加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全力構(gòu)建和諧公路

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*年，市局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議今天如期召開(kāi)了，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)和省、市紀(jì)委第二次全會(huì)以及全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，總結(jié)*年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署*年的工作任務(wù)，市局黨委對(duì)這次會(huì)議非常重視，王慶祝局長(zhǎng)將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)好此次會(huì)議的精神。

一、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作回顧

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

*年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，在局黨委和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在基層黨組織和各部門(mén)積極協(xié)助配合下，緊緊圍繞我局各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神，進(jìn)一步加大了反腐倡廉的力度，制定和建立了一整套符合公路部門(mén)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系的實(shí)施方案，從源頭上抓管理，從制度上抓預(yù)防，整體推進(jìn)了全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了比較明顯成效，被市紀(jì)委、市監(jiān)察局和省交通廳評(píng)為先進(jìn)單位，為我局公路事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）學(xué)習(xí)黨章、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育

大力開(kāi)展了“學(xué)黨章，知榮辱、守紀(jì)律、保清廉”主題教育活動(dòng)，采取上廉政黨課，組織知識(shí)測(cè)試，舉辦專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，開(kāi)展理論研討會(huì)等多種形式進(jìn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育效果。全局有20多名黨政一把手講廉政黨課80余堂，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)2千余人次。“七、一”期間組織了機(jī)關(guān)和市局直屬單位的100名黨員開(kāi)展了一次學(xué)習(xí)黨章知識(shí)考試；全局開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育，出學(xué)習(xí)專(zhuān)欄30余期，寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)道文章50余篇，上市級(jí)以上的有10余篇，較好地宣傳報(bào)道了我局學(xué)習(xí)黨章，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育的氛圍；5月底召開(kāi)了一次紀(jì)檢員、廉政監(jiān)督員學(xué)習(xí)黨章，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育專(zhuān)題理論研討會(huì)，全局的紀(jì)檢員、廉政監(jiān)督員撰寫(xiě)的22篇調(diào)研文章在會(huì)上進(jìn)行了交流，其中有6篇論文獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，并將獲獎(jiǎng)文章分別推薦到市紀(jì)委和省紀(jì)委參與評(píng)選，推薦的文章中有奉新分局龔付生、甘小琴撰寫(xiě)的《廉政文化建設(shè)之淺見(jiàn)》一文在全國(guó)公路職工思想政治工作研究會(huì)十七屆年會(huì)上評(píng)為三等獎(jiǎng)；按照上級(jí)紀(jì)委的工作安排，6月份組織了一批紀(jì)檢監(jiān)察干部到北京、杭州中紀(jì)委培訓(xùn)中心，接受高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

去年，我們還在全局紀(jì)檢監(jiān)察干部中開(kāi)展了以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中做到了有組織機(jī)構(gòu)，有工作計(jì)劃，有活動(dòng)安排，重點(diǎn)以開(kāi)展實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，并結(jié)合本單位的實(shí)際，具體抓了六項(xiàng)教育活動(dòng)，強(qiáng)化五種監(jiān)督，即六項(xiàng)教育是：理想信念教育；黨風(fēng)黨紀(jì)教育；反腐倡廉教育；警示教育；防范意識(shí)教育；黨性教育。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)程序

各單位根據(jù)局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身多年的工作實(shí)際，著手完善了一系列的約束監(jiān)督制度，對(duì)公路部門(mén)十六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都制定了具體的約束制度和規(guī)范，嚴(yán)格按程序辦事。對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了程序化的管理，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，形成了監(jiān)督的合力。讓黨內(nèi)外群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，造成了一種人人以接受監(jiān)督為榮的意識(shí)，從而減少了犯罪的幾率。強(qiáng)化五種監(jiān)督是：嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；完善局務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督；加強(qiáng)路政和治超收費(fèi)站的管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；完善工程管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督；健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督，為此，確保了公路工程建設(shè)和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

在嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)程序上，實(shí)行“陽(yáng)光操作”選擇施工隊(duì)伍。局紀(jì)委嚴(yán)格按局懲防體系實(shí)施方案的要求，首先是按照《招投標(biāo)法》，嚴(yán)格把住施工隊(duì)伍的選擇關(guān)。去年對(duì)審批立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，如市政府指定我局施工的重點(diǎn)工程，明月山古廟至唐家山旅游公路工程，宜春至溫湯的沙溫公路和市開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公路等26個(gè)項(xiàng)目都實(shí)行了勞務(wù)、材料招投標(biāo)，進(jìn)行了全過(guò)程的監(jiān)督。特別是去年采購(gòu)的50輛養(yǎng)護(hù)車(chē)全部通過(guò)網(wǎng)上向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，在招標(biāo)資格審查前我們將報(bào)名單位的名單報(bào)到市檢察院預(yù)防處，請(qǐng)他們?cè)谌珖?guó)檢察專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行核查這些報(bào)名單位是否有行賄行為，否則將取消招標(biāo)資格，通過(guò)嚴(yán)格的審核和規(guī)范的招標(biāo)程序，采購(gòu)了質(zhì)量好、價(jià)格低、配置高的東風(fēng)產(chǎn)的雙排座翻斗車(chē)，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金20余萬(wàn)元。在招標(biāo)的過(guò)程中我們嚴(yán)格把住程序關(guān)，邀請(qǐng)了市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防處的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，使整個(gè)招標(biāo)工作順利進(jìn)行。其次是我局各單位面上工程請(qǐng)勞務(wù)工也按局懲防方案進(jìn)行了邀標(biāo)，按照邀請(qǐng)招標(biāo)的程序進(jìn)行公開(kāi)選擇勞務(wù)工，這樣不僅節(jié)約了工程經(jīng)費(fèi)，而且避免了以往勞工隊(duì)伍不用招標(biāo)與工程管理人員拉“老關(guān)系”的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)了招投標(biāo)選擇隊(duì)伍和物資設(shè)備采購(gòu)的，比以前不招標(biāo)的經(jīng)費(fèi)要節(jié)約3%左右，群眾信訪舉報(bào)率下降了25%，確保了我局各項(xiàng)工作的穩(wěn)定。其三是嚴(yán)格把住合同管理關(guān)，在選定施工隊(duì)伍后，嚴(yán)格按照合同管理?xiàng)l規(guī)，在簽訂施工合同的同時(shí)，必須簽訂廉政合同和安全合同，實(shí)行三項(xiàng)合同管理制，每個(gè)合同都有互相監(jiān)督制約的作用，起到同等的法律效力。通過(guò)合同管理可以控制工程分包、轉(zhuǎn)包、工程計(jì)量支付、工程的變更等不規(guī)范行為。我局招投標(biāo)工作到目前為止沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有舉報(bào)投訴的人和事。

（四）預(yù)防為主，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

為認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移關(guān)口”的方針。做到以教育、保護(hù)、挽救我們的干部為目的。從近幾年交通行業(yè)在廉政建設(shè)方面頻繁出問(wèn)題的教訓(xùn)，被群眾視為工程建設(shè)是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”。我們針對(duì)公路部門(mén)存在的問(wèn)題，對(duì)少數(shù)黨員干部在政治紀(jì)律、工作職責(zé)、生活作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政、廉政等方面有群眾反映的班子和個(gè)人進(jìn)行了誡勉談話5次，其中對(duì)基層班子集體誡勉談話2次，做到早打招呼、早拉袖子，讓其及早改正錯(cuò)誤，教育他們正確認(rèn)識(shí)管理與廉潔自律的重要性。通過(guò)談話，提高了認(rèn)識(shí)，使其改變工作作風(fēng)和工作方法。同時(shí)以抓好警示教育，加強(qiáng)局務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查為切入點(diǎn)，結(jié)合近兩年來(lái)被查處發(fā)生在我省交通系統(tǒng)的違法違紀(jì)案例，組織黨員干部觀看《廉政警示錄》，到市紀(jì)委租借廉政電教片，在局黨委中心學(xué)習(xí)組和機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行觀看。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全局組織黨員干部觀看廉政警示電教片20余次，參加人數(shù)達(dá)600余人次，通過(guò)警示教育時(shí)刻警醒自己，做到廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。市局紀(jì)委在局務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作中積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，通過(guò)局務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉潔自律，采取民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，會(huì)同人事部門(mén)對(duì)各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人進(jìn)行績(jī)效考核，在考核的同時(shí)，對(duì)局務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行督促檢查，從而促進(jìn)公開(kāi)工作的進(jìn)一步落實(shí)，提高了各單位辦事公開(kāi)的透明度，減少了職工的猜疑和干群矛盾，增強(qiáng)了干群的凝聚力，有效地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。

