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為切實加強全縣安全生產工作,不斷完善安全生產運行體制,有效預防和減少各類生產安全事故,促進安全生產與經濟社會協調發展,根據國務院、省、市有關文件精神,結合我縣實際,現就進一步加強全縣安全生產工作的有關事項通知如下:
一、切實履行安全生產工作職責,努力構建安全生產工作新格局。
各鄉鎮、縣直各單位要高度重視安全生產工作,切實加強安全生產的組織領導,認真落實安全生產責任制。各鄉鎮人民政府、縣直各單位主要負責人為安全生產第一責任人,對本地區、本部門、本行業、本單位的安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人具體負責各項安全生產監督管理工作的落實;分管其他業務工作的負責人,對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。各負有安全監管職責的部門要進一步理順綜合監管與部門監管的關系,全面落實監管責任,確保有關安全生產法律法規和政策得到貫徹落實。縣安監、公安、消防、交警、建設、交通、國土、環保、質監、工商等有關部門要切實加大安全執法力度,加強溝通協調,形成聯動執法、聯合監管的工作合力,努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產工作格局。
二、加強安全生產機構和隊伍建設,全面提高安全生產監督管理的能力。
要按照國務院、省、市《關于進一步加強安全生產工作的決定》,進一步加強安全生產監管機構和隊伍建設,確保機構、人員、經費、裝備四落實。各鄉鎮人民政府和負有安全生產監管職責的部門必須建立健全安全生產監管機構,配備1—2名專職安監人員,保證必要的資金和裝備。要切實改變安監人員流動快、隊伍不穩定的狀況,確保安全生產工作的連續性和完整性。今后凡是鄉鎮和縣直部門單位安全生產的分管負責人有異動,必須報縣安監部門備案。安全生產管理具有較強的專業性,各鄉鎮、縣直各單位要把政治素質高、業務能力強,具有強烈責任心和事業心,具有實際工作經驗的人員充實到安全監管隊伍中來,加大培訓學習力度,全面提高安全監管人員的能力和水平。
三、切實落實安全生產主體責任,不斷提升生產經營單位安全生產管理水平。
生產經營單位是安全生產的責任主體。各鄉鎮人民政府和縣直有關部門要按照《安全生產法》等有關法律法規的規定,加強對生產經營單位安全生產主體責任落實情況的監督檢查,不斷提升生產經營單位安全生產管理水平。要督促生產經營單位建立健全安全生產規章制度、操作規程和責任制,依法設立安全管理機構,配備安全管理人員,落實企業安全教育培訓制度和持證上崗制度;及時排查整改安全事故隱患,維護保養好安全設施設備,向從業人員告知危害因素、危險狀況,并設立安全警示標志和標識,對重大危險源實施有效監控;依法為從業人員繳納工傷保險費,配備必要的勞動保護用品,足額提取安全費用,保證必要的安全投入;制定本單位應急預案,配備應急救援設備、裝備,組織應急演練;要加強對高危行業生產經營單位的安全監管,認真落實新、改、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收投入使用制度,依法辦理相關行政許可手續。
四、進一步完善安全生產工作長效機制,不斷提高安全生產工作水平。
1、加強安全生產基礎建設。按照《湖南省安全生產示范縣建設標準》要求全面開展省級安全生產示范縣創建活動,進一步落實責任,明確要求,強化措施,整體推進,力爭今年達標驗收7個省級安全生產示范鄉鎮,2010年通過省級安全生產示范縣達標驗收。縣安監局要按照省級安全生產示范縣建設標準,認真組織制定標準化的安全生產管理臺帳和制度,切實加大指導和督促力度,促進安全生產工作規范化和制度化的落實。各鄉鎮、縣直各單位要以省級安全生產示范縣創建為契機,建立健全各項安全生產管理制度,完善各類安全生產管理臺帳,全面提升安全生產管理水平。各鄉鎮、縣直各單位要使用規范統一的安全生產管理臺帳和制度樣本,并在9月30日前按照要求認真填寫各項安全生產管理臺帳表格,有關安全生產管理制度要制作上墻。安全生產管理臺帳和制度的落實情況將作為安全生產考核評比的重要依據。
2、加強安全生產教育培訓工作。堅持以安全文化建設為龍頭,開展安全文化進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動。電視、廣播、報紙要開辟專欄,有針對性地開展宣傳教育工作,普及安全知識,提高全民安全素質。要開展強制性的安全培訓,各類企業負責人、安全生產管理人員和從業人員必須進行安全培訓,高危行業從業人員和特種作業人員必須經安全培訓考核合格,并取得相應資格證后方可持證上崗。
3、健全重大隱患排查治理制度。各鄉鎮、縣直有關單位要把隱患排查治理納入日常安全管理工作,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化和常態化。縣安委會對鄉鎮和部門排查上報的隱患,通過核查后,重大隱患繼續實行掛牌整治,并向全縣公布,限期整改完成。凡是未納入掛牌整治的隱患,由縣安委會發文明確,鄉鎮政府負責組織實施。隱患治理實行分級負責制,由責任單位負責整治,并牽頭進行檢查驗收,驗收合格后報縣安委辦備案。制定重大安全隱患排查整改獎懲辦法,設立專項資金,對完成整改任務成績顯著的單位及個人給予表彰和獎勵。