義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查通知

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各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委：

*2年黨的十四大提出到本世紀(jì)末基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)以來(lái)，各地在實(shí)施義務(wù)教育工作中，重視貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的法津、法規(guī)和政策規(guī)定，努力加大對(duì)義務(wù)教育的投入，改善辦學(xué)條件，使我國(guó)普及義務(wù)教育工作進(jìn)展順利，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

但是，教育投入不足尤其是義務(wù)教育投入不足問(wèn)題，在全國(guó)許多地方依然不同程度地存在。有的地方相當(dāng)嚴(yán)重。不少地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按照《教育法》的規(guī)定做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加征收不足，管理和使用上存在擠占、挪用等不合理支出問(wèn)題，一些地方長(zhǎng)時(shí)間大面積拖欠中小學(xué)教師工資等等。這些問(wèn)題的存在，直接影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

今年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。為了保證素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，《決定》要求各級(jí)政府“努力取有效措施，切實(shí)加大教育投入”。“各級(jí)人民政府必須按《中華人民共和國(guó)教育法》的規(guī)定，確保教育經(jīng)費(fèi)有較大長(zhǎng)。中央決定自*8年起至*2年的5年中，提高中央級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要根據(jù)本地實(shí)際，增加本財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的支出”。“要進(jìn)一步依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)教費(fèi)附加的征收和管理，農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)征、縣管、用，確保完全用于教育。”“地方各級(jí)人民政府要確保義務(wù)育的資金投入并做到專款專用”。《決定》還要求，“繼續(xù)善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制。根據(jù)各地際，加大縣級(jí)人民政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、教師管理和校長(zhǎng)任免方面的統(tǒng)籌權(quán)。”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家有義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，各地要在近期內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況以及基礎(chǔ)教育管理體制情況進(jìn)行一專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括：

1．地方政府財(cái)政對(duì)教育撥款是否做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，其是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)是否高于財(cái)政經(jīng)常性收入的長(zhǎng)。中小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)是否達(dá)到國(guó)家省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2．各地人民政府是否根據(jù)本地實(shí)際增加了本級(jí)財(cái)政出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。

3．城市、農(nóng)村教育費(fèi)附加是否做到了足額征收、產(chǎn)管理和合理使用。農(nóng)村教育費(fèi)附加是否實(shí)行了鄉(xiāng)征、縣鄉(xiāng)用。是否存在擠占、挪用教育費(fèi)附加及其他不合理使況。

4．是否建立了保障教師工資發(fā)放的有效機(jī)制，不拖欠教師工資。

5．教育集資活動(dòng)是否依照國(guó)家有關(guān)政策開(kāi)展。對(duì)教育集資款和社會(huì)各界及國(guó)內(nèi)外捐資款是否進(jìn)行了嚴(yán)格管理、合理使用。

6．義務(wù)教育階段是否存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象的是否采取措施及時(shí)糾正。

7．基礎(chǔ)教育首先是義務(wù)教育管理體制是否完善，是否加大了縣級(jí)人民政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、教師管理和校長(zhǎng)任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。

對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行的專項(xiàng)檢查要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)人大、政協(xié)及政府有關(guān)部門共同開(kāi)展。檢查力求全面、深入，發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況，提出解決問(wèn)題的有效措施。對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)向被檢查單位提出意見(jiàn)，并要求限期整改。

檢查結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)報(bào)教育部，還可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。以推進(jìn)問(wèn)題的解決。