國土局耕地拋荒的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

近年來，由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和棄農(nóng)經(jīng)商人員的增加，我縣部分地方出現(xiàn)了耕地拋荒現(xiàn)象，個別地方呈蔓延趨勢。為了保護耕地，有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，根據(jù)國家、省市有關要求，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作有關事項通知如下：

一、充分認識開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作的重要性。土地是農(nóng)民賴以生存的生活保障，是民生之本，發(fā)展之基。保護耕地，有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率，不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，也是確保農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。開展耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒就是有效保護有限的耕地資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設新農(nóng)村的重要舉措。各級各部門要站在全局的高度，認真落實科學發(fā)展觀，把耕地拋荒調(diào)查和制止耕地拋荒工作擺上重要的議事日程，要采取切實有效的措施，堅決制止耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認真組織開展耕地拋荒調(diào)查工作。開展耕地拋荒調(diào)查，有利于掌握第一手資料，有利于聽取農(nóng)民群眾的意見，為領導科學決策提供依據(jù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要把耕地拋荒調(diào)查工作作為當前農(nóng)村工作的一件大事來抓，要切實抓緊、抓好、抓出實效。一是要加強對調(diào)查工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署，精心安排，成立專門班子，組織專門力量，落實專人負責，成立專門辦公室，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓、負總責，確保調(diào)查工作按時如期完成。二是要落實工作責任。耕地拋荒調(diào)查面廣量大，時間緊、任務重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心組織的基礎上，層層落實工作責任制，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任網(wǎng)絡。調(diào)查人員要深入村組農(nóng)戶和田間地頭，一戶一戶地了解，一丘一丘地落實，做到不漏統(tǒng)、不漏登。與此同時，要廣泛聽取農(nóng)民群眾意見，了解耕地拋荒的原因，尋求解決的有效辦法。三是要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況分析工作。縣里制作下發(fā)的調(diào)查統(tǒng)計表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求如實填報，拋荒地的地塊名稱、面積、承包農(nóng)戶要填寫準確，弄清拋荒原因。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對本轄區(qū)內(nèi)的拋荒情況，寫出分析材料。分析材料要從現(xiàn)狀特點、拋荒原因、措施建議三個方面著手，在6月10前與調(diào)查統(tǒng)計表一并交至縣經(jīng)管局。縣經(jīng)管局要在6月中旬匯總數(shù)據(jù)和材料上報縣人民政府。四是要加大督查力度。縣委督查室、縣人民政府督查室、縣農(nóng)辦、縣經(jīng)管局要組成聯(lián)合督查組，對耕地拋荒調(diào)查工作進行督查，要采取明查暗訪的方式，深入村組農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)有瞞報、漏報和弄虛作假的要嚴肅處理，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導責任。

三、堅決制止耕地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要按照《農(nóng)村土地承包法》、《*省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，采取強有力的措施，堅決制止耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生。一是要堅決杜絕亂占、濫占、荒蕪耕地現(xiàn)象，確保稻田拋荒率在5％之下，無連片拋荒5畝以上的稻田。二是要對棄耕拋荒的承包農(nóng)戶，鄉(xiāng)村應收回其棄耕拋荒的土地并轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶。三是要嚴格落實國家種糧補貼發(fā)放政策，按照“誰耕種補給誰，不耕種不補貼”的原則，將國家種糧補貼發(fā)放給真正耕種的農(nóng)戶。四是鼓勵和引導農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對經(jīng)營流轉(zhuǎn)耕地面積在20畝以上或整組進行土地流轉(zhuǎn)且期限在5年以上的經(jīng)營組織和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)人民鄉(xiāng)政府要安排一定的資金進行扶持和獎勵。五是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售價格的控制，縣工商、物價、減負、農(nóng)業(yè)等部門要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價的監(jiān)管和對制假販假農(nóng)資的處罰力度。六是加強對耕地拋荒的監(jiān)控，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，出現(xiàn)連片5畝以上稻田拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要就地免職。七是村委會對連續(xù)二年拋荒的稻田不按規(guī)定收田和發(fā)包的，除對拋荒稻田不予發(fā)放種糧補貼外，將追究村主要領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定切實可行的實施方案，并于6月10日前上報縣經(jīng)管局。