教育政務(wù)研討會(huì)講話(huà)

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同志們：

今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《*－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，全面總結(jié)了我國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)信息化發(fā)展的進(jìn)展情況，深刻分析了我國(guó)信息化發(fā)展中存在的重大問(wèn)題，并就今后15年我國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略行動(dòng)、保障措施等方面作出全面部署。《發(fā)展戰(zhàn)略》把電子政務(wù)建設(shè)列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，決定優(yōu)先推行電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《發(fā)展戰(zhàn)略》，是當(dāng)前教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)*年教育電子政務(wù)建設(shè)研討會(huì)，以《發(fā)展戰(zhàn)略》為指導(dǎo)，研討新形勢(shì)下加速推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)的若干問(wèn)題和對(duì)策，非常及時(shí)和必要。下面，我就加速推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的重要性，不斷增強(qiáng)推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)的緊迫感和使命感

20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、行政管理、軍事等各項(xiàng)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)作為全球信息化的重要組成部分，在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。

（一）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)成為世界各國(guó)政府發(fā)展的基本趨勢(shì)

據(jù)資料顯示，利用信息技術(shù)，建立快捷高效的電子政府，已成為世界各國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大信息公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，改善公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段。世界大部分國(guó)家都非常重視電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展，并將其列為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

美國(guó)是世界上公認(rèn)的最早發(fā)展電子政務(wù)和信息化程度最高的國(guó)家。目前，美國(guó)從聯(lián)邦政府、州政府到每一縣、市，幾乎所有的機(jī)構(gòu)單位都建立了網(wǎng)站，在網(wǎng)站上推出的申請(qǐng)服務(wù)項(xiàng)目多達(dá)1.4萬(wàn)種，每年從網(wǎng)上接收來(lái)自企業(yè)和民眾的各種申請(qǐng)和報(bào)告3億多份，并向公民、企業(yè)等各種用戶(hù)提供政府文件、選舉信息、意見(jiàn)投訴、醫(yī)療保健、社會(huì)福利、執(zhí)照申請(qǐng)等公共服務(wù)和網(wǎng)上辦公信息。

英國(guó)政府在本世紀(jì)初提出，到*年，所有的政府服務(wù)必須上網(wǎng)，并通過(guò)政府網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)公民網(wǎng)站、商業(yè)和部門(mén)網(wǎng)站與政府辦公系統(tǒng)的安全連接，提供7*24小時(shí)的不間斷服務(wù)。每個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)都要制訂自己的電子政務(wù)策略，并與相關(guān)技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系。

德國(guó)的信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)英美而言略顯滯后，但自*年提出“全體上網(wǎng)”十點(diǎn)趕超計(jì)劃后，德國(guó)政府堅(jiān)持電子政務(wù)由聯(lián)幫政府統(tǒng)一規(guī)劃，制訂了*-*年詳細(xì)的任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施步驟，同時(shí)了電子政府手冊(cè)。短短幾年內(nèi)，德國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“利用互聯(lián)網(wǎng)如同學(xué)會(huì)讀書(shū)寫(xiě)字一樣重要”，要求所有政府部門(mén)和學(xué)校聯(lián)網(wǎng)，使大部分公共服務(wù)能從網(wǎng)上獲取。

新加坡從1981年開(kāi)始發(fā)展電子政務(wù)，并先后于*年和*年兩次制訂了電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。與其他國(guó)家相比，新加坡有自己獨(dú)特的電子政務(wù)發(fā)展模式。政府的力量表現(xiàn)得尤為強(qiáng)大，電子政務(wù)系統(tǒng)完全由國(guó)家控制，沒(méi)有私人參與，每年政府要花費(fèi)大量資金用于電子政務(wù)建設(shè)。目前，新加坡電子政務(wù)的發(fā)達(dá)程度已備受世人矚目。美國(guó)的賓西法尼亞州和加拿大的許多省都以新加坡為樣板來(lái)建設(shè)自己的電子政府。