在抓預(yù)防方面嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自查自糾季報(bào)制。去年，我局根據(jù)中紀(jì)委六次全會(huì)的精神，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的五個(gè)不準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，結(jié)合公路部門(mén)容易發(fā)生的問(wèn)題，以表格的方式制成10項(xiàng)內(nèi)容，要求我局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照表格的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，寫(xiě)好廉政小結(jié)，做到一季一報(bào)，由本人親自如實(shí)填寫(xiě)，再由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽意見(jiàn)后上報(bào)到局紀(jì)委。這樣做的目的是時(shí)刻警示我們的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用，可從源頭上遏制腐敗的發(fā)生。

全局認(rèn)真開(kāi)展了“和諧環(huán)境誠(chéng)信年”活動(dòng)，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了活動(dòng)實(shí)施方案，并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的成效以及市“雙優(yōu)”辦的要求，針對(duì)各部門(mén)工作崗位的特點(diǎn)，制訂了“十項(xiàng)行為規(guī)范，五項(xiàng)效能”活動(dòng)實(shí)施方案，從而規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效益。

（五）注重實(shí)效開(kāi)展反商業(yè)賄賂活動(dòng)

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策，是去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。自開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作以來(lái)，全局始終按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作部署和要求開(kāi)展工作，局黨委將此項(xiàng)工作擺在黨委的重要議事日程，緊羅密鼓地開(kāi)展工作。局治理商業(yè)賄賂工作從以下五個(gè)方面開(kāi)展了工作：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)、精心部署。5月16日召開(kāi)了全局16個(gè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管工程的領(lǐng)導(dǎo)、政工股長(zhǎng)及市局機(jī)關(guān)全體職工參加的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的工作職責(zé)，市局各單位也相應(yīng)成立了治理公路工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層健全機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)管理，條塊結(jié)合，職權(quán)明析的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，為扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供有力保障。結(jié)合我局實(shí)際，制定下發(fā)了《宜春市公路管理局治理公路工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和《自查自糾實(shí)施方案》，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，做到了早計(jì)劃、早行動(dòng)。二是動(dòng)員教育、提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍。在市局召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，各單位及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，立即行動(dòng)，認(rèn)真研究、積極部署，營(yíng)造治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作氛圍。以各種方式開(kāi)展以學(xué)習(xí)黨章，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾帖心人，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)為契機(jī)。全局書(shū)寫(xiě)專(zhuān)題宣傳標(biāo)語(yǔ)60余條，出學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、板報(bào)80余次，下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)治理文件12次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和學(xué)習(xí)資料6期，印發(fā)問(wèn)卷調(diào)查表600多份，局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議10余次，通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、提高認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大宣傳廣度和深度，在全局上下迅速形成了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的氛圍。三是調(diào)查摸底，真抓實(shí)干，確保實(shí)效。按照治理商業(yè)賄賂工作的部署，局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從5月份開(kāi)始印發(fā)調(diào)查摸底問(wèn)卷表，深入基層單位，扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清公路工程建設(shè)商業(yè)賄賂領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)，容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定本部門(mén)、本單位的工作重點(diǎn)，并在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取治理措施，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。四是按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針，積極開(kāi)展自查自糾。從5月15日到11月，我局以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)理、房建工程、施工資質(zhì)租借、資金使用管理、人事安排等內(nèi)容，局治理商業(yè)賄賂辦工作人員，針對(duì)這些主要項(xiàng)目進(jìn)行了具體的研究，鎖定為20項(xiàng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)成自查自糾表，印發(fā)到各單位各部門(mén)，要求股以上的干部必須認(rèn)真填寫(xiě)自查登記表，反復(fù)宣講自查自糾政策界限，做到邊查邊整改邊教育，即整改又督促檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)參加自查人員626人，自查教育面達(dá)100%，對(duì)在自查自糾和排查案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理。8月25日至9月2日，局領(lǐng)導(dǎo)組織了治理商業(yè)賄賂辦公室、局紀(jì)委、工程科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、路保科、機(jī)務(wù)科等負(fù)責(zé)人，對(duì)全局各單位開(kāi)展治理公路工程建設(shè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作及工程執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行了一次全面的督促檢查，在檢查中做到邊查邊糾，及時(shí)反饋檢查的意見(jiàn)。檢查后將檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)。五是建立制度、落實(shí)責(zé)任、通力合作。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。全局各單位分別建立了嚴(yán)格的報(bào)告制度，定期向市局上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，并主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建反商業(yè)賄賂信息交流平臺(tái)，建立案件協(xié)查和移送機(jī)制，形成合力辦案。今年上半年，我局紀(jì)委主動(dòng)配合吉安市檢察院反貪局查辦鐘勇的受賄案件，使該案件得到了較好的處理。同時(shí)，利用鐘勇的案件通報(bào)全局，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全各項(xiàng)管理制度，建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）結(jié)合自查，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪

