產品結構調整通知

前言：本站為你精心整理了產品結構調整通知范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各地區行政公署、各市、縣人民政府，*直各單位：

《關于我*近期工業產業結構和產品結構的調整意見》我委同有關經濟綜合部門進行座談后，作了修改、補充，在1989年全*計劃會議上又征求了地市和有關部門的意見。經*府領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中遇到的情況和問題及時反映給我們。

調整工業產業結構和產品結構，是一項長期而又艱巨的工作，也是當前治理、整頓經濟的重要內容，各地市縣、各工業主管部門和經濟綜合部門要根據結構調整意見，結合本地區、本部門的實際情況擬定出具體的實施細則，圍繞產業發展和限制的目標，綜合運用經濟、行政和法律等手段，通力協作、統一聯動，確保我*工業產業結構和產品結構調整工作的順利進行，逐步實現產業結構和產品結構的合理化和高級化。

我*工業有了較快的發展，技術裝備水平和企業管理水平以及產品質量不斷提高，產業結構產品結構漸趨合理。但是，由于宏觀管理不善，信息不靈，一些地方片面強調局部利益，缺乏全局觀念，部分企業存在短期行為以及原來我*工業基礎薄弱等原因，致使工業生產和建設存在不少問題：1.基礎工業薄弱，能源、原材料工業仍然處于滯后狀態，與加工業的發展不相適應，一些資源、自然優勢沒有得到有效發揮，出現了短缺與過剩并存的不正常現象；2.產品結構不合理，集中表現在拳頭產品、名優新產品少；產品檔次低，開發能力弱、升級換代慢；在國內外市場缺乏競爭能力；3.相當一部分工業部門的生產工藝落后，技術裝備陳舊，造成原材料、燃料消耗高，浪費嚴重，資源利用率低；一些引進技術設備吸收消化慢，國產化水平低；4.工業布局不合理，產業結構趨同化，重復建設、盲目布點嚴重，生產能力不能充分發揮；5.工業的組織結構不適應工業化生產和外向型經濟發展的要求，企業組織結構分散，生產集中度差，專業化水平低，“大而全”“小而全”嚴重，企業的基本素質較差，經濟效益不高，在激烈的市場競爭中缺乏應變能力。如不及時克服上述問題，將嚴重影響我*今后工業的持續穩定發展和宏觀效益的提高。為形成資源的合理配置，促進各產業協調發展，取得最佳的綜合經濟效益，實現工業生產良性循環，增強發展后勁，必須進一步優化產業結構和產品結構。

一、近期調整工業產業結構產品結構的原則

1、必須以黨的十三大提出的經濟發展戰略和沿海經濟發展戰略為目標，以“七五”計劃為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于“治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革”的重要決策。

2、從福建的*情出發，最大限度地利用各種有利因素，克服不利因素，發揮資源、自然和地理等方面的優勢，形成有福建特色的骨干產業和產品。

3、以提高經濟效益為中心，通過加強技術進步和技術改造，調整和改善我*工業結構，大力發展名、優、特、新產品，加強開發高技術、新技術的產業和產品，多出口、多創匯、多盈利。

4、以市場需求為導向，提高產品質量，增加花色品種，不斷增強我*工業產品的競爭能力，適應國內外市場的需要。

5、按照專業化協作和規模經濟的原則，合理安排生產力布局，促進企業聯合兼并，形成群體優勢，使我*工業結構逐步趨向合理。

二、近期我*工業產業結構產品結構的調整意見

從我*實際情況看，近期需要重點發展的行業是：第一，以石油、海鹽、石灰石為原料的化學工業；第二，以紙、食品、紡織、服裝為重點的輕紡工業；第三，以彩電、錄相機、微機、通訊產品及基礎元器件為重點的電子工業；第四，以鋼鐵、鋁、鎢制品為重點的冶金工業；第五，以水泥、玻璃、新型建筑材料為重點的建材工業；第六，以工程機械、電子產品、儀器儀表、農業機械為重點的機械工業。近期工業產業結構產品結構的具體調整意見是：