日本政府于*年3月正式啟動(dòng)了“電子政務(wù)工程”，以加速政府的信息化、電子化進(jìn)程。為保證電子政務(wù)的可靠性和安全性，日本政府于*年3月向國(guó)會(huì)提出了《電子簽名與認(rèn)證法案》，使電子簽名具有同本人簽字、蓋章同等的法律效力。

不少發(fā)展中國(guó)家的電子政務(wù)建設(shè)后來(lái)居上，正在趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家。*年,巴西電子政府覆蓋面已經(jīng)達(dá)到35%,而在同一時(shí)期,瑞典電子政府覆蓋面為34%,法國(guó)和西班牙為31%，英國(guó)為23%,德國(guó)為19%。巴西電子政務(wù)廣泛用于所得稅申報(bào)和稅務(wù)監(jiān)察，以個(gè)人所得稅申報(bào)為例，平均每小時(shí)收到4萬(wàn)多份電子申報(bào)單。有跡象表明，印度政府正越來(lái)越重視電子政府的建設(shè)。*年，政府確定了電子政府的發(fā)展目標(biāo)：5年內(nèi)使政府服務(wù)的電子化率達(dá)25%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度政府要求中央各部門(mén)必須拿出2%到3%的預(yù)算經(jīng)費(fèi)發(fā)展信息技術(shù)，包括添置設(shè)備、系統(tǒng)維護(hù)和人員培訓(xùn)等。

從世界各國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)情況可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在出現(xiàn)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)；越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)迎接信息化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，力爭(zhēng)跟上時(shí)代潮流。

（二）大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要

本世紀(jì)頭20年是我國(guó)加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六大提出，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用，走有中國(guó)特色的信息化道路。黨的十六大還進(jìn)一步提出，要推行電子政務(wù)建設(shè)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，電子政務(wù)作為“*”期間我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，得到了大力推動(dòng)和發(fā)展。2004年10月，國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，加快統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加強(qiáng)電子政務(wù)規(guī)劃工作，逐步建成電子政務(wù)體系的基本框架。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，到*年底，我國(guó)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)建立站點(diǎn)50多個(gè)，覆蓋了所有中央國(guó)家機(jī)關(guān)。政府域名（）下的網(wǎng)站已從1997年的不足150個(gè)發(fā)展到*年底的23752個(gè)，增長(zhǎng)了160多倍。今年1月，中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式開(kāi)通，受到國(guó)內(nèi)外各界的普遍關(guān)注。按照規(guī)劃，到2010年，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將成為政府信息公開(kāi)的重要渠道，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線(xiàn)處理，電子政務(wù)公務(wù)認(rèn)知度和公眾滿(mǎn)意度將進(jìn)一步提高。

教育電子政務(wù)作為電子政務(wù)和教育信息化的重要組成部分，歷來(lái)得到教育部黨組的高度重視。周濟(jì)部長(zhǎng)多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究教育電子政務(wù)建設(shè)。在教育部政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃下，教育部先后制訂了《教育電子政務(wù)*規(guī)劃》、《教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，有力地推動(dòng)了教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。

應(yīng)當(dāng)看到，教育作為對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用的一項(xiàng)重要事業(yè)，得到了社會(huì)各界越來(lái)越高的期待和關(guān)注。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，成為廣大教育工作者的歷史重任。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須大力推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。教育電子政務(wù)是教育信息化的重要組成部分。推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)，是教育行政部門(mén)和學(xué)校轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式、提高管理效率、實(shí)現(xiàn)政務(wù)、校務(wù)公開(kāi)的重要手段，是辦好讓人民滿(mǎn)意的教育、促進(jìn)社會(huì)和諧的有力工具，對(duì)加強(qiáng)教育部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校的管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低運(yùn)行成本，提高行政服務(wù)能力，增強(qiáng)行政透明度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)都具有非常重要的意義。

（三）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)地將推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略工作抓實(shí)抓好

縱覽國(guó)內(nèi)外，電子政務(wù)已經(jīng)成為信息化時(shí)代的顯著特征，成為世界各國(guó)政府發(fā)展的潮流，對(duì)于我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)看到，雖然我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力距世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，但我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們必須緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加速電子政務(wù)建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把它作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)，力爭(zhēng)使我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)緊跟時(shí)代脈搏，迎頭趕上甚至在某些領(lǐng)域或方面趕超世界先進(jìn)水平。

