加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管通知

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近期來畜禽農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)民從事畜禽養(yǎng)殖的熱情不斷上漲，各村畜禽養(yǎng)殖場（戶）新建、擴(kuò)建現(xiàn)象比較突出。為促進(jìn)我鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固近年來畜牧環(huán)境整治的成果，根據(jù)國家環(huán)保總局頒布的《畜禽養(yǎng)殖場污染防治管理辦法》和上級有關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域監(jiān)管，堅(jiān)持四個(gè)“嚴(yán)禁”。

禁養(yǎng)區(qū)范圍：1、城鎮(zhèn)和村民居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口集中地區(qū)；2、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；3、主要河道及道路旁邊；4、國家法律或法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)指：生豬存欄100頭以上；奶牛存欄10頭以上；肉牛存欄30頭以上；肉羊存欄100只以上；兔存欄500只以上；雞、鴨、鴿子存欄2000只以上；鵝存欄500只以上；鵪鶉存欄1萬只以上；蜂存欄80箱以上的畜禽養(yǎng)殖場。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的統(tǒng)稱畜禽養(yǎng)殖戶。

全鎮(zhèn)范圍保持現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量，不再審批新建項(xiàng)目。嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場（戶），嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及城鎮(zhèn)上風(fēng)向2公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶），嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上建造畜禽養(yǎng)殖棚舍，嚴(yán)禁在已關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)復(fù)養(yǎng)（一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府將依法對其進(jìn)行處理，同時(shí)上報(bào)區(qū)政府責(zé)令其退還在畜牧環(huán)境整治中得到的所有補(bǔ)償）。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)擴(kuò)建、遷建畜禽養(yǎng)殖場或改變原養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和動(dòng)物防疫條件等相關(guān)要求，在擴(kuò)建、遷建前要出具所在村準(zhǔn)養(yǎng)證明和環(huán)境影響評估書，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批同意后報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案。

二、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，做到四個(gè)“嚴(yán)格”。

1、嚴(yán)格環(huán)境影響選址評估。畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目的選址必須聘請專業(yè)環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評估，并出具書面報(bào)告，畜禽養(yǎng)殖戶建設(shè)項(xiàng)目的選址必須經(jīng)所在村委會(huì)出具書面同意養(yǎng)殖證明，項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站審核報(bào)鎮(zhèn)政府同意后方可實(shí)施。

2、嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核。動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動(dòng)物隔離場所、動(dòng)物屠宰加工等場所必須符合動(dòng)物防疫條件要求，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》。由業(yè)主提出申請，按《動(dòng)物防疫條件合格證申請表》如實(shí)填寫相關(guān)資料，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)場勘驗(yàn)動(dòng)物防疫條件并簽注意見，鎮(zhèn)人民政府審查養(yǎng)殖場是否在規(guī)劃區(qū)范圍并簽注審查意見后，由業(yè)主向區(qū)環(huán)保局申請取得養(yǎng)殖場環(huán)評報(bào)告，同時(shí)向區(qū)農(nóng)林局申請取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。

3、嚴(yán)格污染處理設(shè)施配套。畜禽養(yǎng)殖場對照星級牧場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物防疫條件的相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)行硬件設(shè)施改造，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理等設(shè)施設(shè)備并規(guī)范使用，落實(shí)好各項(xiàng)消毒等處理措施，并建立起相應(yīng)的臺帳檔案，控制和減少畜禽養(yǎng)殖污染。

4、嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖的分層次管理。

(1)已獲得《動(dòng)物防疫合格證》等相關(guān)證照的畜禽養(yǎng)殖場要發(fā)揮好示范帶頭作用，開展好“星級畜禽場戶”的創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖場污染的集中處理，做到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化、管理專業(yè)化、糞便無害化，區(qū)、鎮(zhèn)兩級將優(yōu)先考慮相關(guān)項(xiàng)目的政策扶持。

(2)《動(dòng)物防疫合格證》等相關(guān)證照不全的畜禽養(yǎng)殖場要做好規(guī)范文章，自本通知發(fā)出之日起2年內(nèi)，必須完成硬件設(shè)施改造，取得《動(dòng)物防疫合格證》等相關(guān)證照，在此期間可以享受國家對畜牧業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，逾期則不再享受上述扶持政策并將作進(jìn)一步處理。

