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開發區各鎮、機關各部門:
為了進一步規范開發區機關公務活動,明確職責,提高效率,促進金西開發,現將開發區公務運作有關程序通知如下:
一、項目工作(包括工業、商住、公建等):由經發局全程牽頭協調落實。項目入園,由項目考察組對擬入園項目的產品市場發展前景、產業關聯度、企業現狀和實力、經營者的綜合素質和誠信度等方面進行考察,形成書面考察報告,并按照省、市、區有關政策提出初步意見,提交項目咨詢委員會論證,論證通過后,提交主任會議研究確定。與投資方簽訂投資協議后,協助做好項目選址、項目審批、工商登記、環保審批、安全評估、消防審批、企業相關政策兌現等。
二、土地征收、出讓與管理:由國土分局全程牽頭協調落實。做好土地征收政策處理、土地報批、土地招拍掛方案的制訂和實施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權證的辦理及相關政策的處理等工作。在辦理土地使用權證之前,規劃建設局、國土分局負責審核項目用地四至及項目用地面積情況,經濟發展局負責審核合同履行情況,財政局負責審核土地出讓金及各種規費的收繳情況,經管委會分管領導審核,送主任審批后發放土地使用權證。同時負責牽頭協調土地征用協議委托鎮政府簽訂。按征地協議,規劃建設局核實土地四至,國土分局核實地類、面積,并計算征地補償款項后,由財政局對征地面積、四至(紅線圖)及征地補償費進行審查,經管委會分管領導審核后,送主任審批。財政局按照主任批示,編制征地補償款清單,將征地款撥付給鎮政府財政專戶,鎮政府出具收款憑證。并由鎮政府負責支付給有關村經濟合作社。
三、工程規劃與建設(包括工業、商住、公建等):由規劃建設局全程牽頭協調落實。包括工程項目的規劃設計及審批、工程招投標、工程建設及工程建設過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。
建設工程按有關程序,通過招投標以后,由法人代表簽訂發包合同。
建設工程進度款支付,由現場管理人員、監理人員、規劃建設局領導審查后,財政局審核,并提出具體意見,經管委會分管領導審核后,送法人代表審批。
建設工程進度款按合同約定支付,工程完工并驗收后,在由財政局負責內部決算審計的基礎上,委托專業部門審計,并按程序送法人代表審批。
四、動遷工作:由動遷辦負責全程牽頭協調落實。根據規劃要求,制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關附著物處理實施方案及動遷款支付方案等。同時負責拆遷賠償協議簽訂。拆遷物委托有資質單位評估,評估結果予以公示。在評估公開、公正、公平程序運作的基礎上,經雙方達成的拆遷協議,拆遷物賠償額10萬元以下的,由管委會分管領導審批;賠償額10萬元以上的,分管領導審核后,送法人代表審批。
五、資金運作:由財政局全程牽頭協調落實。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項優惠政策的審核與兌現、工程款的審核稽查與支付等。
財政局綜合科負責稽核職能,對資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費用、工程款、企業有關政策的兌現、土地回收時企業損失的補償等,由相關職能部門提供相關有效憑證并提出具體意見后,由財政局進行稽核,提出明確的稽核意見,分管領導審核后,送法人代表審批。
六、政府采購。一般性的日常辦公用品由機關后勤服務中心采購;固定資產采購,由機關后勤服務中心編制計劃,經分管領導審核,報主任審批或主任辦公會議研究后實施。屬政府采購項目,統一按政府采購程序進行,由機關后勤服務中心負責實施;其他固定資產采購實行“三·三制”原則,即三人以上貨比三家,由機關后勤服務中心牽頭,紀工委、財政局共同參與提出初步意見報領導審批。
七、農村勞動力培訓。由組織人事勞動局牽頭協調,要創新培訓模式,開展訂單式培訓,由企業自主培訓,并取得有效上崗資格的,資金補貼給企業。要做好培訓信息檔案,對重復接受培訓人員不予報銷。
八、公文運作。由辦公室牽頭協調,各辦局需呈管委會領導審定、審批的文稿,統一交辦公室,由辦公室負責送簽。管委會領導批示有關辦局辦理的文件,要及時辦理,同時辦理結果和意見要明確具體,要規范,要有依據。涉及多個部門辦理的事項由主辦單位牽頭承辦。原則上越級呈報的公文不予受理。
九、按照一門受理,抄告相關的原則,凡公務活動中涉及多個部門共同辦理的項目,由本意見規定的牽頭協調單位出具聯系單,相關部門及時辦理。
十、組織人事運作程序及其他運作程序仍按管委會有關文件執行。