二、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)教育電子政務(wù)的信心和決心

回顧總結(jié)近幾年我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展歷程，可以用這樣三句話(huà)來(lái)概括：成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)取得的可喜成績(jī)，可以概括為以下幾個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在黨和政府的高度重視和相關(guān)部委的大力支持下，中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）不斷升級(jí)擴(kuò)容，成為我國(guó)重要的主干網(wǎng)；省市教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較快；各級(jí)各類(lèi)校園網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)；農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程初見(jiàn)成效。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和逐步完善，為加速教育電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和物理?xiàng)l件。

二是公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)所有省級(jí)教育行政部門(mén)以及90%以上的高等學(xué)校都建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)了機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、行政審批、服務(wù)指南等基本欄目，提供了大量政務(wù)信息與公共服務(wù)。教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在機(jī)關(guān)各司局和直屬單位的大力支持下，經(jīng)過(guò)幾次改版，網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容不斷豐富，增設(shè)了國(guó)家助學(xué)貸款查詢(xún)、留學(xué)生在線(xiàn)注冊(cè)、公派漢語(yǔ)教師派出在線(xiàn)申請(qǐng)等網(wǎng)上辦事功能，還開(kāi)設(shè)了在線(xiàn)回答公眾提問(wèn)欄目，實(shí)現(xiàn)了與學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾的信息互動(dòng)，受到廣大師生和社會(huì)各界的充分肯定，在*年中央國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站三項(xiàng)指標(biāo)的綜合排名中名列前茅。

與此同時(shí)，一大批功能性強(qiáng)、特色突出的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站陸續(xù)建成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各地、各高校陸續(xù)建立的學(xué)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)多達(dá)300多個(gè)，每年數(shù)百萬(wàn)高校畢業(yè)生求職信息和各類(lèi)用人單位招聘信息，開(kāi)展畢業(yè)生信息和用人單位職位信息查詢(xún)。“中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”開(kāi)通一年來(lái)，收集了300多萬(wàn)畢業(yè)生數(shù)據(jù)，提供用人需求信息40余萬(wàn)條，點(diǎn)擊量超過(guò)5億次，舉辦了20多次大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)上招聘會(huì)，受到社會(huì)普遍好評(píng)。“教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)”向社會(huì)提供中外合作辦學(xué)項(xiàng)目與留學(xué)預(yù)警信息。“高等教育學(xué)歷認(rèn)證網(wǎng)”提供學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證服務(wù)，已成為查處偽造和假冒學(xué)歷的有效途徑。這些公共信息服務(wù)系統(tǒng)為學(xué)校師生和社會(huì)公眾提供了大量專(zhuān)業(yè)服務(wù)，社會(huì)效益顯著，標(biāo)志著教育行政部門(mén)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變又邁出了重要步伐。

三是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開(kāi)。“*”期間，教育系統(tǒng)大力推進(jìn)辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)信息化，教育管理信息系統(tǒng)得到迅速發(fā)展。在教育部信息中心及有關(guān)部門(mén)的組織下，建立了全國(guó)高校大型儀器設(shè)備使用計(jì)劃信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備共享，提高了設(shè)備利用率。*年，教育部開(kāi)始推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程招生，目前已基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)普通高校網(wǎng)上招生錄取，并在逐步擴(kuò)展到成人和研究生招生領(lǐng)域，成為高校招生“陽(yáng)光工程”的重要支撐和載體，提高了效率，節(jié)約了成本。全國(guó)教育電子文件信息交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了教育部與各省級(jí)教育行政部門(mén)和直屬高校的文件信息傳輸，山西、安徽、海南、湖南、上海等十多個(gè)地區(qū)已逐步延伸到市縣和學(xué)校，大大提高了文件信息交換處理效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的高等學(xué)校建立了教務(wù)、教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、后勤等應(yīng)用系統(tǒng)。北京、上海、安徽、湖南等省市建設(shè)了覆蓋市（區(qū)、縣）的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)，集中管理學(xué)校、教師等基本信息，為管理決策提供了重要依據(jù)。

