商業(yè)街建設(shè)扶助辦法

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區(qū)特色旅游文化商業(yè)街（以下簡稱商業(yè)街）是縣委、縣政府為落實(shí)市委、市政府提出的旅游文化建設(shè)“五個(gè)一工程”，呼應(yīng)郴州創(chuàng)響“林中之城、休閑之都”旅游品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大縣城框架，構(gòu)建城市特色，提高城市品位，打造全國“養(yǎng)生天堂、避暑勝地”品牌而實(shí)施的城市開發(fā)項(xiàng)目。為加快區(qū)特色旅游文化商業(yè)街建設(shè)步伐，吸引投資興業(yè)者入駐商業(yè)街，提升現(xiàn)代商業(yè)、旅游、文化檔次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特制訂本辦法。

一、扶持范圍及對(duì)象

（一）扶持范圍。琴川橋至三里橋（下陽河沿河兩岸）范圍內(nèi)的一至二層商業(yè)門店（包括：以下陽河沿河兩岸門店為主，同時(shí)在花大道一至二層經(jīng)營同類項(xiàng)目的門店）。

（二）扶持時(shí)間。年4月1日前入駐商業(yè)街的企業(yè)或個(gè)體工商戶，從登記備案后，進(jìn)入正常經(jīng)營之日起，連續(xù)扶持三年。經(jīng)營時(shí)間不夠三年的，按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間給予相應(yīng)的政策扶持。

（三）扶持行業(yè)類別。

1．旅游商品：土特產(chǎn)經(jīng)營、奇石、竹藝、根雕旅游紀(jì)念品等；

2．特色文化商品：古玩字畫、琴棋書畫、文化工藝品等；

3．高檔養(yǎng)生休閑娛樂行業(yè)：KTV、酒吧、茶樓、足浴城、美容養(yǎng)生館、娛樂室等；

4．特色飲食行業(yè)：地方小吃、夜宵等；

5．其他：高檔家具店、高檔服裝店、花卉（盆景）店、化妝品店和文體用品、休閑食品、精品店、珠寶、眼鏡、手表等專賣店等。

二、扶持性政策措施

（一）實(shí)行資金補(bǔ)貼政策。

1．設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。政府安排區(qū)特色旅游文化商業(yè)街建設(shè)專項(xiàng)資金100萬，連續(xù)安排三年。

2．實(shí)行門店租金補(bǔ)貼。分年限、分類別給予門店經(jīng)營單位租金補(bǔ)貼。其中，第一層門面：第一年補(bǔ)貼5元/平方米·月，第二年補(bǔ)貼4元/平方米·月，第三年補(bǔ)貼3元/平方米·月。第二層門面：第一年補(bǔ)貼3元/平方米·月，第二年補(bǔ)貼2元/平方米·月，第三年補(bǔ)貼1元/平方米·月。

3．門店招牌廣告補(bǔ)貼。按規(guī)劃部門的規(guī)定，統(tǒng)一制作門店招牌（只限規(guī)格，限材質(zhì)。招牌的具體內(nèi)容由業(yè)主自行確定，但必須用中、英雙語），按政府統(tǒng)一采購價(jià)，給予經(jīng)營單位60%的一次性補(bǔ)貼。

（二）實(shí)行適當(dāng)稅費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

1．獎(jiǎng)勵(lì)納稅。簡化稅務(wù)登記和申報(bào)納稅程序。同時(shí)，政府從實(shí)際繳納稅收的地方所得部分中安排一定資金獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營單位，第一年按實(shí)際繳納稅收地方所得部分總額的90%予以獎(jiǎng)勵(lì)，第二、第三年分別按實(shí)際繳納稅收地方所得部分總額的80%、70%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2．適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。辦理相關(guān)證照時(shí)，除收取工本費(fèi)和代省市收取的行政事業(yè)費(fèi)以外，免除登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)、污水處理費(fèi)實(shí)行減半收取。

3．落實(shí)相關(guān)政策。貫徹落實(shí)發(fā)改辦價(jià)格號(hào)文件規(guī)定的商業(yè)用水、用電與工業(yè)用水用電同價(jià)政策（兌現(xiàn)給門店業(yè)主，由門店業(yè)主兌現(xiàn)給經(jīng)營單位）。

（三）其他扶持政策。

1．屬財(cái)政全額撥款的單位，每年在街區(qū)的公務(wù)消費(fèi)不得少于全年公務(wù)接待費(fèi)的10%。

2．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到商業(yè)街經(jīng)營的，除享受本辦法規(guī)定的扶持政策外，同時(shí)可享受《中共東縣委東縣人民政府關(guān)于加快推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的決定》（號(hào)）規(guī)定的相關(guān)政策。

3．扶持開展促銷活動(dòng)。允許經(jīng)營單位在縣城廣場每年免費(fèi)舉辦一至兩次品牌宣傳、商品促銷等活動(dòng)。

4．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。除刑事案件、涉毒案件和“110”、“12315”、“12312”舉報(bào)投訴案件等特殊情況外，縣直各職能部門對(duì)特色旅游文化商業(yè)街的經(jīng)營單位的工作檢查，必須嚴(yán)格遵照法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行，并報(bào)縣行政效能室備案。同時(shí)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向商業(yè)街內(nèi)的經(jīng)營單位拉贊助、搞攤派等。

5．優(yōu)先戶口遷移。凡進(jìn)入商業(yè)街經(jīng)營的戶主屬農(nóng)業(yè)戶口或外地非農(nóng)業(yè)戶口的，在自愿的原則下，可為其本人和配偶及子女辦理東縣城鎮(zhèn)居民戶口，享受城鎮(zhèn)居民戶口遷移、暫住、子女入學(xué)、入托等同等待遇。在辦理落戶時(shí)，除收取工本費(fèi)外，免收其他一切費(fèi)用。

三、限制性政策措施

（一）禁止建材加工、汽車維修等噪音大、污染大的行業(yè)入駐商業(yè)街。

（二）門店租賃雙方應(yīng)服從商業(yè)街的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

（三）不按規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃的門店招牌、臨時(shí)建筑等，責(zé)成門店業(yè)主自行拆除，同時(shí)按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)門店業(yè)主進(jìn)行處罰。

四、享受扶持性政策申報(bào)程序

（一）進(jìn)駐商業(yè)街備案登記程序。符合條件的經(jīng)營單位入駐商業(yè)街正式營業(yè)之前必須到縣旅游局備案。登記備案時(shí)提交門面租賃雙方的身份證、門面租賃合同、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等證件的原件及復(fù)印件。

（二）資金補(bǔ)貼及稅費(fèi)返還辦理程序。

1．資金補(bǔ)貼。符合上述扶持條件的經(jīng)營單位于每年的11月1日至30日向區(qū)特色旅游文化商業(yè)街項(xiàng)目建設(shè)指揮部提出申請(qǐng)，經(jīng)縣旅游局、縣商務(wù)局審核同意后，由縣財(cái)政局審批并撥付。

2．稅費(fèi)返還。符合上述扶持條件且已實(shí)際繳納稅收的經(jīng)營單位于每年的11月1日至30日向縣財(cái)政局提出申報(bào)，經(jīng)縣旅游局、縣商務(wù)局審核同意，稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局審批從縣財(cái)源建設(shè)資金中予以獎(jiǎng)勵(lì)。