實行片辦村組模塊化管理通知

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為切實增強鄉、村干部的工作積極性、主動性，激發干部的工作熱情，提高干部的責任意識，推動全鄉各項工作上水平。經鄉黨委、政府研究決定，實行以“工作劃片、片辦結合、村組聯動”為主要內容的“片、辦、村、組”模塊化管理。現通知如下：

一、模塊化管理內涵

“片、辦、村、組”模塊化管理是將整個鄉行政區域劃分為若干個不同層級的管理模塊，以一個模塊為一個管理單元，對模塊內所有由鄉黨委、政府部署的工作“細化到戶”、“量化到人”，并依托現代管理方法對工作完成結果進行評價、考核、反饋、獎罰，從而達到“職責清晰、任務明確、重心下移、全面聯動”，有效實現鄉、村干部工作項目化、任務具體化、問責經常化，不斷提升我鄉的工作效率與水平。

二、模塊化管理內容

（一）工作劃片

1、區域劃分。按區域規模、歷史沿革、村組人口、交通條件等特點將全鄉劃分為四個工作片，分別為高枧片、吳岙片、山岙片、桐巖片。同時，在各片設立黨總支，負責工作片內各項工作的落實，充分發揮黨組織的核心作用。

2、片長職責。由鄉黨政領導班子成員（除書記、鄉長、人大主席、政協工作聯絡員）任各片正副片長，實行片長負責制，除涉及重大事項交鄉黨政聯席會議討論外，片長有權決定處理片內日常工作，使權利下放，責任到人，做到權、責、利一致。片長主要職責是根據鄉黨委政府的工作要求安排片內各項工作，協調片內各辦、各村以及與其他各片的關系，督促片內各項工作的進展與落實，具體包括：

（1）負責片內的社會經濟發展工作，做好調研，向鄉黨委、政府提出建議；

（2）負責片內黨員發展、管理工作；

（3）負責片內駐村干部的分工、安排、調整、管理；

（4）加強片內各村班子隊伍建設，負責推薦、組織考察、考核村干部；

（5）負責片內工作經費的安排和使用管理；

（6）負責監督把關片內各村村級財務的收支和運行；

（7）負責監督把關片內各村村內工程招投標；

（8）負責片內社會穩定工作。

3、日常監督。由鄉人大主席、政協工作聯絡員擔任工作督查員，負責對各片工作的監督，其中鄉人大主席負責督查吳岙片和山岙片，鄉政協工作聯絡員負責督查高枧片和桐巖片。督查工作每月一次，重點是各片的駐村工作、經費收支和重點工程進展情況等，并向鄉黨政聯席會議匯報督查結果。鄉人大、政協要切實履行監督職能，加強日常的監督力度，發現問題要及時向鄉黨委、政府反映，推進各片工作平穩、有序、規范地展開。

（二）片辦結合

片長分管辦公室的工作人員捆綁駐到片內各村，其中黨政辦、工辦駐高枧片，文教辦、城建辦駐桐巖片，綜治辦、計生辦駐吳岙片，農辦、財政所駐山岙片。各辦除履行好本辦日常的工作職責外，各辦干部還要按照《高枧鄉“3+1”模式考核細則》的內容和片內工作部署，做好片內駐村的各項工作，使片辦工作有機結合。辦公室日常工作，各辦干部向分管領導匯報，片內駐村工作向片長匯報。各片原則上每周召開一次例會，由各駐村干部向片長匯報上周工作情況及本周工作安排。

（三）村組聯動

各村根據片內下達的任務，結合本村的實際，將全村劃分為若干個小組（可參照村民小組或生產隊模式劃分），每個小組都要對本組所管轄的村民進行詳細建檔，做到底數清、情況明。由村兩委干部擔任各小組長，小組成員由黨員、村民代表、入黨積極分子、青年團員以及群眾威望高的普通村民組成，明確各人工作職責。同時，實行小組成員結對聯系農戶制度，每個小組成員聯系5-10戶，負責做好聯系戶的服務工作。

三、模塊化管理要求

（一）統一思想認識。推行模塊化管理，是新階段新形勢下轉變鄉鎮政府職能的切入點，是打造高效服務型政府的突破口，是提升鄉鎮工作水平、推進農村經濟社會發展的重要舉措。我們要統一認識，解放思想，轉變觀念，確立創建服務型政府的理念，弘揚爭創一流的進取精神，增強“敢拼、敢闖、敢試、敢為人先”的創新意識，倡導“落實、落實、再落實”的務實作風，調動干部積極性，實現“要我做”向“我要做”轉變，政府職能從全能型向服務型轉變。

（二）明確責任主體。鄉機關單位、各行政村要切實落實好模塊化管理的各項要求，找準本職工作的著力點，主動對接模塊化管理內容。鄉機關干部要樹立起“工作分片不分家”的主體責任意識，除完成日常的辦公室工作和駐村工作外，要根據片長的工作部署，積極配合片內各項工作的開展。各行政村要進一步增強兩委干部的責任意識，強化落實兩委干部的工作責任，杜絕干部掛名不干事等現象，要積極推行村兩委干部辦事承諾兌現制，以此納入年終對村兩委干部的考核，作為評優評先、兌現報酬補貼的依據。同時，各村兩委干部要強力推動組內成員各項工作的落實，切實做到人人有事做，事事有人管。