1、重點扶持的工業產業、產品：

能源工業和原材料工業是我*最薄弱的環節，要在結構調整中重點扶持。在充分挖掘潛力、發揮現有企業生產能力的同時，對一些有發展條件的產品，增加投入，擴大生產能力。主要產品：煤炭、電力、原鹽、石油化工產品、燒堿、純堿、塑料、化纖及原料、生鐵、生產用鋼材等。

化肥、農藥、農膜、農機具等支農產品與農業生產息息相關，要制訂優惠政策促其發展，在資金、原料、燃料、電力的供應及交通運輸的安排等方面給予重點保證，充分發揮現有生產能力。同時，要優先安排支農產品的建設項目，能力短缺的要創造條件擴大生產規模。

大力發展新產品，是增強工業后勁、提高市場競爭力的重要措施。要積極扶持能代表本行業發展水平的新產品的開發和生產，創造條件促進產品的升級換代。主要產品有：光機電儀結合的電機產品、石油化工系列產品、精細化工產品、新型建筑材料、優質服裝面料等。

2、鼓勵發展的工業產業、產品：

輕紡工業在我*工業中占主要比重，產品量大面廣，不少是出口創匯的拳頭產品，直接關系到我*經濟發展和人民生活水平提高。要重點扶持名優、適銷對路、原輔材料通過市場可以解決、用匯能自求平衡的產品擴大批量生產，滿足市場需要。主要產品有：糖、紙、陶瓷、出口罐頭和茶葉、針棉織品、絲綢、服裝、傳統工藝制品等。

機電工業是一個技術、資金密集型的行業，擔負著裝備國民經濟各部門的重要任務，產品種類繁多，涉及面廣，要重點發展名優龍頭產品、基礎配套產品和精加工產品的生產，大力扶持出口創匯和進口替代產品的生產，提高機電產品的出口比重。主要產品是：裝載機、振動式壓路機、叉車系列產品、名優電機、電器、儀器儀表、多缸柴油機、微機、圖文傳真機等通訊裝備、彩電、彩管、電子元器件等。

3、控制發展的產業、產品：

對加工能力大大超過原材料可供量，而且短期內又難以得到解決的，要嚴格限制生產能力的擴大，原則上不再布新點，不準發展不符合經濟規模要求的小廠。主要產品有：小燒堿、小純堿、甲醛、小鋁型材、小軋鋼、一般塑料制品、以糖蜜為原料的加工產品等。

對市場需求疲軟、技術水平不高，生產能力已閑置的產業和產品，不僅不能擴大生產能力，而且要限制現有生產。主要產品有：電風扇、普通人造革、收音機、電子計算器、拖車、手推車等。

對盲目布點、盲目建設、盲目生產的技術水平低、能耗物耗高、嚴重污染環境、經濟效益差的產業和產品，一方面要嚴格控制，不準布新點；另一方面要對現有生產廠、點實行改造政策，限期改造提高。主要產品有：年產萬噸以下的小啤酒、年產3000立方米以下的小膠合板、小纖維板、小刨花板、小電木粉、小油漆以及無堿回收的小造紙廠等。

4、淘汰和禁止生產的產業、產品：

對嚴重污染環境，不符合“食品衛生法”和“藥品管理法”，沒有檢測手段和檢測儀器，社會效益不好以及國家明令淘汰、禁止生產的產業和產品，要采取嚴厲措施，予以取締。主要有：不符合食品衛生標準的小罐頭廠、小蜜餞廠，不合格的醫藥產品、沖劑，劣質農藥、化肥，不符合安全標準的低壓電器和壓力容器，劣質導體、小榨糖機、小膠合板設備以及列入機電部等六個部門聯合的限期淘汰的機電產品。