去年，結(jié)合治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，在自查自糾過(guò)程中加大了查辦案件工作的力度，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己和他人謀取利益，向管理對(duì)象索要錢(qián)物，介紹施工隊(duì)伍不參與招標(biāo)到自己管轄范圍內(nèi)施工的，以及反映工程質(zhì)量和管理問(wèn)題的進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。全年共收到群眾舉報(bào)信4件，其中市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)2件、市局領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)1件、本委收到1件，這些信件中有3封是反映中層干部以權(quán)謀私和違規(guī)辦事的問(wèn)題，有1封是反映機(jī)修站長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題，這些信件我們都按要求進(jìn)行了信訪處理。

*年，局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一些成效，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是在黨風(fēng)廉政教育上抓得不緊，有個(gè)別單位只忙于業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨員干部的廉政建設(shè)教育比較少，對(duì)開(kāi)展廉政電教活動(dòng)抓得不緊；二是工程建設(shè)招投標(biāo)有的單位認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有嚴(yán)格按局《懲防方案》勞務(wù)招投標(biāo)的要求，仍有我行我素的現(xiàn)象；三是局務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作雖然建立了一些相關(guān)的制度，但距局務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的要求還有一定的差距，還沒(méi)有真正解決要我公開(kāi)和我要公開(kāi)的關(guān)系，公開(kāi)的透明度不夠；四是有的單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)檢員、廉政監(jiān)督員的作用，沒(méi)有構(gòu)成有效的監(jiān)督機(jī)制；五是有的單位對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作抓得不緊等這些問(wèn)題，我們將在今年認(rèn)真加以改進(jìn)，采取有效措施，做好全面工作。

