開(kāi)發(fā)區(qū)總結(jié)及思路

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一、*7年主要工作

*7年，金西開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值37.57億元，同比增長(zhǎng)30.53%;工業(yè)增加值7.97億元，同比增長(zhǎng)46.51%，出貨值8.94億元，同比增長(zhǎng)8.92%；財(cái)政收入7534萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.74億元，同比增長(zhǎng)19.63%；內(nèi)資到位4.5億元，外資完成*0萬(wàn)美元。*7年主要工作情況是：

（一）推進(jìn)東區(qū)開(kāi)發(fā)。東區(qū)黃土丘陵非農(nóng)開(kāi)發(fā)面積3.85平方公里，其中一期開(kāi)發(fā)面積2.16平方公里。開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)鎮(zhèn)組織力量、集中精力推進(jìn)東區(qū)開(kāi)發(fā)。一期共征收土地2600畝，土地征用款及青苗補(bǔ)償費(fèi)已全部到村到戶；基本完成地面附著物政策處理，部分遺留問(wèn)題得到妥善解決；搬遷墳?zāi)?*多穴，解除承包合同28個(gè)，占用林地2140畝已經(jīng)批準(zhǔn)并基本完成林木砍伐。5月份順利啟動(dòng)了土地平整工作，已完成土方量120多萬(wàn)方，面積600多畝。對(duì)入駐東區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行備案包裝，現(xiàn)有27家已完成土地供地手續(xù)。企業(yè)入園施工前期準(zhǔn)備工作正著手進(jìn)行，金華湯溪齒輪機(jī)床有限公司已開(kāi)工建設(shè)并完成廠房主體工程。在中心區(qū)環(huán)路建成通車(chē)的基礎(chǔ)上，其他4條配套道路管網(wǎng)已啟動(dòng)建設(shè)。目前止，東區(qū)開(kāi)發(fā)已投入資金1.8億元。

（二）提升企業(yè)“三率”。金西開(kāi)發(fā)區(qū)已與113家企業(yè)簽訂入園協(xié)議，計(jì)劃投資總額93億元，實(shí)到外資5992.25萬(wàn)美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資18.39億元。一年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)三率的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行企業(yè)建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)能情況上墻公開(kāi)制度。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)、三鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)三率制度，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題逐一明確措施、責(zé)任到人、破解難題。建立企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)促進(jìn)工作例會(huì)制，逐個(gè)解決企業(yè)難題，督促企業(yè)盡快發(fā)揮閑置資源效益。實(shí)行了投產(chǎn)企業(yè)管理權(quán)限移交三鎮(zhèn)體制，共篩選了38家已正常投產(chǎn)的新入園企業(yè)移交三鎮(zhèn)管理。企業(yè)三率有明顯提高，目前止，符合開(kāi)工條件項(xiàng)目81家，開(kāi)工項(xiàng)目80家，開(kāi)工率99%，其中今年新開(kāi)工15家；竣工52家，竣工率64%；投產(chǎn)48家，投產(chǎn)率59%。

（三）完善園區(qū)功能。開(kāi)發(fā)區(qū)從建成區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的實(shí)際需要出發(fā)，加快完善功能配套建設(shè)，著力提升開(kāi)發(fā)區(qū)品位。目前啟動(dòng)區(qū)塊房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金城花園一期已全面完工，二期工程已動(dòng)工建設(shè)。商業(yè)街主體工程已完成。投資8800萬(wàn)元的金西賓館正在建設(shè)之中。人力資源服務(wù)中心已投入運(yùn)行。11號(hào)路延伸線至上李村道路已完工。企業(yè)服務(wù)中心綠化、車(chē)庫(kù)、洗車(chē)場(chǎng)等配套工程已完成建設(shè)。綜合市場(chǎng)、垃圾處理基地、道路名稱及交通標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)正逐步進(jìn)行。啟動(dòng)區(qū)塊及北區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的閉路電視安裝已全部完成。金西電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃已完成，投資490萬(wàn)元的北區(qū)電力專線已經(jīng)架通，金鼎等重點(diǎn)企業(yè)供水管網(wǎng)已接通，確保了企業(yè)用電用水需求。

