律師委員會講話
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很高興前來參加2008年全國律師協會專業委員會工作聯席會議。我代表司法部向辛勤工作的全國律師協會各專業委員會的同志們以及廣大律師表示親切的慰問！
黨和國家高度重視律師工作和律師隊伍建設。黨的*以來，總書記等中央領導同志多次就律師工作作出重要指示?？偫碓诮衲晔粚萌珖舜笠淮螘h的政府工作報告中又明確講出要做好法律服務和法律援助工作?？倳浀戎醒腩I導同志的一系列重要批示、指示精神，為當前律師工作的改革、建設和發展指明了方向。
這些年來，在司法部和全國律師協會的指導下，律師協會各專業委員會認真貫徹落實中央領導同志指示精神，依法履行職責，為拓展律師業務領域，規范律師執業行為，促進律師專業化分工，加強律師工作能力建設，提高律師行業整體業務水平，做了大量的工作，取得了可喜的成績。在新的歷史時期，希望同志們進一步振奮精神，扎實工作，再接再厲，為推動律師業務發展、提高律師服務質量和水平做出積極貢獻。
下面，我講三點意見。
一、堅持以黨的*精神為指導，進一步把握新形勢對律師工作的新要求
黨的*是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會?？倳浀膱蟾婵偨Y了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，對在新的歷史條件下繼續推進改革開放和社會主義現代化事業作出了全面部署。深入學習貫徹黨的*精神，是當前和今后一個時期律師工作的首要政治任務。我們要認真學習、深刻領會黨的*精神對律師工作講出的新要求，推動律師工作為經濟社會發展做出新貢獻。
深入貫徹落實科學發展觀，對拓展和規范律師工作講出了新任務?？茖W發展觀是馬克思主義中國化的最新成果。黨的*全面、系統、科學地闡述了科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，必然要求律師工作服務科學發展，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設"四位一體"的總體布局，為經濟社會又好又快地發展提供優質高效的法律服務；必然要求律師工作進一步拓展服務領域，豐富服務內涵，提高服務質量，實現律師事業自身的科學發展。
加快建設社會主義法治國家，對發揮律師工作職能作用寄予了新期待。黨的*講出要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。要始終堅持中國特色社會主義法治建設的方向，堅持走中國特色社會主義政治發展道路。律師是社會主義法律工作者，律師隊伍是依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量。加快建設社會主義法治國家，必然要求充分發揮律師工作職能作用，促進政府依法行政，企業依法經營，公民依法維護自身合法權益，促進社會公平正義；必然要求堅持社會主義法治國家的正確方向，不斷加強律師工作自身建設，完善中國特色社會主義律師制度。
推進改善民生為重點的社會建設，對加強律師工作講出了新需求。黨的*明確講出要在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。律師工作與促進解決民生問題息息相關。近年來，我國城鄉居民在教育、醫療、社會保障、環境保護等方面的律師服務需求明顯上升，人民群眾的法律服務需求同律師服務供給不足之間的矛盾日趨突出。做好服務民生的各項工作，要求把維護人民群眾的合法權益作為律師工作的出發點和落腳點，努力滿足人民群眾日益增長的律師服務需求。
維護社會和諧穩定，對律師工作講出了新挑戰。目前我國社會大局總體上是和諧穩定的，但是隨著經濟社會的發展，影響社會和諧穩定的因素大量存在，人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的局面短期內還難以從根本上改變。在新形勢下，需要更加注重依靠法律手段解決社會矛盾，協調社會利益關系，保障社會安定有序。律師隊伍是依法化解疏導社會矛盾糾紛的一支重要力量。我們要適應新的挑戰，積極探索，努力實踐，充分發揮律師工作在實現社會和諧中的重要作用。
律師工作深入學習貫徹*精神，就是要高舉旗幟，不斷探索和完善中國特色社會主義律師制度，進一步堅定律師工作的政治方向；就是要用科學發展觀統領律師工作，促進經濟社會的科學發展、和諧發展，按照全面、協調、可持續的要求，實現律師工作自身的健康有序發展；就是要綜合采取措施，提高律師工作能力，提供優質高效的服務，適應經濟社會各項事業發展的需要；就是要堅持不懈、持之以恒地采取措施，大力加強隊伍建設，確保律師隊伍讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意，成為加強民主法治建設，促進經濟社會發展的重要法治力量。我們要緊密聯系律師工作實際，緊密聯系廣大律師的思想實際，學以致用、用以促學，把學習宣傳貫徹黨的*精神不斷引向深入，切實用黨的*精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、充分發揮專業委員會在律師協會工作中的作用，促進經濟社會又好又快發展
