森林自然災害保險試點方案

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為認真貫徹落實市委、市人民政府《關于深化集體林權制度改革的實施意見》和縣委、縣人民政府《關于全縣集體林權制度改革的實施意見》有關精神，幫助廣大林農化解自然災害風險，增強林業抗風險能力，促進現代林業發展，結合我縣實際，制定本方案：

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以保護受災林農合法利益為目的，以林農自愿為前提，以開展用材林（林木）保險為主要內容的商業保險，逐步建立規范有序，覆蓋整個林業的保險長效機制。

㈡基本原則。按照政府引導、林農自愿、市場運作、部門配合、穩步推進的基本原則開展森林保險試點工作。

政府引導是指各級政府加強對森林保險試點工作的指導、支持，以引導和推動森林保護試點工作。

林農自愿是指森林保險按照“誰投保，誰受益”，引導林農、企業、中介組織等林木生產經營者自愿投保。

市場運作是指森林保險業務應以市場化運作為主，保險經營機構必須充分運用市場化手段化解林業保險的風險。

部門配合是指各級政府有關部門按照各自職責積極支持配合森林保險試點工作，并妥善協調和處理工作中的具體問題。

穩步推進是指森林保險主要選擇集中連片、大規模經營的經營單位和造林大戶先行試點，待取得經驗后逐步推廣。我縣擬對國營林場以及造林面積200畝以上經營單位開展森林保險試點工作。

二、森林保險試點工作的主要內容

㈠保險范圍

1、試點險種：生長和管理正常的商品林和生態公益林以及山林中的伐倒木。

2、保險責任：在保險期內因自然災害直接造成的保險林木死亡，或因災害施救時造成的保險林木死亡，保險公司負責賠償。

3、保險試點期限：一年。

㈡保險金額、保險費率

1、保險金額：自然災害以畝為單位進行投保，不分樹種，畝平立木蓄積4立方米（立竹100株）保金為400元，畝平立木（立竹）蓄積每增、減1個百分點，保金增、減1個百分點，5年以下的幼林保金為200元/畝。

2、保險費率：0.5％。

㈢損失標準

1、全部損失：樹冠全部毀壞，樹干嚴重被損，采伐后不能作用材，林內的伐倒木被全部毀壞。

2、部分損失：樹冠被毀或遭到病蟲害侵害，林木待來年春天不發芽或發少量芽（達不到樹冠的1/2），嚴重影響林木的生長，可能出現成片采伐或部分采伐。

㈣賠償標準

保險林木在保險期限內，發生保險責任范圍的損失，保險公司在保險金額內按下列規定承擔賠付責任。

1、全部損失

保險林木發生保險責任內火災、冰災、雪災、洪災、病蟲害等自然災害造成全部損失的，按保險金額扣除絕對免賠后予以賠償。全部損失經一次性賠償后，保險責任即行終止。

2、部分損失

保險林木發生保險責任范圍內的火災、冰災、雪災、洪災、病蟲害等未達到全部損失標準的部分損失，根據損失程度的比例賠付。

3、保險林木面積小于實有林木面積時，如無法區分未保險面積部分，則按保險林木面積與實有林木面積的比例賠付。

㈤優惠措施

試點期間投保人只承擔個人部分95％的保險費，中國人民財產保險股份有限公司芷江支公司補貼5％。

㈥承保方式

投保人自愿投保。

三、試點工作措施和要求

㈠加強對森林保險試點工作的組織領導。森林保險試點工作期限為一年，時間緊，覆蓋面廣，操作難度大，各鄉鎮政府及縣直有關部門務必高度重視。各鄉鎮要成立領導小組或協調工作組，由政府領導牽頭，協調、推動本地森林保險試點工作，并將其納入年度考核范圍；遵循林農自愿投保原則，不搞強迫命令；要維護森林保險市場的穩定，制定切實有效的應急措施，防范風險發生。

㈡積極做好宣傳工作。宣傳部門要把宣傳森林保險試點工作列為當前宣傳的一項重要內容，充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳試點工作的重要意義和政策內容，增強廣大林木經營者的保險意識，風險防范意識，引導他們積極主動參加森林保險；廣泛動員，為推行森林保險試點營造良好的工作環境。

㈢認真履行職責，加強協作配合。縣直各相關部門要按照分工，履行職責，相互配合，共同把森林保險試點工作落到實處。地方金融、監督單位負責加強對森林保險運作過程中的監督、檢查，并做好有關協調工作，及時掌握保險工作進度，溝通相關信息。

縣林業部門負責做好森林災害鑒定技術的服務和林險查勘定損工作。投保森林蓄積狀況、評估，由丙級林業資源評估單位進行評估，評估費用由承保單位承擔。縣水利、氣象部門負責及時分析天氣形勢，預報可能出現的災情，以便及早防范，減少林業損失，保險經營機構認真做好保險服務工作。