推進水土保持監管能力通知

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水土保持監督管理能力建設是水利部于年9月啟動的以完善水土保持監督執法有關制度，加大水土保持執法力度為主要內容的一項重要工作。我縣已列為全國第一批500個監督管理能力建設縣之一，水利部長江水利委員會已先后來我縣進行督查。為使我縣的水土保持監督管理能力建設工作穩步有序地推進，順利地通過上級的驗收，現就有關事項通知如下：

一、嚴格實行我縣開發建設項目水土保持方案審批責任制提高開發建設項目水土保持方案的編開發建設項目水土保持方案的審批關。

1、工業園區和城市新區建設必須根據《省人民政府關于切實做好建設用地報批和林地保護水土保持工作的通知》（府字號）第四條：“在工業園區和城市新區內的建設項目都應編制水土保持方案”的規定，認真抓好工業園、城鎮開發建設過程中水土保持方案的編報和審批工作。

2、房地產開發和其它土地開發項目，必須根據水利部、國土資源部《關于進一步加強土地及礦產資源開發水土保持工作的通知》（水保號）中：“要嚴格執行開發建設項目水土保持方案報告制度和水土保持‘三同時’制度，督促開發建設單位依法編報水土保持方案，落實水土流失防治責任”的規定，認真把握好房地產開發和其它土地開發項目的審查和報批關，嚴禁以各種理由漏報水土保持方案違規上馬。

3、凡在縣境內修建公路、水利工程、探（采）礦、電力工程、采石取土和其它涉及土石方開挖、填筑或排棄的生產建設項目，均必須按水土保持法的要求編制水土保持方案報縣水保局審批。

全縣各職能部門要將編報水土保持方案工作做為項目行政審批的條件。各單位各部門要對照上述要求認真自查。凡未編報水保方案的在建項目必須在11月15日前向水土保持局補報。逾期未報的，由水保局依法實施行政處罰或停產整頓。

二、加強督查，嚴格執法，嚴厲查處人為水土流失案件

1、嚴格執行水土保持巡查制度?？h水保局要根據我縣開發建設項目的數量、分布、類別等情況制定巡查計劃，采取定期和不定期的方式，對開發建設項目的建設規模，水土流失情況，落實“三同時”制度的情況等進行監督、檢查。凡發現違規項目或項目建設過程中引起嚴重水土流失的，發出《限期整改通知書》，造成嚴重后果的依法實施行政處罰和媒體曝光。

2、加大生產建設項目環境恢復治理力度。所有開發建設項目施工過程中必須采取措施防治水土流失。施工過程中產生的棄土、棄石、棄渣必須先攔后棄，防止流入農田、溝渠、河流和水庫。非作業面必須及時植樹種草恢復植被。

3、認真落實水土保持方案年檢制度。對已取得《水土保持方案合格證》的開發建設項目，由水土保持局于每年12月底之前對其進行年檢，主要核查：①法定代表人是否變更；②建設地點和建設規模是否更改；③項目建設區內非作業面是否植樹種草恢復植被；④是否按方案要求落實“三同時”制度；⑤是否依法交納規費。對年檢不合格的限期整改，整改后不到位的依法注銷其《水土保持方案合格證》。

4、強化水土保持設施驗收制度。對各生產建設項目的水土保持設施，要嚴格按照《中華人民共和國水土保持法》第十九條第三款的要求，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。水保設施未經水保部門驗收審批的，相關部門不得進行主體工程驗收和辦理證照。

三、完善制度，嚴格考核，建立水土保持監督管理長效機制

根據州市人民政府辦公廳《關于對縣（市、區）政府實行生態文明建設綜合考核評價的通知》（市府辦字號）的精神，將水土保持工作列入縣績效考核內容，按照屬地管理和部門職責將各項指標逐項分解到各鄉鎮和部門單位。對鄉鎮著重考核所轄范圍內開發建設項目水土保持方案申報率、實施率、驗收率是否分別達到90%、80%、70%以上，是否存在缺報水土保持方案而違規運行的項目，是否出現嚴重水土流失事件。對部門單位著重考核在涉及開發建設項目行政審批時是否將水土保持方案作為前置審批的條件，是否存在把關不嚴的現象。每年度進行一次評比。對工作推諉、落實不到位的進行通報批評，對工作出色的鄉鎮和職能部門進行表彰和獎勵。