事業單位改革工作事項通知

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根據《中共水區委水區人民政府關于印發〈水區事業單位改革總體方案〉的通知》（黨發號）精神，制定本方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞我區：“統籌規劃、整體推進、綜合配套、穩步實施”的工作思路，通過推行事業單位人員聘用制，保護單位和職工的合法權益，逐步建立與社會主義市場經濟相適應、符合事業單位自身特點和發展規律的管理體制和運行機制，促進事業單位與經濟社會各項事業協調健康發展。

二、基本原則

（一）平等競爭，擇優上崗的原則；

（二）自由擇崗，協商聘用的原則；

（三）能上能下，破除身份的原則；

（四）能進能出，人才流動的原則；

（五）穩妥分流，有情安置的原則；

三、目標任務

總體目標：通過改革，全面推行人員聘用制，建立精簡高效、責權統一的工作機制，建立單位自主用人，人員自主擇業的用人機制；建立適合鄉鎮事業特點，符合管理人員、專業技術人員和后勤服務人員各自要求的全員聘用和崗位管理制度；形成一種人員能進能出，職務上能上能下，待遇能高能低，優秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的管理體制和用人機制。

階段性任務：年7月底以前完成全鎮各事業單位全面聘用工作，聘用單位和聘用崗位達成協議100%；職員崗位、專業技術崗位、工勤人員崗位不突破組織、人事和編制部門的核定；未聘人員要實行分流安置穩妥到位。實行老人老辦法，新人新辦法，新進人員要實行公開招聘（三類人員除外，即政策性安置人員、按干部管理權上級組織任命的人員、涉密崗位人員）和人事。

四、范圍和對象

1、鎮經濟服務中心

2、鎮社會事務服務中心

3、鎮文化服務中心

4、鎮機關服務中心

5、鎮農業服務中心

五、崗位設置

（一）各類崗位的設置要求

1、崗位設置應在區編委核定的編制總額和組織人事部門核定的結構比例內按照“科學合理、精簡高效”的原則進行，做到“按需設崗、崗責對應、總量控制、優化組合、分類管理”。

2、管理崗位主要為事業單位中從事行政管理和黨群管理的工作崗位。管理崗位包括領導崗位和非領導崗位。管理崗位推行職員制，管理人員均按崗位確定相應的職員職務和職員等級。

3、專業技術崗位在各專業中設置，實行專業技術職務崗位管理制。專業技術崗位的職數和結構比例按職稱管理部門的有關規定執行。

4、工勤崗位（等級）設置實行崗位總量控制與等級結構比例管理相結合的原則，由各事業單位按國家有關規定，根據本單位工作需要，在崗位（等級）總量內，科學合理地設置具體的工種崗位和符合結構比例的技術等級崗位。

（二）各類崗位的設置比例規定

各類崗位的設置比例規定，按區機構編制委員會下發的六定方案執行。

六、崗位薪酬

（一）基本原則

（1）堅持分類管理、放權搞活的原則

（2）堅持效率優先、兼顧公平的原則

（二）分配方式

1、財政全額撥款事業單位原則上實行工資總額靜態包干辦法，個人工資總額進入再分配的比例不低于30%。

2、各事業單位分配形式主要采取以下兩種形式：（1）實行崗位績效工資制。（2）搞活津貼或效益工資分配。

（三）取付原則

1、按崗取酬的原則。聘用人員根據所聘崗位領取相應等級的工資報酬。職員同時被聘任擔任專業技術職務的可選擇執行職員等級工資制或專業技術職務等級工資制。

2、崗變薪變的原則。受聘人員不受原身份限制，聘用期內享受所聘崗位（職務）的工資、津貼、補貼等待遇。聘用人員在聘用期內得到晉升的，按晉升職級給予新的同崗位報酬。

（四）崗位薪酬標準的確定方法

崗位薪酬標準和個人工資總額進入再分配的比例確定，一般應采取單位領導班子與職工廣泛協商，經職工大會表決通過并經主管部門審核同意的方法。

七、崗位競聘

（1）推行聘用制管理事業單位，按核定的三類崗位職數及各類崗位的結構比例組織競聘上崗。各事業的單位行政領導（含黨群領導）不列入競聘上崗范圍，按干部管理權限和法定程序，采取聘任、委任等形式任用。

（2）競聘上崗的一般程序

1、成立競聘上崗工作機構，制定競聘上崗工作方案。方案經主管部門審核后組織實施。

2、召開單位職工大會，公布競聘崗位、崗位任職條件、工資待遇、報名時間等事項。

3、個人申報競聘崗位。

4、聘用單位按照競聘上崗的條件對報名人員進行資格審查，確定競聘人選。

5、對資格審查合格者進行考試或考核，根據考核、考試結果擇優提出擬聘人員名單。

6、聘用單位領導班子集體討論決定聘用人員，并根據人員管理權根，報主管部門及組織人事部門審批、備案。

7、聘用單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

八、分流安置

堅持改革、發展、穩定相協調的方針，以人為本，采取多渠道、多形式、積極穩妥地做好事業單位人員的分流安置工作。

（一）分流途徑

1、退休；

2、離崗退養；

3、調劑安置；

4、病退；

5、待聘；

6、自謀職業。

（二）安置辦法

1、對已達到國家規定退休年齡的，及時辦理退休手續。

2、提前離崗退養。提前離崗退養按區委、區政府《關于鼓勵支持全民創業、加快富民興區步伐的意見》（黨發[2005]30號）文件執行。

3、2005年12月31日前符合病退條件的，予以辦理病退手續，按規定享受相應待遇。

4、經本人申請單位同意、主管部門批準的自謀職業者，按上級有關政策執行。

5、主管部門和事業單位清退臨時人員和借調人員等非在編人員，騰出崗位安置有關人員。

6、對落聘又不接受調劑安置，給予2年的待聘期，待聘期的工資待遇按上級有關規定執行。對于事業單位實行全員聘用制中拒簽聘用合同的人員，給予3個月的待聘期。逾期仍不簽聘用合同的，按自動離職處理。

九、實施步驟

（一）制定和報批方案（年元月）

領導小組組織人員制定鎮事業單位推行人員聘用制工作方案，經鎮黨政班子會議審定后報區事改辦審核備案。

（二）組織實施（年2月至6月）

根據區事改辦審批的工作方案，組織全鎮各事業單位制定推行人員聘用制實施方案，完成鎮事業單位人事改革任務。

（三）驗收匯報（年7月）

各項改革到位，開展自查并迎接區事改辦組織的驗收。

十、組織領導

成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，有關業務部門為成員的事業單位改革領導小組。

十一、工作要求

（一）把握政策。事業單位改革政策性強，關系社會穩定大局，必須把上級精神和本單位實際情況結合起來，積極穩妥地推進改革。

（二）加強思想工作。發揮黨政等組織的工作優勢，做好思想政治工作，消除顧慮，化解矛盾，確保事業單位改革順利進行。

（三）做好監督保障。加強對聘用工作全過程監督，保障職工的合法權益。