專業委員會在律師協會工作中具有重要地位和作用。專業委員會是律師協會的組成部分，是律師協會業務工作的重要支撐。經過這些年的建設和發展，專業委員會已經逐步成為黨和國家聯系廣大律師的橋梁，成為廣大律師進行理論研究、開展業務交流的陣地，成為廣大律師提高素質、增強服務能力的平臺。專業委員會的工作成效，直接關系和影響到律師協會職能作用的發揮。從事專業委員會工作的同志一定要從政治和全局的高度，深刻認識專業委員會面臨的工作形勢，切實把握專業委員會擔負的工作任務，認真扎實做好各項工作。
根據新的形勢和專業委員會的職責要求，當前和今后一個時期，律師協會專業委員會的主要任務是：全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞加強民主法制建設，圍繞貫徹實施修訂后的《律師法》，進一步推動律師業務研究和交流，進一步拓展和規范律師服務，促進律師事業又好又快發展，為加快建設社會主義法治國家，奪取全面建設小康社會的新勝利做出新貢獻。完成上述工作任務，必須堅持有利于貫徹落實憲法和法律法規，有利于維護社會和諧穩定，有利于促進律師事業的健康發展的工作原則。推進專業委員會的工作，要著重把握以下五個方面：
（一）做好專業委員會的工作，推動在律師工作中貫徹落實黨的路線方針政策，貫徹落實憲法法律法規。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。憲法法律法規是黨的主張和人民意志相統一的體現。律師工作是黨領導下的工作，律師隊伍是黨領導下的隊伍，必須堅持黨對律師工作的領導，必須保證黨的路線方針政策和憲法法律法規在律師工作中得到不折不扣的貫徹實施。專業委員會的委員具有較高理論和業務水平，具有較強影響力，一定要發揮示范帶頭作用，影響和帶動廣大律師切實貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律法規。要適應黨和國家對律師工作的新期待，活躍專業委員會的工作，將黨的路線方針政策和憲法法律法規的要求，進一步貫徹到廣大律師的執業觀、服務觀中，落實到律師執業活動的各個方面。
（二）做好專業委員會的工作，推動律師工作服務發展，促進經濟社會科學發展。發展是硬道理，發展是解決中國所有問題的關鍵。今后十幾年，中國正處于加快推進現代化的關鍵時期，我們將牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，同時推進政治建設、文化建設、社會建設，到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。服務科學發展是律師工作的職責所在。專業委員會研究交流的是律師業務，關注的是律師業務發展，與經濟社會發展直接關聯。做好專業委員會的工作，對于保障市場主體的投資安全和交易安全，維護國家經濟安全等，具有促進作用。各專業委員會要切實履行引導、指導和推動律師業務發展的職責，拓展律師工作領域，規范律師執業行為。正確認識律師專業領域面臨的新形勢，切實把握律師業務發展的新動向，不斷提高業務指導的科學性、預見性和有效性，努力促進律師業務快速、健康、可持續發展。
（三）做好專業委員會的工作，健全律師制度，推動實踐依法治國基本方略。依法治國是我們黨執政理念、執政方式的重大轉變，是黨和國家長治久安的可靠保障。全面落實依法治國基本方略，需要發揮律師工作在立法、司法、執法等各個環節的重要作用。做好專業委員會的工作，對于完善律師行業規范，健全律師工作規范體系；對于貫徹實施憲法，促進政府依法行政，維護司法公正，都具有積極作用。專業委員會要在參與國家和地方立法、加強律師刑事辯護工作、促進政府法制建設等方面，切實履行自身職責，同時要發揮專業委員會委員業務素質較高，工作在律師服務的第一線，了解律師執業狀況的優勢，為制訂完善律師法律、法規和行業規則體系提供智力支持，提高律師工作法制化、規范化水平。
（四）做好專業委員會的工作，維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩定。維護人民權益，是黨的宗旨的根本要求，也是做好政法工作的目的。穩定是硬任務，是第一責任。在維護人民權益、維護社會和諧穩定工作中，律師工作具有獨特的專業優勢。要通過發揮專業委員會的作用，引導廣大律師更加關注民生，更加關注社會和諧穩定。要重視總結實踐經驗，加強理性思考和科學分析，進一步深化對律師服務民生、參與信訪、開展調解等工作規律的認識，通過典型引路，以點帶面，增強律師工作服務民生、促進和諧、維護穩定的能力。