二、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

*年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照以同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委二次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)和全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我局各單位各部門(mén)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，研究部署好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，把反腐倡廉工作融入到各項(xiàng)工作中，拓展從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域，全面履行黨章賦予的職責(zé)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更扎實(shí)的工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。緊緊圍繞我局“抓住一條主線，突出兩個(gè)支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新，抓好六項(xiàng)工作，改造十項(xiàng)工程，辦好十件實(shí)事”的工作思路，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、強(qiáng)化教育、抓好落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上講話精神，按照胡總書(shū)記的要求，要“全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，干部生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”，并倡導(dǎo)“要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用；要心系群眾，服務(wù)人民；要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；要顧全大局，令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)，廉潔從政；要生活正派，情趣健康”八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、學(xué)風(fēng)的重要性，通過(guò)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的重要指示精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。具體按市委宋書(shū)記提出的要做到“六個(gè)帶頭”、做好“六個(gè)表率”，即帶頭學(xué)習(xí)，做勤奮好學(xué)的表率；帶頭心系群眾，做親民為民的表率；帶頭求真務(wù)實(shí)，做真抓實(shí)干的表率；帶頭和諧共濟(jì)，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率；帶頭艱苦奮斗，做勤儉節(jié)約的表率；帶頭修身立德，做清正廉潔的表率。要在全局黨員干部中廣泛開(kāi)展“新起點(diǎn)、新風(fēng)范”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)教育與經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，示范教育和警示教育相結(jié)合，法紀(jì)教育和榮辱觀教育相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》，特別是關(guān)于反腐倡廉的論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉重要指示，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念。深入推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，努力形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。今年上半年與相關(guān)科室舉辦兩期科級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)班。

（二）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，努力提高黨員干部拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、人財(cái)物的管理上進(jìn)行監(jiān)督，要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、社交圈、生活圈列入監(jiān)督的范圍，對(duì)以賭博或變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)模俳栉兴送顿Y證券和其他委托理財(cái)形式獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期不正利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正利益的，要堅(jiān)決清理糾正，對(duì)違紀(jì)違法的要視情做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要注意防范領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款和不法大款傍領(lǐng)導(dǎo)干部家屬問(wèn)題；繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題；嚴(yán)肅治理超標(biāo)準(zhǔn)超編配備使用小汽車(chē)、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位反腐倡廉工作的責(zé)任。一要協(xié)助黨委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有效組織協(xié)調(diào)各方面的力量，形成整體合力，推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。二要全面履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與行政工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一同考核。三要實(shí)行目標(biāo)管理、層層簽訂責(zé)任書(shū)。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三項(xiàng)工作，對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件予以堅(jiān)決查處，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的單位和部門(mén)，以及有案不報(bào)，壓案不查的要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四要用科學(xué)的發(fā)展觀抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧平安公路的支持保障力度。紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著為科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和紀(jì)律保障的重要職責(zé)。各單位要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生活。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，嚴(yán)肅查處以弄虛作假和虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的行為。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符，不相適應(yīng)的問(wèn)題。五要認(rèn)真對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。年終由市局紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)科室，對(duì)各單位各部門(mén)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次檢查考核。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。一是認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)，述職述廉、誡勉談話和函詢(xún)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是把監(jiān)督的關(guān)口前移，從源頭上抓好防腐工作。突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好公路工程建設(shè)源頭治腐的五個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即：工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)；工程設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)；工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)；工程資金使用環(huán)節(jié)；工程施工“雙向”合同管理環(huán)節(jié)。在今年8月份匯同相關(guān)科室進(jìn)行一次工程執(zhí)法監(jiān)察檢查。三是進(jìn)一步抓好黨務(wù)公開(kāi)、局務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)監(jiān)督保障措施，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨委、紀(jì)委開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)資金使用制度，繼續(xù)抓好“收支兩條線”的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”行為，規(guī)范行政投資行為。抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度，不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，也要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)情況，努力防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控，決策失誤和行為失范。深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，匯同人事等部門(mén)抓好干部選拔任用組織考察等工作。加強(qiáng)對(duì)黨的經(jīng)常性監(jiān)督，切實(shí)防止干部考察失真，“帶病提拔”，“帶病上崗”做到全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)、廉的工作實(shí)績(jī)。六是進(jìn)一步抓好副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自查自糾季報(bào)制，嚴(yán)格按照中紀(jì)委六不準(zhǔn)要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，接受黨員、群眾的監(jiān)督檢查。七是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，維護(hù)好群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事故背后的腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處。八是進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)抓好治理公路“三亂”工作。

