解放思想要從觀念更新體制創(chuàng)新開始

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過去30年改革的核心是制度創(chuàng)新，未來的改革還是需要制度創(chuàng)新，因為社會是不斷發(fā)展變化的，只有堅持解放思想，堅持制度創(chuàng)新，才能解決改革發(fā)展中不斷碰到的新情況、新問題。

改革開放30年，廣州的每一個發(fā)展成果都與思想解放、制度創(chuàng)新分不開，有了思想解放，才有改革成績，新一輪發(fā)展還是應(yīng)從思想解放開始。新一輪改革進(jìn)入了攻堅戰(zhàn)，就面臨更大的解放思想的問題。這一新起點要從觀念更新和體制創(chuàng)新開始。

一個社會，如果思想不活躍，社會活力就找不到源頭，行動就缺乏精神支撐的力量。當(dāng)前更需要有理論創(chuàng)新的勇氣，要用新理論來指導(dǎo)實踐，這需要有一個寬容的社會氛圍。

行政管理體制改革是新一輪發(fā)展中體制機制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。未來一個時期行政管理體制創(chuàng)新的重點應(yīng)該放在轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，強化社會管理和公共服務(wù)；加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

完善政府職能體制

先得明確權(quán)利責(zé)任

羅必良（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)）

解放思想，是為了推動落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合廣州的發(fā)展實際，關(guān)鍵在于體制改革。今天的思想解放，是理性的思想解放。我們談破除體制性障礙，那么就要首先認(rèn)識到我們目前所遇到的障礙是什么？

目前，我們存在著幾個方面的體制障礙。第一，政府對經(jīng)濟資源的配置權(quán)力太大。第二是政府官員的政績考核標(biāo)準(zhǔn)主要還是以GDP為主。第三是財稅體制障礙。第四個障礙是價格扭曲。這四種障礙的表現(xiàn)是相輔相成的。目前來說，政府的職能改革是不到位的，體制是不完善、不健全的。當(dāng)務(wù)之急，是使政府的責(zé)任、權(quán)利，對社會所承擔(dān)的義務(wù)“回歸”，即政府要提供法制環(huán)境、公平執(zhí)法；通過經(jīng)濟總量手段，維護(hù)經(jīng)濟穩(wěn)定；提供義務(wù)教育、科技創(chuàng)新環(huán)境、社會安全保障等。

體制機制創(chuàng)新應(yīng)該突破陳規(guī)另辟蹊徑

王利文（廣州發(fā)展研究院名譽院長、研究員，原廣東省政府發(fā)展研究中心副主任）

經(jīng)過30年的改革開放之后，廣州要繼續(xù)走在全國前列，繼續(xù)引領(lǐng)風(fēng)氣之先，就一定要繼續(xù)敢于去突破。

目前的改革還處于中期階段，很多政策措施都是過渡性質(zhì)的，很多方面雖然取得的成績很大，但從改革角度來看，還有可以進(jìn)一步深化的空間，所以不能滿足于現(xiàn)狀，要有創(chuàng)新意識。如果廣州不能保持這種改革創(chuàng)新的意識，僅僅把自己的眼光局限于一時一地，就很容易落后。我們在體制機制上，應(yīng)勇于打破路徑依賴。體制機制的改革或許會觸及到部分群體的利益，會面臨一時的阻礙，但要從長遠(yuǎn)的發(fā)展來考量。像廣州將水利局改為水務(wù)局，把農(nóng)村和城市的水作為統(tǒng)一的水資源來統(tǒng)籌考慮，這就是一個體制改革方面很好的一個做法。文/本報記者譚敏、雷燕