氣象局氣象災(zāi)害防御的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

近年來，我縣氣象災(zāi)害發(fā)生頻率逐漸加大，極端氣候災(zāi)害明顯增多，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的矛盾日益顯現(xiàn)。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔20*〕49號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（*辦發(fā)〔20*〕1號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步加強我縣氣象災(zāi)害防御工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

加強氣象災(zāi)害防御工作，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力，是預(yù)防和最大程度減輕災(zāi)害損失、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。我縣氣象災(zāi)害防御工作的總體要求是：堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高氣象災(zāi)害防御能力，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，有效避免和減少災(zāi)害損失，促進我縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。由氣象部門牽頭，結(jié)合氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通等防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開發(fā)利用的需要，逐步在縣城、中心集鎮(zhèn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、煤礦主產(chǎn)區(qū)、煙葉主產(chǎn)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、縣內(nèi)主要河流流經(jīng)區(qū)域、主要干線公路沿線等地建設(shè)區(qū)域氣象觀測站，加強長江航道能見度觀測站和土壤墑情監(jiān)測點建設(shè)，形成綜合氣象觀測網(wǎng)。完善氣象衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)豐都人工影響天氣專用雷達和新一代天氣雷達終端，建立移動氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺和公共信息平臺。建設(shè)規(guī)劃部門要建立相應(yīng)審批制度，嚴格依法保護氣象觀測環(huán)境，確保氣象觀測的可靠性。

（二）加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。由氣象部門負責(zé)，組織建設(shè)分災(zāi)種氣象預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力實現(xiàn)預(yù)警預(yù)報的定時、定點和定量，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)警預(yù)報能力。重點加強暴雨、寒潮、大霧等災(zāi)害性或影響天氣的精細化預(yù)報和冰雹、雷電、大風(fēng)等強對流天氣的短時臨近預(yù)報。

（三）強化氣象災(zāi)害信息的與傳播。由氣象部門牽頭，相關(guān)部門和單位參與，建設(shè)和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)和針對不同群體的接收子系統(tǒng)。一是完善和擴充氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害警報接收系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村基層組織負責(zé)人要確保在第一時間接收到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息并及時傳播到所轄單位和區(qū)域。二是縣新聞社、電視臺、黨政信息網(wǎng)、公眾信息門戶網(wǎng)站等社會公共媒體和有關(guān)部門及通信運營企業(yè)要及時配合干旱、暴雨（雪）、冰雹、寒潮、大風(fēng)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。三是要在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、重要公眾場所、旅游景區(qū)等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、電視、警報器等設(shè)施，接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，擴大預(yù)警信息覆蓋面。四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳輸示范工程建設(shè)，提高偏遠地區(qū)預(yù)警信息傳播能力。五是進一步豐富氣象影視信息，提高氣象影視節(jié)目的制作水平，加快中國氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。

三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

（一）建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機制。由縣救災(zāi)辦牽頭，完善重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范主要氣象災(zāi)種及其次生衍生災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序，形成各司其職、協(xié)同配合的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機制。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)實際，完善與氣象災(zāi)害應(yīng)急相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。加強預(yù)案的動態(tài)管理，開展預(yù)案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護區(qū)和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練。

（二）完善人工影響天氣應(yīng)急體系。由縣氣象部門負責(zé)，完善人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加強人工影響天氣指揮中心建設(shè)，繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平，充分發(fā)揮人工影響天氣的作用，積極開展抗旱、防雹、森林滅火、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染等應(yīng)急性作業(yè)。積極開展增加河流流量、水庫蓄水、降低森林火險等級等資源性作業(yè)。

（三）建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。由縣救災(zāi)辦牽頭，縣氣象部門負責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、企事業(yè)單位配合，組建人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍，建立應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力；組建學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭等公共場所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)隊伍，負責(zé)接收、傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息和組織采取應(yīng)急處置措施；組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象信息員隊伍和氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍，負責(zé)及時傳遞監(jiān)測和預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍。氣象部門要加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員、氣象志愿者隊伍應(yīng)對氣象災(zāi)害的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。要通過制定相關(guān)管理辦法提高隊伍的組織化程度，通過培訓(xùn)和演練等多種方式提高隊伍素質(zhì)，通過提升裝備水平提高隊伍的防范應(yīng)對能力，充分發(fā)揮4支隊伍的作用，確保氣象災(zāi)害信息的有效收集和傳播，確保社會公眾有組織地防災(zāi)避險和有序開展災(zāi)后重建。