此外，教育部還建立了教育視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育監(jiān)管系統(tǒng)、中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、教育部科技管理平臺(tái)等司局級(jí)辦公和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，在實(shí)時(shí)會(huì)議、新聞、直屬高校資金監(jiān)控、西部“兩基”攻堅(jiān)項(xiàng)目管理、教育審計(jì)、科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)與評(píng)審等方面發(fā)揮著重要作用。

四是初步形成了一支穩(wěn)定的事業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。各省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校普遍建立了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)部門(mén)，絕大多數(shù)市、縣和部分中小學(xué)也明確了教育電子政務(wù)建設(shè)的分管部門(mén)并組建了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，初步形成了一支既懂信息技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)流程的專(zhuān)業(yè)干部隊(duì)伍。多年來(lái)，從事教育電子政務(wù)的同志們兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、勤奮工作，表現(xiàn)出了較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為教育電子政務(wù)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比、與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)要求相比、與教育事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際需求相比，我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)都還有不小的差距，還存在不少困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分單位對(duì)推進(jìn)教育電子政務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，措施不夠有力，教育電子政務(wù)建設(shè)在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間發(fā)展還不平衡。二是教育電子政務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制不健全，一些單位存在部門(mén)職責(zé)不清，條塊分割，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，信息溝通不暢等問(wèn)題。信息安全體系還不完備，信息安全保密制度還不完善。三是政務(wù)信息資源總體缺乏，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，整合與共享難度大。權(quán)威統(tǒng)計(jì)信息結(jié)構(gòu)性缺失，尤其是教育信息化領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息缺失。四是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的傾向，公共服務(wù)的總體水平不能很好地滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)教育信息服務(wù)的需求。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

總之，近些年來(lái)，教育電子政務(wù)建設(shè)取得了較快的發(fā)展和顯著的成績(jī)，必須給予充分肯定，但同時(shí)還存在不少問(wèn)題。可以說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢(shì)與不足并存。相比之下，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于困難，我們完全有理由、有能力在原有成績(jī)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。我們的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，黨中央、國(guó)務(wù)院以及教育部黨組對(duì)電子政務(wù)建設(shè)高度重視，為教育電子政務(wù)的加速發(fā)展提供了有力保證。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署信息化和電子政務(wù)建設(shè)，作出了一系列加速推進(jìn)信息化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和要求；教育部專(zhuān)門(mén)成立了教育政務(wù)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室掛靠在部辦公廳。部黨組明確把電子政務(wù)建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擺在突出重要的位置，并在人、財(cái)、物、政策等方面給予支持。各地各校對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度也在與日俱增。其次，現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和廣泛應(yīng)用，為教育電子政務(wù)的加速推進(jìn)提供了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐。進(jìn)入21世紀(jì)，信息化技術(shù)正孕育著新的重大突破。人類(lèi)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，往往一次重大技術(shù)創(chuàng)新，將極大地改進(jìn)和推進(jìn)著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn)，隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，教育電子政務(wù)也將迎來(lái)一個(gè)新的更大發(fā)展，前景將越來(lái)越廣闊。第三，教育系統(tǒng)擁有的網(wǎng)絡(luò)資源、人才與科技優(yōu)勢(shì)，為教育電子政務(wù)的加速發(fā)展提供了重要保障。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力和建設(shè)，教育系統(tǒng)自己擁有的中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)已經(jīng)建成國(guó)際先進(jìn)水平的全國(guó)主干網(wǎng)，骨干網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，成為我國(guó)第二大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為加速教育電子政務(wù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還要看到，教育戰(zhàn)線(xiàn)擁有一大批熟悉電子政務(wù)研發(fā)、建設(shè)的技術(shù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干，并且在電子政務(wù)的理論與實(shí)踐方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)與人才的“瓶頸”制約業(yè)已打破。