（四）緩解要素制約。一年來(lái)，由于宏觀調(diào)控及其他因素影響，金西開(kāi)發(fā)要素制約日益凸現(xiàn)。為此開(kāi)發(fā)區(qū)投入極大的精力抓協(xié)調(diào)，緩解制約。一是緩解地價(jià)影響。國(guó)家工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)在社會(huì)和投資者中引起極大震蕩，投資者紛紛撤資，招商引資嚴(yán)重滑坡，當(dāng)?shù)匕傩兆h論紛紛。開(kāi)發(fā)區(qū)在認(rèn)真分析情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)向上級(jí)反映和匯報(bào)情況，引起國(guó)土資源部和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注。二是破解資金瓶頸。由于前幾年銀行貸款陸續(xù)進(jìn)入還貸期，東區(qū)開(kāi)發(fā)及在建項(xiàng)目工程款支付量較大，且地價(jià)問(wèn)題又導(dǎo)致土地出讓金等資金來(lái)源幾近枯竭，部分企業(yè)撤資又需支出，資金壓力極大。為此，在縮短戰(zhàn)線、緊縮開(kāi)支的基礎(chǔ)上，積極清理催繳存量出讓金，全年入庫(kù)出讓金3970萬(wàn)元，按期歸還到期貸款。同時(shí)多方協(xié)調(diào)籌資，成功辦理了黃土丘陵非農(nóng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款。三是突破空間制約。利用金華城市總體規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，編制金西18.3平方公里的空間拓展規(guī)劃，并納入金華城市總體規(guī)劃。利用行政區(qū)劃局部調(diào)整之契機(jī)做好土地利用總體規(guī)劃修改，方案已上報(bào)省政府審批，修改后增加?xùn)|擴(kuò)待置換用地5140畝，為啟動(dòng)?xùn)|區(qū)二期開(kāi)發(fā)、進(jìn)一步拓展發(fā)展空間打好基礎(chǔ)。

（五）促進(jìn)和諧開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)區(qū)投入2500多萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村飲用水改造、生活污水治理、村莊整治、鄉(xiāng)村交通建設(shè)、文化三下鄉(xiāng)、農(nóng)村廣播“村村響”、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)工程。認(rèn)真實(shí)施“一戶一策一干部”制度，切實(shí)提高幫扶對(duì)象致富能力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，健全完善農(nóng)村群眾參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)村級(jí)發(fā)展空間規(guī)劃。建立開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)、村制度。建立人力資源服務(wù)中心，構(gòu)建新的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、技能培訓(xùn)、職工技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。出臺(tái)了加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的意見(jiàn)，強(qiáng)化企業(yè)員工、農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。積極扶持來(lái)料加工業(yè)。三鎮(zhèn)共有來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人163人，加工人數(shù)6549人，累計(jì)發(fā)放來(lái)料加工費(fèi)6990.9萬(wàn)元。加強(qiáng)九峰山和城隍廟的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重視寺平村古村落的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。根據(jù)“自籌資金、自求平衡、自行發(fā)放”原則，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展了“改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化隊(duì)伍、加快發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年主題教育活動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”大討論活動(dòng)，組織百家企業(yè)評(píng)干部、千家百姓評(píng)村官等活動(dòng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)有所提升，農(nóng)村班子戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，與各局辦簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，組織反腐倡廉講座、觀看警示教育片，開(kāi)展正反典型教育，構(gòu)筑黨員干部拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做好干部的任用工作。全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)、三鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的全員聘任工作，有32位同志被聘任為中層干部，優(yōu)化了開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)、三鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層崗位配備。