（四）增強對氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)主管部門牽頭，建立和落實氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制，做到思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、城市內(nèi)澇以及由氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織、安排、實施好恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。保險機構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和兌付，發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

（一）開展災(zāi)害普查和隱患排查。由縣氣象局牽頭，有關(guān)部門配合，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域內(nèi)歷史上發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度以及可能誘發(fā)的次生災(zāi)害、造成的損失及致災(zāi)因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強災(zāi)害分析評估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、發(fā)生區(qū)域、主要致災(zāi)因素等，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行業(yè)主管部門，要做好氣象災(zāi)害隱患的排查工作。深入查找防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和防災(zāi)減災(zāi)組織體系、搶險隊伍存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對水庫、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、旅游景區(qū)及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制定整改計劃，落實整改責(zé)任和措施。

（二）強化氣象災(zāi)害基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)部門要結(jié)合實際，因地制宜開展災(zāi)害防御工程建設(shè)。強化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防御能力。重點建設(shè)和完善江河堤壩、水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，切實抓好病險水庫、堤防重要險段的除險加固。

由氣象部門牽頭，相關(guān)部門、單位配合，切實抓好建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和場所的防雷裝置建設(shè)管理工作。落實好防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度，監(jiān)督相關(guān)部門和建設(shè)單位維護好重點行業(yè)、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設(shè)施，執(zhí)行定期巡查檢測制度，有效發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用，避免或減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）開展氣候可行性論證。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣候資源開發(fā)利用項目要開展氣候可行性論證，有關(guān)部門在規(guī)劃編制、項目立項中，要征求氣象部門意見，必要時要實施氣象風(fēng)險論證，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。由氣象部門牽頭，相關(guān)部門配合，結(jié)合氣象災(zāi)害特點編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的需求。明確防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作的主要任務(wù)和措施，優(yōu)化整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（五）加強防御氣象災(zāi)害的科技支撐能力建設(shè)。科技部門要以經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求為導(dǎo)向，以提高氣象預(yù)測預(yù)報水平為核心，支持氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預(yù)測預(yù)報和防御技術(shù)等科技項目攻關(guān)，不斷增強氣象災(zāi)害防御的科技支撐能力。積極組織開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施的研究、災(zāi)害防御技術(shù)研究，為防御氣象災(zāi)害提供有力的技術(shù)支撐。

五、進一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系

（一）建立氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)主管部門要切實加強氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦事機構(gòu)，落實工作經(jīng)費，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與的防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作的新格局。

（二）加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立健全自然災(zāi)害趨勢會商聯(lián)防制度。建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)、旅游、安全監(jiān)管等部門的災(zāi)害信息共享機制，建設(shè)應(yīng)急信息共享平臺，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

（三）加大氣象防災(zāi)減災(zāi)投入力度。要把氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，同步實施。建立健全多方投入機制，縣財政要加大對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防的投入，切實加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息傳播、應(yīng)急指揮體系等項目的投入和建設(shè)，各部門、單位、組織和個人，要加大對氣象災(zāi)害防御工程及設(shè)施設(shè)備的投入，增強氣象災(zāi)害的防御能力。

（四）努力提高公眾的氣象災(zāi)害防范意識。各新聞單位要充分發(fā)揮社會輿論的引導(dǎo)作用，加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度，深入普及防災(zāi)減災(zāi)知識，要積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)的成功經(jīng)驗，做好相關(guān)氣象災(zāi)害科學(xué)解釋說明的宣傳工作，增強公眾抗御各類災(zāi)害的信心。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加強全社會尤其是中小學(xué)生、農(nóng)民防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害的意識和能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救能力。