同志們，教育電子政務(wù)建設(shè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，任務(wù)艱巨，前景廣闊。從事教育電子政務(wù)的同志們都要以高度的使命感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。只要我們不斷增強(qiáng)信心，振奮精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，勇于開(kāi)拓，就一定能夠在已有工作的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。

三、振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把教育電子政務(wù)建設(shè)推向新的更高的水平

教育電子政務(wù)建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫工作。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，更要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，明確階段目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，下大力氣加速推進(jìn)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。下面，我結(jié)合教育部黨組對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)工作的總體部署和要求，就今后一段時(shí)間內(nèi)加速推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（一）緊密結(jié)合教育電子政務(wù)建設(shè)的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（*-2020年）》

《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（*-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展戰(zhàn)略》）是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)信息化發(fā)展的總戰(zhàn)略。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都要把學(xué)習(xí)貫徹《發(fā)展戰(zhàn)略》作為當(dāng)前推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《發(fā)展戰(zhàn)略》，深刻領(lǐng)會(huì)其指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策措施，做到知曉國(guó)家信息化建設(shè)的全局。二是要以《發(fā)展戰(zhàn)略》為指導(dǎo)，認(rèn)真結(jié)合教育電子政務(wù)的工作實(shí)際，抓緊制訂教育電子政務(wù)“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要結(jié)合本地和本校實(shí)際，制訂加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，落實(shí)保障。三是要認(rèn)真組織實(shí)施《發(fā)展戰(zhàn)略》中有關(guān)教育信息化和電子政務(wù)的各項(xiàng)工作部署和要求，在建立和完善全國(guó)教育與科研基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、加快建立電子政務(wù)公共服務(wù)體系、逐步增加教育電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得新的突破。當(dāng)前，各地黨委和政府都在按照中央的部署和要求，加速推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校一定要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)參與到本地電子政務(wù)建設(shè)中去，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持，以推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)更快更好的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌管理，加快建立和完善協(xié)調(diào)、高效的教育電子政務(wù)管理體制和工作機(jī)制

教育電子政務(wù)實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)初步建立了教育行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理、信息中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施并提供技術(shù)支持的工作格局。但也必須承認(rèn)，現(xiàn)行的教育電子政務(wù)管理體制還不能很好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。因此，在新的形勢(shì)下，各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把電子政務(wù)建設(shè)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率的重要手段，從思想、組織、人員、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面加大對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)的支持。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校都要成立領(lǐng)導(dǎo)班子和專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理本地本校的電子政務(wù)建設(shè)。要把電子政務(wù)建設(shè)納入本地本校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一部署。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓電子政務(wù)建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)和掌握信息化技術(shù)，采取切實(shí)措施指導(dǎo)和督促電子政務(wù)建設(shè)加速發(fā)展。各地各校的信息中心要具體負(fù)責(zé)電子政務(wù)的具體實(shí)施工作并提供技術(shù)支持。各地各校信息中心要始終以服務(wù)為宗旨，自覺(jué)服從服務(wù)于教育全局和中心工作，為推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)多提建設(shè)性意見(jiàn)、多出切實(shí)可行的實(shí)招、多謀實(shí)實(shí)在在的成效。教育電子政務(wù)管理體制和工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新和完善，既需要自上而下的推動(dòng)，也需要各地各校因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在當(dāng)前體制和機(jī)制還不夠完善的情況下，從事教育電子政務(wù)的廣大同志要以大局為重，以改革創(chuàng)新的精神，持之以恒、鍥而不舍地推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。

（三）以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，不斷提高教育電子政務(wù)的開(kāi)發(fā)能力和應(yīng)用水平