三、近期調整工業產業結構和產品結構的主要措施

1、根據國家產業政策要求，結合我*實際情況，研究具體的實施政策，促進當前工業產業結構產品結構的合理調整。近期各職能部門應抓緊擬定：（1）投資傾斜政策，按照產業結構產品結構調整的意見，向重點扶持的產業傾斜。改善基礎工作結構，提高電力、煤炭、原材料的供給能力，提高新產品的開發能力，增強工業發展的后勁；（2）技術進步政策，尤其要鼓勵引進技術的消化、吸收和創新，運用先進技術和設備改造老企業；（3）產品開發政策，結合產品結構調整，促使產品更新換代；（4）進出口政策，鼓勵出口，獎勵創匯，改善出口產品結構，實行技貿結合、進出結合；（5）鼓勵專業化協作，實現生產要素合理流動，促進企業橫向聯合的政策；（6）緩和鐵路運輸，發揮公路、水運潛力，促進工業生產發展的政策。

2、加強待業管理，搞好協調服務。各工業主管部門要從部門管理轉向行業管理，制定行業以及主要產品的發展規劃、行業管理條例，加強信息引導工作，定期企業規模經濟和技術經濟標準等信息，及時公布提倡、鼓勵、支持發展和控制、限制以及禁止、淘汰的產品目錄，編制和新產品開發指南；賦于工業主管部門項目的審查權和否決權；根據產品不同特點，建立和完善產品許可證管理制度，沒有取得許可證的不準生產，銷售部門不準經營。否則，工商行政管理部門有權吊銷其營業執照。

3、嚴格項目審批制度，防止重復建設，盲目發展。對*公布的限控產品，凡是要擴大生產能力的，不論資金來源、項目性質、隸屬關系、投資多少都必須由產品歸口管理部門提出審查意見，按項目性質報*計委、經委、經貿委審批；其他產業和產品，凡不符合行業發展規劃和要求的項目，*計委、經委和產品歸口管理部門應及時提出復議或行使否決權，未經批準和被否決的項目，金融部門不得貸款，設計部門不得設計，施工部門不得施工，對情節嚴重的要追究有關領導的責任。

4、實行傾斜政策，促進生產要素的合理配置。今后各部門要根據工業結構的調整意見，安排基本建設和技術改造，組織交通運輸，供應電力，分配物資和外匯，積極引導預算外資金、計劃外物資的合理投向，繼續提高能源、化工、冶金等基礎工業的投資比重，集中力量搞好大中型骨干項目的建設，增加對采用新技術、開發新產品、提高產品質量和配套能力以及消化、吸收、創新、創匯等方面的投入。嚴格控制限控產業和產品的發展，不得給限控產業和產品安排建設項目，分配計劃物資。

5、推動聯合兼并，促進企業組織結構的合理化。按照專業化分工協作和規模經濟的原則，打破地區、部門的界限，調整企業組織結構，要通過企業的聯合、兼并、參股，建立以大中型企業為骨干，名優產品為龍頭的各種類型的企業集團，原料生產與加工業相結合，加強原料基地建設，實現生產要素優化組合，形成群體優勢，小企業向大中型企業靠攏，大中型企業零部件、配套件向小企業擴散，提高專業化協作水平，形成新的生產能力，實現規模經濟，增強企業的產品開發能力和市場競爭能力。

6、綜合運用經濟杠桿。調整工業產業結構產品結構是一項系統工程，各有關經濟杠桿的職能部門要通力協作、統一方向、有效聯動、運用信貸、稅收、價格、工資、外匯和財政補貼等經濟手段，實行稅收、信貸、價格等差別政策，綜合協調行業、部門、地方、企業的利益關系，實現資源最優配置。（1）對*內急需的短線能源、原材料工業、支農工業以及重大的新產品開發生產要采取優惠政策，在貸款、利息、稅收、價格等方面給予扶持；（2）對控制、限制發展的產業和產品，銀行不予建設貸款，控制生產貸款，提高貸款利息；（3）銀行要會同企業主管部門共同核定行業平均流動資金周轉期和產品儲備定額，對超過者，銀行可提高貸款利率，甚至停止貸款；（4）對技術水平低、消耗高、污染嚴重的產業和產品，不得予以減免稅收，已經減免的要停止執行，促進工業產業結構產品結構的調整。

實現結構合理化，是一項長期而又復雜艱巨的工作，各地市縣、各部門要以全局利益為重，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，密切配合，通力協作，為優化我*工業產業結構產品結構，增強工業發展后勁，提高工業發展水平而共同努力。