房地產(chǎn)稅收管理通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

隨著全市經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，土地開發(fā)和房地產(chǎn)市場日益活躍，房地產(chǎn)稅收收入大幅增長，已成為地方財政收入的重要來源。由于房地產(chǎn)稅收涉及稅種多、征管難度大，稅收收入流失現(xiàn)象較為嚴重。為切實加強房地產(chǎn)稅收管理，落實房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，我市將對房地產(chǎn)稅收實施一體化管理。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、控制源頭，全面加強房地產(chǎn)稅收征收管理

（一）以“先稅后證”、“以票控稅”為手段，按照“部門配合、信息共享、直接征收、源泉控管”的原則，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點，實施房地產(chǎn)稅收一體化管理。

（二）搞好稅源調(diào)查。由各級稅務(wù)部門牽頭，對本市房地產(chǎn)開發(fā)情況進行全面摸底調(diào)查，掌握房地產(chǎn)業(yè)的變化規(guī)律和納稅情況，制定相應(yīng)措施，為開展征收工作打好基礎(chǔ)。各級稅務(wù)部門要加強與契稅征管部門的溝通，充分利用契稅征管中獲得的信息，挖掘土地使用權(quán)交易、房地產(chǎn)交易及二級市場交易等各個環(huán)節(jié)的稅源信息，搞好日常稅源調(diào)查工作。

（三）簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)簡化辦稅流程，合理設(shè)置窗口、崗位，實現(xiàn)稅款征收、代開發(fā)票、減免稅審核等業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)，最大程度上方便納稅人。各級房管、國土部門要為稅務(wù)部門開展工作提供場地和必要的信息資料，在房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)直接征收。

二、嚴格執(zhí)行“先稅后證”、“以票控稅”制度

（一）用地環(huán)節(jié)，國土部門在辦理土地出讓、使用權(quán)屬設(shè)定登記時，將納稅人的完稅（或減免稅）憑證和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)及銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票作為權(quán)屬登記的必備資料，與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。未出具完稅（或減免稅）憑證和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)及銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票的，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）房產(chǎn)銷售和房屋交易環(huán)節(jié)，房管部門將納稅人的完稅（或減免稅）憑證和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)及銷售不動產(chǎn)發(fā)票，作為權(quán)屬登記的必備資料，與權(quán)屬登記資料一并歸檔備查。對未辦理完稅（或減免稅）手續(xù)、開具轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)及銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交稅務(wù)機關(guān)，并通知當(dāng)事人辦理完稅（或減免稅）手續(xù)、開具轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)及銷售不動產(chǎn)發(fā)票。

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和房產(chǎn)權(quán)屬交易必須使用合法的轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)及銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強發(fā)票管理，嚴格執(zhí)行“以票控稅”制度，依法查處發(fā)票違法行為，同時為納稅人領(lǐng)用、代開發(fā)票提供服務(wù)。

（四）在全市房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記場所設(shè)立房地產(chǎn)稅收征收窗口，由地稅部門直接征收。房管、國土部門應(yīng)與稅務(wù)、財政部門建立共同的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，積極協(xié)稅護稅。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立房地產(chǎn)稅收一體化管理新機制

（一）市政府綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)組織實施、協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)稅收一體化管理相關(guān)事宜。定期召開聯(lián)席會議，建立協(xié)調(diào)溝通機制，充分發(fā)揮房管、土地、規(guī)劃等部門的管理優(yōu)勢，通過信息交流、協(xié)助配合，堵塞各環(huán)節(jié)的稅收管理漏洞。

（二）房管、國土等各有關(guān)部門應(yīng)強化責(zé)任、密切配合。因未按照“先稅后證”程序辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記或變更登記手續(xù)，造成稅款流失的，追究直接責(zé)任人員和連帶責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

（三）財政部門對參與房地產(chǎn)一體化管理的國土、房管部門，按照入庫稅金的5%作為經(jīng)費保障，用于因?qū)嵤┓康禺a(chǎn)稅收一體化管理而增加的經(jīng)費支出。