（七）處置突發(fā)事件。一年來(lái),金西連續(xù)發(fā)生“5•30”、“6•18”、“7•18”等群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響了金西的和諧穩(wěn)定和投資環(huán)境，在社會(huì)上引起較大影響。事件發(fā)生后，在市、區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)及三鎮(zhèn)緊緊圍繞“教育群眾，分化瓦解，穩(wěn)定大局，打擊少數(shù)”的原則，抽調(diào)精干人員編入?yún)^(qū)工作組，集中精力做好面上穩(wěn)定和事件處置工作。通過(guò)5個(gè)多月的法制宣傳、教育疏導(dǎo)、設(shè)施改造、依法處置、村企互動(dòng)等工作，基本理順了群眾情緒，平息了事態(tài)，取得了較好效果，目前金西整體環(huán)境平穩(wěn)，穩(wěn)定和諧情況良好。

在取得成績(jī)的同時(shí)，金西開(kāi)發(fā)也存在一些困難和不足：一是地價(jià)政策調(diào)整已影響金西招商引資，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是土地指標(biāo)、資金、環(huán)境容量瓶頸制約日益突出。三是“三率”偏低。部分企業(yè)土地閑置、建設(shè)速度不快、投產(chǎn)不足，社會(huì)貢獻(xiàn)率極低。四是三產(chǎn)滯后。隨著入園企業(yè)和務(wù)工人員的增多，相配套的商貿(mào)、生活、衛(wèi)生、文化設(shè)施等三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)、社區(qū)管理嚴(yán)重滯后，企業(yè)不同程度出現(xiàn)招工難、留工難問(wèn)題，已影響到投資環(huán)境。五是少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)，在工作中存在著靈敏度不夠、效率不高等問(wèn)題。

二、*8年工作思路

*8年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“強(qiáng)工、優(yōu)化、生態(tài)、和諧”的總體要求，以“空間拓展年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“攻堅(jiān)破難年”、“招商選資年”為載體，持續(xù)改善投資環(huán)境，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快培育經(jīng)濟(jì)總量，努力實(shí)現(xiàn)金西科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

*8年，金西開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年完成工業(yè)產(chǎn)值46億元，同比增長(zhǎng)22.4%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值24億元，同比增長(zhǎng)60%；工業(yè)增加值10.05億元，同比增長(zhǎng)23.2%；工業(yè)投入10億元，同比增長(zhǎng)39.4%；出貨值12億元，同比增長(zhǎng)35.7%；自營(yíng)出口6*萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20.9%；財(cái)政收入8438萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%，其中開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)財(cái)政收入2490萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用外資達(dá)到1*萬(wàn)美元以上，實(shí)到內(nèi)資5億元以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，年內(nèi)新增就業(yè)崗位3500個(gè)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，今年要抓好以下工作：

（一）加快基礎(chǔ)配套，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快東區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)。加快東區(qū)開(kāi)發(fā)一期政策處理掃尾和動(dòng)遷，完成一期土地平整和道路管網(wǎng)及電力、供水設(shè)施等配套建設(shè)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。協(xié)調(diào)督促企業(yè)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、出讓金交納等前期工作，盡早讓條件成熟企業(yè)落地開(kāi)工，力爭(zhēng)70%以上企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，10家以上企業(yè)竣工投產(chǎn)，初步形成區(qū)域規(guī)模。二是加快北區(qū)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊對(duì)接，超前服務(wù)，抓好農(nóng)村政策處理、清表、圍墻等基礎(chǔ)性工作，力促“夢(mèng)娜”、“金鼎”、“愛(ài)德瑪”、“金百合”、“錦繡”等企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，盡快形成北區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。加快北區(qū)供排水、道路管網(wǎng)配套建設(shè)，完成下潘變電所增容，啟動(dòng)北區(qū)羅埠110KV變電所建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)發(fā)展建設(shè)需要。三是推進(jìn)歷年遺留未開(kāi)工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。對(duì)至今仍未開(kāi)工的項(xiàng)目，抓緊基礎(chǔ)配套建設(shè)和遺留問(wèn)題的政策處理，力促整改，推進(jìn)建設(shè)。

