jiān)管等防控措施不落實(shí)或者無法落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)植物重大病蟲害暴發(fā)和重大植物疫情擴(kuò)散蔓延的。

各地各有關(guān)部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本地區(qū)、本部門和本單位的農(nóng)業(yè)植物重大生物災(zāi)害防控工作責(zé)任制，明確職責(zé)。要加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的考核，將考核結(jié)果作為政績考核、單位和個(gè)人年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，促使各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。