行政機(jī)關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任細(xì)則

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第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《寧波市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處分處理試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政過(guò)錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。規(guī)范性文件、制定行政措施和做出行政決定，必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法。

行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第四條行政機(jī)關(guān)必須建立、完善、規(guī)范和公開崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦理制、辦事公開制和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理制等各項(xiàng)內(nèi)部行政管理制度。

實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格定員定崗定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證內(nèi)部分工合作有序進(jìn)行。

實(shí)行限時(shí)辦理制，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本區(qū)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)輕重緩急合法、合理確定行政管理事項(xiàng)及其各個(gè)環(huán)節(jié)的具體辦理時(shí)限，保證行政管理工作高效進(jìn)行。

實(shí)行公開辦事制，明確和公開辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事條件、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度，方便行政管理相對(duì)人辦事。

實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理制。行政事項(xiàng)需要由行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理；行政事項(xiàng)需要由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理。

行政機(jī)關(guān)工作人員因責(zé)任心不強(qiáng)而未能按時(shí)限完成崗位工作目標(biāo)以及違反內(nèi)部行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第五條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第六條本辦法適用于區(qū)屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)、受國(guó)家行政機(jī)關(guān)委托和法律、法規(guī)授權(quán)履行管理職責(zé)的組織的工作人員。

第二章行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍

第七條在執(zhí)行政令過(guò)程中，有下列情形之一，妨礙政令暢通的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)上級(jí)政府以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出的重大決策、決定、命令進(jìn)行抵制、反對(duì)或者對(duì)上級(jí)政府以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)部署的重大工作項(xiàng)目、布置的重大工作任務(wù)拒絕、推諉、拖延的；

（二）對(duì)區(qū)政府依法作出的重大決策、決定、命令進(jìn)行抵制、反對(duì)或者對(duì)區(qū)政府部署的重大工作項(xiàng)目、布置的重大工作任務(wù)、確定的職能工作目標(biāo)拒絕、推諉、拖延的；

（三）其他妨礙政令暢通的行為。

第八條行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究受理、許可責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）未在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可的；

（二）在實(shí)施行政許可中向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，以及索取或者收受申請(qǐng)人財(cái)物的；

（三）未按規(guī)定將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示的；

（四）申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋，而工作人員未說(shuō)明、解釋，以及提供準(zhǔn)確、可靠信息的；

（五）要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其它資料的；

（六）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，而未即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理的；

（七）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，而未允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正的；

（八）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，而未當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（九）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，而未受理的；

（十）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，而未當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定的，或者未在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定的；

（十一）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，未在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)的，或者要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料的；

（十二）對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人而未告知的；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，未向社會(huì)公告和舉行聽證的；

（十四）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予許可的理由的；

（十五）其他違反行政許可規(guī)定行為的。

第九條行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收或者未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；

（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的；

（四）截留、私分或者擅自開支征收款的；

（五）實(shí)施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（六）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

（七）其他違反征收規(guī)定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。

第十條在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)或者無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象擅自實(shí)施檢查的；

（二）不按法定程序、時(shí)限、權(quán)限實(shí)施檢查或者在實(shí)施檢查時(shí)不出示有效資格證件的；

（三）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（五）違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（六）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

第十一條在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（三）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（四）使用、丟失或者損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（七）符合聽證條件，行政管理相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

（八）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

（九）其他違法實(shí)施行政處罰的。

第十二條行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施或者違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）違法限制公民人身自由的；

（三）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；

（四）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的。

第十三條行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理無(wú)正當(dāng)理由而不予受理的；

（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。

第十四條行政機(jī)關(guān)工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能完成交辦工作或者對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；

（三）對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理的；

（四）公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；

（五）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

（六）對(duì)外發(fā)文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的；

（七）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)對(duì)外發(fā)文或者未按規(guī)定時(shí)限對(duì)外發(fā)文的；

（八）未按規(guī)定使用公章的；

（九）其他違反內(nèi)部行政管理制度貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

第十五條行政機(jī)關(guān)違反國(guó)家關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)分利的；

（二）違反規(guī)定向中介機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（三）在辦理行政許可、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，違反規(guī)定強(qiáng)行要求行政相對(duì)人接受中介服務(wù)，或者為其指定中介機(jī)構(gòu)的；

（四）違反規(guī)定從事有償中介活動(dòng)，或者違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)兼職(包括榮譽(yù)職務(wù))或者兼職取酬的；

（五）在對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管過(guò)程中，嚴(yán)重失職，以致發(fā)生中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作、弄虛作假、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明的；

（六）其它違反國(guó)家關(guān)于發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)定的。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施財(cái)政性工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目或者變更工程設(shè)計(jì)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程造價(jià)，未依法依規(guī)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的；

（二）指使工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或者指使使用不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，影響工程質(zhì)量和安全的；

（三）違反規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程不實(shí)行招標(biāo)、不按規(guī)定的辦法進(jìn)行招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包或者將工程發(fā)包給無(wú)資格（資質(zhì)）或不符合資格（資質(zhì)）單位承包的；

（四）對(duì)工程施工管理不嚴(yán)或者對(duì)增加工程聯(lián)系單簽證把關(guān)不嚴(yán)，造成損失的；

（五）與工程施工單位串通弄虛作假，降低工程質(zhì)量或者虛報(bào)工程價(jià)款的；

（六）因工作不負(fù)責(zé)任，致使工程延期開工或者竣工，造成嚴(yán)重后果的；

（七）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用或者使用建設(shè)工程的。

（八）在工程建設(shè)活動(dòng)中索賄、受賄的；

（九）其他違反財(cái)政性工程項(xiàng)目管理規(guī)定，造成損失或者其他嚴(yán)重后果的。

第十七條行政機(jī)關(guān)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的；

（二）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（三）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事務(wù)的；

