村級組織補助資金通知

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遠郊各區、縣人民政府：

根據市委九屆六次全會決議，從20**年開始，我市暫停征收農業稅及其農業稅附加。為保證村級組織正常運轉，市政府決定安排專項資金，對村級進行補助。現將《關于保證村級組織正常運轉專項補助資金管理的使用辦法》（以下簡稱《使用辦法》）印發給你們，并對村級補助資金的使用提出如下要求，請一并執行。

保證農村基層政權的正常運轉，是中央推行農村稅費改革，在農村實現“三個確保”（確保農民負擔不反彈，確保農村義務教育的必要投入，確保鄉鎮政權和基層組織的正常運轉）的重要內容之一。各級政府不僅要從資金上，還要從行政機制和制度上加以保證。

首先，按照責權統一的原則，區縣和鄉鎮政府對維護農村基層組織穩定，保證工作的正常開展，負有直接的責任。區縣政府要把基層政權建設作為一項重要職責，做到“有人辦事，有錢辦事"。要保證村級專項補助資金按規定用于農村基層的各項公共事務基本開支。決不允許挪用截留，變相搞任何政績項目。

第二，區縣和鄉鎮各級財政部門要在遵循《預算法》的基礎上，理順各級事權、財權關系，完善財政體制，通過規范、穩定的資金渠道確保村級補助資金安全規范、公正合理的使用。這次市級財政撥付的資金，完全是補助性質，而要保證村級組織長期穩定運行，并且隨著農村經濟發展，要不斷提高資金的運轉質量，還需要區縣、鄉鎮財政廣開財源，合理安排資金，特別是今后基層出現的一些關系民生的大事，應責無旁貸地給予保障。

第三，加強村級專項補助資金使用政策的學習和宣傳。區縣和鄉鎮領導對此次補助資金的使用性質要有清醒的認識。用于干部、村級公務人員的補助，決不是要搞村級事務公務員化，要嚴格控制人員機構。防止出現補貼人員膨脹，導致村里辦事的資金減少。要使廣大農民利益得到最大保證，防止有人拿錢，無人辦事的情況發生。

第四，保證集體經濟薄弱村的正常運轉，必須建立動態管理制度。此次印發的《使用辦法》中，確定了20**年一20**年的補貼對象，是為了確保政策在一段時間的相對穩定性。隨著農村經濟發展水平的變化，經濟薄弱村的水準、范圍和數量，也在發生變化。因此，從長遠考慮，必須對村級補助資金實行動態管理，使補助資金作用得到長期、持久的充分發揮。同時還要避免一些有條件發展的經濟薄弱村不求發展，滋長“等、靠、要"思想的出現。

第五，村級補助資金的使用，要有助于基層民主的發揮，有助于村民自治建設，防止補助資金成為強化個人權利、行使特權或成為個別干部以權謀私的工具。上級撥付的補助資金必須讓村民知曉，實行公示，用于公益事業的資金項目必須由村民代表大會集體討論通過，并接受群眾監督。

各區縣要按照上報的村級補助名單合理確定各村補助標準，資金嚴格按照《使用辦法》使用。補助資金要在6月中旬以前落實到村。

**市農村工作委員會

**市財政局

二00X年X月X日