在推進(jìn)電子政務(wù)工作中，必須始終堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，特別是對(duì)于我們這樣財(cái)力還不富裕的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，更要從我國(guó)的具體國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，集中有限財(cái)力，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。一是要加快建設(shè)一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及配套的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息庫(kù)。要繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)信息網(wǎng)、學(xué)歷認(rèn)證系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)、高校招生遠(yuǎn)程錄取系統(tǒng)、國(guó)外留學(xué)監(jiān)管系統(tǒng)等一大批特色鮮明、專(zhuān)業(yè)突出的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)問(wèn)題。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)是教育部在新的形勢(shì)下轉(zhuǎn)變政府職能，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)所采取的重大舉措，是一項(xiàng)惠及千萬(wàn)大學(xué)生的民心工程。該系統(tǒng)自建成以來(lái)，在推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的社會(huì)效益。希望各地各高校都支持這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，共同把高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)好。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展需要，積極建設(shè)一批以教育系統(tǒng)為依托、以廣大師生和社會(huì)公眾為服務(wù)對(duì)象的專(zhuān)業(yè)和應(yīng)用系統(tǒng)，如招生考試報(bào)名系統(tǒng)、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上24小時(shí)電子辦公系統(tǒng)等等。二是要以構(gòu)建全國(guó)教育電子文件和信息交換系統(tǒng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高辦公自動(dòng)化水平。在教育部信息中心和各地各校的共同努力下，教育文件信息交換系統(tǒng)已經(jīng)初步建成并取得了初步成效。從今年下半年起，國(guó)務(wù)院辦公廳將實(shí)行國(guó)務(wù)院公文落地打印的新辦法，對(duì)電子公文流轉(zhuǎn)提出了新的更高的要求。我們要以此為契機(jī)，加快推進(jìn)教育電子文件交換系統(tǒng)建設(shè)，努力提高無(wú)紙化辦公水平。要大力擴(kuò)展電子文件和信息交換系統(tǒng)的覆蓋面，力爭(zhēng)用一至兩年左右的時(shí)間，使全國(guó)市縣級(jí)教育行政部門(mén)和部分學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)電子文件和信息交換。同時(shí)，要按照“功能齊全、簡(jiǎn)明高效、安全暢通”的原則，不斷豐富系統(tǒng)的功能，使之逐步成為覆蓋全國(guó)的教育應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，切實(shí)提高教育系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。三是要高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在教育電子政務(wù)建設(shè)中扮演著重要角色，是教育行政部門(mén)和學(xué)校為師生和社會(huì)公眾提供信息、服務(wù)的主要平臺(tái)。要進(jìn)一步采取有效措施，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，逐步增強(qiáng)網(wǎng)站功能，促進(jìn)網(wǎng)站與網(wǎng)民的互動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高行政辦公效率，改善公共服務(wù)質(zhì)量和水平。四是建立并完善教育信息技術(shù)支持體系和安全保障體系。建立統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的教育電子簽章和用戶(hù)認(rèn)證服務(wù)，制訂和完善與教育電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的規(guī)章制度和安全防范措施，逐步形成電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等方面的支持體系。

（四）積極開(kāi)展形式多樣的人員培訓(xùn)和工作交流，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)和管理隊(duì)伍

電子政務(wù)建設(shè)的好壞，從一定程度上講，取決于教育系統(tǒng)廣大干部職工的素質(zhì)和能力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)廣大干部職工的全員培訓(xùn)，把信息化技術(shù)和電子政務(wù)納入干部職工培訓(xùn)計(jì)劃，并作為重要培訓(xùn)內(nèi)容加以全面普及提高。同時(shí)，要重點(diǎn)加大對(duì)教育電子政務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立一支政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬、數(shù)量足夠、相對(duì)穩(wěn)定的電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)和管理隊(duì)伍，為教育電子政務(wù)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)保障。從事電子政務(wù)工作的同志們要注重加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政治鑒別力和敏銳性，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)信息安全和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，密切跟蹤國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展前沿，結(jié)合工作實(shí)際，大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，不斷擴(kuò)展、完善和提升應(yīng)用水平，力爭(zhēng)把我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的電子政務(wù)系統(tǒng)。

同志們，教育電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)家電子政務(wù)和教育信息化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)教育行政部門(mén)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政能力和水平，更好地為教育事業(yè)的改革與發(fā)展服務(wù)，具有十分重要的意義。希望本次會(huì)議之后，各地教育行政部門(mén)和學(xué)校進(jìn)一步重視和加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，加速推進(jìn)我國(guó)教育電子政務(wù)建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。