黨委加強農村社區黨建的通知

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各鄉鎮場黨委、縣直有關部門：

加強農村社區黨建工作，是新時期農村黨的建設的一項重要內容。為認真貫徹落實市委組織部《關于加強農村社區黨建工作的意見》（宜組發［***]7號）精神，結合我縣實際，現就加強我縣農村社區黨建工作通知如下：

一、充分認識加強農村社區黨建工作的重要性，增強工作責任感和緊迫感。加強農村社區黨建工作，是農村改革、發展和穩定的必然要求，是全面建設農村小康社會、和諧社會的現實需要，是鞏固黨在農村的執政基礎的內在要求。認真抓好這項工作，有利于進一步擴大黨在農村工作的覆蓋面，發揮農村基層黨組織在農村各項工作和各種組織中的領導核心作用，加強黨對農村工作的領導；有利于整合農村各種資源，組織發動廣大農民群眾參與到農村社區建設上來，不斷滿足村民日益增長的物質文化生活需求；有利于健全村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督機制，建立和完善村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制；有利于進一步加強黨的執政能力建設，鞏固黨在農村的執政基礎。各鄉鎮場黨委，縣直有關部門要認真學習貫徹*組發[***]8號文件精神，高度重視農村社區黨建工作，統一思想，加強領導，扎實推進，切實把這項關系農村改革、發展和穩定，推動農業、農村經濟和農村社會全面進步的重要工作抓緊抓實、抓出成效。

二、明確農村社區黨建工作的目標要求，增強實際工作的針對性。加強農村社區黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大提出的關于統籌城鄉經濟社會發展的要求，緊緊圍繞農村改革發展穩定的大局，以建設小康農村為目標，以服務群眾、帶領群眾共同致富為重點，以豐富群眾文化生活為紐帶，積極探索農村社區黨組織設置形式和活動方式，健全村民自治機制，不斷增強農村社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社會主義新農村。各單位要從實際出發，區分不同類型的農村社區，在建設內容上各有側重。農村集鎮社區黨建工作的重心要放在搞好集鎮規劃與建設，組建辦證服務大廳或服務中心，組織開展豐富多采的社區文化活動，優化社區居住環境上；中心村社區和村落社區黨建工作的重心要放在發展農村經濟、帶領農民致富、搞好農村基礎設施、以志愿者協會為依托組建為民社區服務站上。

三、按照先行試點、以點帶面、逐步推開的工作思路進行。各單位要按照*組發［***]8號文件要求，統籌部署，精心組織，穩步推進農村社區黨建工作。要堅持先行試點、逐步推開的工作方法，具體分兩步走：第一步，進行試點。要在深入調查研究的基礎上，每個鄉鎮選擇1至3個基礎較好的集鎮、中心村或村落作為試點對象。要針對不同類型的試點對象，分別制訂試點工作方案。要大力宣傳開展農村社區黨建工作的重要意義，營造工作氛圍，使廣大農村黨員和群眾踴躍參與到農村社區黨建試點工作中來。第二步，在認真總結試點經驗的基礎上，逐步推開。要因地制宜，從實際出發，不搞一刀切。要遵循從點發展到面、從農村集鎮延伸到中心村和村落社區的推開原則。今年內，各鄉鎮至少要建設1個農村社區黨建工作示范點，全縣**％的集鎮、4*％中心村、3*％的村落力爭在3至*年內全部建設成為農村社區。

四、實行分類指導，合理調整農村社區黨組織設置。加強農村社區黨建工作，合理調整社區黨組織是前提。要按照農村社區建在哪里、黨組織就設置在哪里的要求，參照農村產業協會黨組織設置的做法，建立健全農村社區黨組織。對于農村集鎮社區，凡有3名以上正式黨員的，都要建立黨支部。黨員人數多的，應根據工作需要建立黨總支或基層黨委，隸屬當地鄉鎮黨委。中心村社區，凡有3名以上正式黨員的，中心村是黨總支的，建立社區黨支部，中心村是黨支部的，建立社區黨小組，分別隸屬中心村黨總支和黨支部；黨員人數不足3人的，按照就近就便原則建立聯合黨支部或黨小組，隸屬社區所在地的村黨總支或村黨支部。村落社區，應根據實際情況建立社區黨支部或黨小組，隸屬村黨總支或村黨支部。要采取“兩推一選”的辦法，配強農村社區黨組織負責人。對一時沒有合適人選的，由村黨組織班子成員兼任。要在農村社區志愿者協會、新農村建設理事會、農村專業協會等組織的黨員中開展設崗定責活動，充分發揮農村無職黨員在社區組織中的先鋒模范作用。同時，要充分發揮農村老黨員、老勞模、老軍人、老教師、老干部在社區建設中的作用。要努力創新農村社區黨建工作活動載體、組織活動方式和黨組織工作機制，形成以黨組織為核心的科學化、規范化、制度化的社區服務體系。

五、注重與當前工作相結合。各地要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的指導思想，把農村社區黨建工作與當前正在開展和即將開展的一些工作結合起來，相互推進，共同提高。一要與即將在農村開展的保持共產黨員先進性教育相結合。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強農村黨員的宗旨觀念和服務意識，以農村社區為平臺，充分發揮農村黨員在農村社區建設中的先鋒模范作用；二要與開展“支部抓產業、黨員創實業、百姓富家業”活動相結合。要在社區黨員干部和居民中樹立“創業有功、致富光榮”的價值觀念，營造濃厚的創業氛圍，發揮社區黨支部和黨員干部在抓產業、創實業中的引導示范作用，掀起全民創業的高潮；三要與開展“三培兩帶”活動相結合。注重把黨員培養成社區建設的骨干，把社區建設中涌現出來的熱心公益事業、有無私奉獻精神和致富本領的優秀青年培養成黨員。同時，通過農村社區建設這一載體，提高對農民的組織化程度，使社區中的致富能手充分發揮自身優勢，通過“一幫一”或“一幫幾”，在農民和黨員中培養一批致富能手和示范戶，加快把黨員培養成致富能手步伐；四要與文明村鎮建設相結合。要把農村社區建設作為文明村鎮建設的一項重要內容，統一規劃和實施，使每個文明村成為農村社區建設的樣板和示范；五要與推進農村基層民主政治建設相結合。要在社區黨組織的領導下，讓村民在實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督過程中，增強民主參與意識，提升農村村民自治的質量和水平。

六、切實加強組織領導，形成齊抓共管的合力。各鄉鎮場黨委及縣直有關部門要高度重視農村社區黨建工作，把它作為農村基層組織建設的重點工作擺上重要議事日程。各鄉鎮場要成立以分管領導為組長的農村社區黨建工作領導小組。鄉鎮場黨委書記要帶頭抓農村社區黨建工作，建立農村社區黨建工作聯系點，加強工作指導，把聯系點辦成示范點；村黨組織書記要切實履行直接領導責任，抓好工作落實。縣民政局要認真配合，抓好農村社區建設的規劃。相關包村單位要積極參與，配合掛點鄉、村抓好所包村的社區黨建工作。要把農村社區黨建工作納入部門包村年度檢查考核的一項重要內容。各地要借鑒農村基層組織建設“三級聯創”的成功做法，努力形成一級抓一級，各級部門相互配合、齊抓共管的工作格局。