(3)規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖戶，必須出具養(yǎng)殖場地證明、與所在村簽訂承諾書（見附件）、所在村準(zhǔn)養(yǎng)證明（村主任和農(nóng)業(yè)社長共同簽字，同時(shí)有村委會(huì)蓋章，有效期一年）等書面材料，方可免費(fèi)享受鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站提供的防疫疫苗和藥品，原則上不享受其他補(bǔ)助政策。對于不辦理手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖戶，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有權(quán)停止疫苗等供應(yīng)，所造成的后果由養(yǎng)殖戶自負(fù)。未經(jīng)鎮(zhèn)政府同意而擅自養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場(戶)，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不提供免費(fèi)的疫苗和藥品，并通知鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)職能部門依法查處。

三、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)監(jiān)管，突出四個(gè)“加強(qiáng)”。

1、加強(qiáng)畜禽防疫監(jiān)管。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要推廣自繁自養(yǎng)的生產(chǎn)模式，避免外疫傳入可能帶來的疫病威脅，飼養(yǎng)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行免疫程序。一要全面落實(shí)好強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、疫情報(bào)告、應(yīng)急處置等措施，做好重大動(dòng)物疫病的防治工作，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做到每月一次全面巡查，每周一次定向抽查，確保我鎮(zhèn)畜禽免疫率100%；二要抓好動(dòng)物標(biāo)識及動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品出欄的監(jiān)管，畜牧獸醫(yī)站在開具動(dòng)物檢疫合格證前，要對每批次出欄動(dòng)物進(jìn)行瘦肉精等快速尿樣抽檢，檢查耳標(biāo)佩戴、出欄動(dòng)物是否有可疑病例或死亡等情況，確保耳標(biāo)佩戴率100%，病死畜禽無害化處理率100%，初步實(shí)現(xiàn)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源管理；三要抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，繼續(xù)加大抽檢密度和頻次，通過有效檢測，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。

2、加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品監(jiān)管。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要認(rèn)真執(zhí)行《浙江省畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法》相關(guān)規(guī)定并落實(shí)好飼料和飼料添加劑、獸藥等投入品等使用管理措施，建立健全相應(yīng)的制度和記錄，確保畜禽吃上安全、符合標(biāo)準(zhǔn)的投入品。要做好生產(chǎn)記錄歸檔，全面落實(shí)好養(yǎng)殖生產(chǎn)免疫檢疫、用料用藥安全使用及登記制度和安全生產(chǎn)等管理制度，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可查。

3、加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要按規(guī)定對每批病死畜禽尸體進(jìn)行無害化處理，并做好登記，確保染疫病死畜禽不擴(kuò)散、不上市，嚴(yán)禁將病死畜禽尸體私自出賣或送給他人。

4、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的責(zé)任監(jiān)管。為強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、城建環(huán)保、綜合執(zhí)法、國土、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門參加的畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要各司其職，分工協(xié)作，形成長效防治工作的合力。鎮(zhèn)農(nóng)辦（畜牧獸醫(yī)站）牽頭負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，做好畜禽養(yǎng)殖的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息通報(bào)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行畜禽排泄物的治理和綜合利用；鎮(zhèn)城建環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)制度，不斷加大畜禽養(yǎng)殖污染的執(zhí)法力度；鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對違章搭建畜禽棚舍的拆除；國土資源所負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖用地的審批、規(guī)范管理；鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)辦負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖工作的財(cái)政資金保障；鎮(zhèn)宣傳口要切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳作用，有效發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，營造多重監(jiān)督的良好氛圍；其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖的長效監(jiān)管工作。同時(shí)各行政村也要相應(yīng)建立畜牧業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村農(nóng)業(yè)副社長具體抓好所在村畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督工作，采取“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早治理”的工作原則，切實(shí)履行相關(guān)工作職責(zé)，積極配合鎮(zhèn)政府的工作，確保各項(xiàng)防控和監(jiān)管措施的落實(shí)。

本通知自發(fā)文之日起實(shí)施，原規(guī)定與本文件有抵觸的，以此文件為準(zhǔn)；如與國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。