（五）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)，貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；利用人事權(quán)、職務(wù)權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易的案件；特別是在物資設(shè)備采購(gòu)，工程招投標(biāo)項(xiàng)目中搞虛假招投標(biāo)的案件。進(jìn)一步加強(qiáng)與市紀(jì)委和市檢察院預(yù)防協(xié)調(diào)工作的聯(lián)系，努力取得他們的幫助和支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。堅(jiān)持紀(jì)律和法律面前人人平等，不論誰(shuí)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。要深入研究違法違紀(jì)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)的案件檢查，審理和申訴復(fù)查等工作，建立信訪案件協(xié)調(diào)處理和督辦機(jī)制，完善對(duì)受處分黨員的思想教育和回訪考察制度，保障黨員權(quán)利。要經(jīng)常深入基層，切實(shí)解決損害群眾利益的信訪問(wèn)題，認(rèn)真梳理群眾來(lái)信來(lái)訪，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，既善于從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)和腐敗案件的線索，又要為受到誣告的黨員干部澄清是非，保護(hù)他們干事業(yè)的積極性。做到支持改革者、保護(hù)探索者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者。

（六）深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，努力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位各部門(mén)自查自糾的督促檢查，認(rèn)真查辦發(fā)生在公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物資設(shè)備采購(gòu)、人事、財(cái)務(wù)以及其它領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的規(guī)章制度，強(qiáng)化資質(zhì)、資格審查等多種監(jiān)管手段，積極探索并形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要緊緊圍繞本單位人、財(cái)、物等方面公共權(quán)力運(yùn)行以及容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建完善懲防體系。

三、紀(jì)檢監(jiān)察具體工作

我局紀(jì)檢監(jiān)察工作始終要堅(jiān)持在“黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格按照總書(shū)記的要求，要在作風(fēng)建設(shè)上當(dāng)表率，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，謹(jǐn)慎交友圈、凈化生活圈、純潔娛樂(lè)圈、正規(guī)工作圈，努力造就一支適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)需要，讓黨放心、群眾滿意、敢于打硬仗，能打勝仗的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。為此，今年紀(jì)檢監(jiān)察工作要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

第一，要突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。堅(jiān)持每月一次廉政黨課制度。定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，召開(kāi)一次警示教育會(huì)、舉辦一期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)黨章樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀教育學(xué)習(xí)班。第二，要協(xié)助黨委、支部落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，抓好本單位本部門(mén)的反腐倡廉工作，要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效組織協(xié)調(diào)各方面力量，形成整體合力，推動(dòng)反腐倡廉工作縱深發(fā)展，為我局的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。第三，要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳報(bào)道力度，通過(guò)報(bào)刊媒體向社會(huì)真實(shí)反映我局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。要求每個(gè)單位每月有1篇以上的宣傳報(bào)道文章到市局紀(jì)委，全年不少于4篇紀(jì)檢監(jiān)察方面的文章在市級(jí)以上報(bào)刊上發(fā)表，在10月份以前每個(gè)單位不得少于2篇反腐倡廉方面的調(diào)研文章上交市局紀(jì)委。第四、要進(jìn)一步抓好查辦案件力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，依照黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗份子，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，做到件件有記錄，事事有著落，有結(jié)果，當(dāng)年接訪率要達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到90%以上。第五，要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評(píng)估，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部“六不準(zhǔn)”。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自查自糾季報(bào)的落實(shí)。完成上級(jí)紀(jì)委交辦的其他工作任務(wù)。第六，要加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)。注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與加強(qiáng)思想改造結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高思想境界，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)定信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，積極探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式和方法。要用發(fā)展的眼光，從促進(jìn)公路改革發(fā)展的大局，正確處理改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)的關(guān)系問(wèn)題。要深入基層，了解實(shí)情，開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索新的工作方式和方法。

同志們，讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)委和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，以科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)宜春公路特色的反腐倡廉工作新局面。