（二）狠抓企業(yè)三率，提高開(kāi)發(fā)效益。一是重視招商選資。對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛政策，嚴(yán)把入園關(guān)，在提高項(xiàng)目質(zhì)量上下功夫。二是重視入園企業(yè)的開(kāi)工、竣工和投產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)??進(jìn)行有效清理整頓，充分盤(pán)活存量用地，提高土地集約利用水平。三是重視社會(huì)貢獻(xiàn)率。通過(guò)理順新入園企業(yè)體制、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收落地、引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境管理等方式，在增收增稅、環(huán)境保護(hù)上有所突破。同時(shí)，要十分重視本地老企業(yè)的提升改造調(diào)整與發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)出效能和產(chǎn)品科技含量。

（三）加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是落實(shí)地價(jià)政策。繼續(xù)加強(qiáng)地價(jià)政策銜接，全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓，提高土地利用率和資金收入。二是謀劃資金平衡。加強(qiáng)與銀行的溝通合作，積極包裝融資項(xiàng)目，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)資金不斷鏈。繼續(xù)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，重視資金收入支出的平衡。積極探索新的土地出讓金收繳辦法，提高資金利用效率。三是拓展開(kāi)發(fā)空間。完成《金華市城市總體規(guī)劃金西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃》及東區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，努力爭(zhēng)取土地指標(biāo)，拓展開(kāi)發(fā)用地空間，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。四是緩解環(huán)境制約。周密組織實(shí)施金西污水處理項(xiàng)目建設(shè)，解決金西環(huán)境容量緊缺問(wèn)題，提升承載功能。

（四）重視整合提升，完善服務(wù)功能。一是重視三產(chǎn)服務(wù)配套建設(shè)提升。加快金城花園、商業(yè)街、金西賓館、綜合市場(chǎng)等三產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，整合集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)功能，改善建成區(qū)群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。二是重視基礎(chǔ)設(shè)施提升。在城市道路框架基本形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善核心區(qū)域重要路段的綠化、亮化、潔化等相關(guān)配套工程，完成啟動(dòng)區(qū)街（路）名、交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，完成垃圾中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)并建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。三是重視管理服務(wù)水平提升。完善企業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容，提升管理效率，在工作效率、規(guī)范管理、服務(wù)及時(shí)上有所突破。妥善緩解企業(yè)招工和企業(yè)職工子女入學(xué)難問(wèn)題。

（五）注重和諧開(kāi)發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村、企相互溝通機(jī)制，增進(jìn)相互理解和支持。處理好園內(nèi)開(kāi)發(fā)和集鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系，加大三鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)力度，改善集鎮(zhèn)形象。分步解決村級(jí)發(fā)展空間問(wèn)題，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好山下周新農(nóng)村建設(shè)。在力所能及的前提下，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加大社會(huì)事業(yè)投資力度，支持村莊整治、鄉(xiāng)村道路、改水等項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善農(nóng)村居住環(huán)境。研究挖掘本地優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)農(nóng)村群眾宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立親商、重商、扶商意識(shí)，形成支持開(kāi)發(fā)的良好氛圍。轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾就業(yè)觀念，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，緩解企業(yè)用工難題。積極扶持來(lái)料加工，做好企業(yè)外包牽線搭橋工作，擴(kuò)大來(lái)料加工業(yè)務(wù)。重視安全生產(chǎn)，完善環(huán)保監(jiān)督管理制度，優(yōu)化治安環(huán)境，落實(shí)企業(yè)治保措施，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的園區(qū)環(huán)境。

（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高干部隊(duì)伍的理論水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)干部群眾增強(qiáng)市場(chǎng)觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的工作合力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度，建立干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步在思想、工作目標(biāo)、制度上進(jìn)行完善，提高機(jī)關(guān)干部履行崗位職責(zé)、高效服務(wù)的水平。抓好黨政班子屆中教育和換屆選舉后的村級(jí)干部培訓(xùn)工作，努力提高班子戰(zhàn)斗力。