（五）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（六）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中違反規(guī)定與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（七）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（八）與供應(yīng)商或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（九）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（十）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

（十一）未依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果的；

（十二）違反本辦法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的；

（十三）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查或者在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（十四）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定，造成損失或者其他嚴(yán)重后果的。

第三章行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)

第十八條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十九條承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人難以識(shí)別，不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第二十條雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第二十一條承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十二條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十四條領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

第二十五條集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人不承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條經(jīng)過(guò)聽證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，聽證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人不采納聽證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十八條經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十九條兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。

第四章行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式及適用

第三十條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究方式分為：

（一）責(zé)令檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；

（五）調(diào)離工作崗位或者待崗教育；

（六）給予行政紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第三十一條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過(guò)錯(cuò)分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)：

（一）情節(jié)輕微，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果和影響較小的，屬一般過(guò)錯(cuò)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。

第三十二條對(duì)于一般過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)行政處理。

第三十三條對(duì)于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級(jí)以下行政紀(jì)律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以下行政紀(jì)律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告或者行政記過(guò)紀(jì)律處分，并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。

第三十四條對(duì)于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分，給予行政撤職紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)以上紀(jì)律處分，未給予行政開除紀(jì)律處分的，合并給予本辦法第三十條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。

第三十五條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）同時(shí)有兩種或兩種以上違反本辦法行為的；

（二）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政過(guò)錯(cuò)情形的；

（三）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（五）在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)的。

第三十六條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三十七條有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的。

第三十八條國(guó)家公務(wù)員有本辦法第七條至第十七條所列情形之一，受待崗教育處理的,實(shí)行待崗教育六個(gè)月。待崗教育由所在單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，教育內(nèi)容由監(jiān)察局、人事局確定，待崗教育期間由所在單位安排臨時(shí)工作，期滿后由所在單位進(jìn)行上崗條件考核，符合條件的安排上崗；不符合條件的可延長(zhǎng)待崗教育六個(gè)月。年度考核時(shí)已安排上崗的，參加公務(wù)員年度考核，評(píng)定考核等次；待崗教育未滿的暫緩參加年度考核，待期滿時(shí)一并進(jìn)行上崗和年度考核，評(píng)定考核等次與上崗事宜。

第三十九條國(guó)家公務(wù)員有下列情形之一的，給予辭退處理：

（一）經(jīng)單位延長(zhǎng)待崗教育后，仍不符合上崗條件或單位另行安排工作本人拒不服從的；

（二）連續(xù)兩年內(nèi)兩次受到待崗教育處理仍不改正的；

（三）遇事推諉，消極怠工，工作極不負(fù)責(zé)任，經(jīng)多次教育仍不改正的；

（四）耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權(quán)益，經(jīng)多次教育仍不改正的。

辭退國(guó)家公務(wù)員按國(guó)家人事部《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》（人核培發(fā)〔〕77號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市國(guó)家公務(wù)員辭職辭退實(shí)施辦法》（甬政辦〔〕8號(hào)）規(guī)定的程序執(zhí)行。被辭退的國(guó)家公務(wù)員五年內(nèi)不得重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。

第四十條受行政處理或行政紀(jì)律處分的國(guó)家公務(wù)員，其職務(wù)、級(jí)別、工資、獎(jiǎng)金按下列規(guī)定處理：

（一）受待崗教育處理的，待崗教育期間取消公務(wù)員月考核獎(jiǎng)和平時(shí)考核獎(jiǎng)，年終一次性獎(jiǎng)金按待崗教育期限減發(fā)。

（二）受警告處分的，處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別，取消各種月獎(jiǎng)金。年度目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)按考核有關(guān)規(guī)定扣發(fā)。

（三）受記過(guò)、記大過(guò)處分的，處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次，停發(fā)各種月獎(jiǎng)金；也不能計(jì)算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎(jiǎng)金待遇。

（四）受降級(jí)處分的，降低一個(gè)級(jí)別，無(wú)級(jí)可降的改為記大過(guò)處分；處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資檔次，停發(fā)各種月獎(jiǎng)金；處分當(dāng)年不能計(jì)算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎(jiǎng)金待遇。

（五）受撤職處分的，按降低一級(jí)以上職務(wù)確定新職務(wù)，無(wú)職可撤的改為降級(jí)處分；確定新職務(wù)后，按處分前工資先降低一級(jí)級(jí)別工資和兩檔職務(wù)工資，再逐級(jí)就近就低靠到新任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。處分期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資，停發(fā)各種月獎(jiǎng)金；處分當(dāng)年和第二年不能計(jì)算晉升工資的考核年限，取消各種年度獎(jiǎng)金待遇。

（六）受開除處分的，從行政處分決定之日起，解除其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系，以后不得重新錄用為國(guó)家公務(wù)員。

第四十一條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條因行政過(guò)錯(cuò)侵犯了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第四十三條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)或者向區(qū)人事局提出申訴，申訴處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出。

對(duì)行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)人事局備案。

第四章附則

第四十五條國(guó)家公務(wù)員有本辦法以外的行政過(guò)錯(cuò)行為的，參照本辦法處理。

第四十六條本辦法如與法律、法規(guī)或者上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以法律、法規(guī)或者上級(jí)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十七條本辦法由區(qū)監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自*年7月1日起施行。