（五）做好專業委員會的工作，促進律師隊伍建設，發展律師事業。一項事業的發展，最重要、最根本、最核心的因素在人，在隊伍。新形勢下，律師工作要更好地履行職責使命，就必須按照"理念先進、遵循規律、符合國情、制度科學"的要求加強律師工作體系建設，按照"堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信"的要求加強律師隊伍建設，加強和改進律師隊伍黨的建設，積極推進文化建設，培育和形成中國特色社會主義律師執業精神，不斷提高律師隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質。各專業委員會在拓展和規范律師服務的同時，要高度重視律師隊伍建設，將提高律師素質貫穿于工作始終。堅持用社會主義法治理念指導專業委員會的工作，將理想信念教育落實到具體業務中，不斷提高廣大律師的政治素質。緊緊圍繞律師業務發展的核心和前沿領域開展工作，通過學習交流先進理念、借鑒先進經驗，努力提高廣大律師的業務素質。專業委員會的委員既沒有脫離律師專業活動，又能在比較優化的組織結構和工作環境中相互切磋，要發揮這一優勢，在推動律師工作發展中提高自身素質。進一步做好業務指引、制定行業規范、促進落實律師執業權利等工作，促進律師專業化分工，優化律師執業環境，增強律師服務能力，推動律師事業健康發展。
三、切實加強專業委員會建設，進一步提高律師協會整體工作水平
加強專業委員會建設，是加強律師協會建設的重要組成部分。各級司法行政機關、各地律師協會要關心、重視和支持專業委員會的建設和發展，根據律師事業發展的需要和廣大律師的意愿，切實將熱愛律師事業、政治業務素質高、組織協調能力強的優秀律師選配到專業委員會工作崗位上來，不斷完善組織機構，優化職能配置，加大經費投入，確保各專業委員會都能正常、有序開展工作，充分、有效發揮作用。專業委員會要在律師協會的領導下，依法依章程履行職責，積極為律師行業發展提供智力支持和專業保障，努力推動律師事業又好又快地發展。
要牢固樹立大局意識和責任意識。專業委員會的工作政治性、業務性都很強，任何時候都要講政治，顧大局。要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，始終堅持律師是社會主義法律工作者的職業屬性，堅定律師業務發展的正確方向。要深刻認識律師工作"三擁護"、"三維護"的職責使命，不斷增強歷史使命感和工作責任感。對涉及到律師工作的重大問題，要慎重研究，及時向全國律師協會乃至司法部匯報。
要善于把握工作大勢。專業委員會的工作與律師工作服務經濟社會發展全局密切相關，與黨和國家的需要、民主法制建設的需要、律師工作的需要緊密聯系。要切實了解和把握黨和國家的工作部署，堅持將各項業務工作置于經濟社會發展全局來謀劃，來推動，不就事論事，不就案辦案。要熟悉黨和國家對律師工作的基本要求，處理好專業工作與推進律師事業發展的關系，處理好專業活動與律師工作全局的關系，處理好律師工作與黨和國家前途的關系，把握大勢，順勢而為，搶抓機遇，應對挑戰。
要努力提升綜合素質。新時期專業委員會面臨的工作任務越來越重，對從事這項工作的每一位同志的素質要求越來越高。各位委員特別是負責人要加強自身學習，始終保持濃厚的學習興趣，做帶頭學習的表率。要認真學習政治理論知識，學習黨和國家的大政方針政策，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；要深入研究律師專業理論，提高理論素養，用正確的理論指導實踐；要深入學習律師專業領域知識，做精通律師業務的行家里手，靠內行指導內行；要進一步開闊視野，不斷加強對外交流，以世界眼光和戰略性思維看待各項工作，及時了解和分析國際律師業務發展趨勢，學習借鑒國外有益經驗，學習借鑒其他行業協會專業委員會的工作經驗，努力推動各項工作實現新發展。
要形成良好的工作作風。工作作風影響和決定工作效果。要自覺弘揚敬業奉獻的精神，鼓勵各位委員帶著對律師事業的深厚感情做工作，憑著對律師工作的滿腔熱情干事業。要努力實踐高效務實的工作作風，進一步提高工作效率、質量和水平，推動專業委員會的各項工作有力、有序、有效地開展。要樹立開拓創新的工作作風，不斷完善工作體制和機制，努力實現理論創新、制度創新和工作創新。要形成緊密聯系律師、竭誠服務律師的工作作風，想律師所想，急律師所急，從律師事業發展的需要出發，從律師的實際需要出發，扎扎實實做好各項工作。
同志們，當前我國律師事業已經步入加快發展的重要階段，拓展和規范律師服務面臨艱巨而繁重的任務。我們要在以同志為總書記的黨中央領導下，以黨的*精神為指導，在新的歷史起點上，奮力開拓，努力進取，充分發揮律師協會專業委員會的作用，促進律師業務又好又快地發展，為推動律師工作服務全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
