黨組織對企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)的方式方法

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建立以公司制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制的必然要求，,也是國有企業(yè)改革的基本途徑。企業(yè)在建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，作為黨組織應(yīng)如何對企業(yè)實施政治領(lǐng)導(dǎo)、以怎樣的方式、方法和途徑來體現(xiàn)，這是我們國有企業(yè)黨組織在發(fā)揮政治核心作用所面臨的重大而又現(xiàn)實的問題。

實際上，在企業(yè)改制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，現(xiàn)行的法規(guī)已明確規(guī)定了企業(yè)黨組織在哪些方面發(fā)揮政治核心作用，如“公司法”第十七條中規(guī)定：公司中中國共產(chǎn)黨基層組織的活動，依照中國共產(chǎn)黨章程辦理。黨的十六大修訂通過的新黨章第32條具體規(guī)定了企業(yè)黨組織的職責和要求。即保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參加企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等組織。

筆者認為，黨組織在企業(yè)中要切實發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動，要把黨章中的規(guī)定具體化，做到依法辦事，按黨章及有關(guān)條例（干部選拔任用條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例等）辦事，其主要抓好以下幾方面的工作：

一、建立健全必要的工作機制

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須要建立科學的管理制度，做到“凡事有章可循”，黨組織要在企業(yè)中發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須要有切實可行的工作機制，建立健全必要的工作制度來保證黨組織對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全黨組織議事制度。企業(yè)黨組織應(yīng)事先將要討論的議題通報給班子成員及相關(guān)部門，使他們對其有充分的準備。在決策中，要先民主、后集中，集思廣益，最后形成統(tǒng)一意見。二是要建立黨組織參與企業(yè)重大問題決策制度。明確參與重大問題決策的界限、范圍、形式和決策程序。三是要建立黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責制。在集體領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負其責，同時加強監(jiān)督檢查保證集體決定的切實貫徹，真正使工作落實到實處。四是定期參加經(jīng)理（廠長）辦公會議制度。行政領(lǐng)導(dǎo)在研究布置階段性具體工作時，企業(yè)黨組織要及時參加，了解掌握情況，使企業(yè)黨組織了解行政的工作任務(wù)、存在的困難和問題。將平時調(diào)查研究所掌握的情況，及時地在會上提出意見和建議，同時通過發(fā)揮廣大黨員的帶頭作用，使企業(yè)黨組織更好地支持行政的工作，并形成合力，以切實保證行政提出的各項任務(wù)的完成。五是建立黨員個人向黨組織報告工作制度。企業(yè)黨組織要加強對董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理（廠長）及各部門黨員管理人員的教育和監(jiān)督，要求他們遵紀守法、廉潔自律、自覺地向黨組織報告工作，接受組織的監(jiān)督。

二、參與企業(yè)重大問題的決策

十六大通過的新黨章規(guī)定了國有企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策。這是國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的一條重要職責和基本途徑。其目的保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)中的正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助經(jīng)理（廠長）、董事會實行民主決策、科學決策，避免和減少失誤，對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議。如企業(yè)經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；企業(yè)重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；中層干部的選拔和獎懲；涉及廣大職工切身利益等重要問題。

三、堅持黨管干部的原則

黨管理干部是我國干部管理的一項基本原則，是實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，黨組織在干部管理中的主要責任是負責各級干部的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)和推薦人才。一是要根據(jù)本企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)置適當?shù)狞h務(wù)政工機構(gòu)和配備專職精干的政工干部。二是要重視政工干部隊伍建設(shè)。政工干部隊伍要納入企業(yè)管理人員編制，其待遇應(yīng)與同級行政管理人員一視同仁。專職人員不足的要加以調(diào)整和充實。要提倡政工干部與行政管理人員換崗交流，也可根據(jù)工作需要交叉任職。要重視政工干部的教育、培養(yǎng)，創(chuàng)造條件加強對他們的政治、業(yè)務(wù)培訓，促進干部知識更新、整體素質(zhì)的提高。三是要堅持“黨管干部”的原則，這是體現(xiàn)黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。企業(yè)黨組織在黨管干部方面的主要職責是（1）貫徹干部隊伍“四化”方針和德、才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親。（2）按照黨中央推進干部人事制度改革的要求，逐步推行公開、民主、平等、竟爭、擇優(yōu)竟聘干部制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，從組織上保證企業(yè)、改革發(fā)展和穩(wěn)定的順利進行。（3）推薦企業(yè)中層以上管理人員，對經(jīng)理（廠長）和董事會推薦擬任或擬解聘的中層管理人員進行考察，提出任免意見和建議。（4）對企業(yè)各級管理人員有教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督的責任。（5）要發(fā)揮好黨組織政治優(yōu)勢。善于發(fā)揮董事會、監(jiān)事會和企業(yè)管理人員中的黨員作用，要重視非黨骨干的黨員發(fā)展工作，注意從政治上關(guān)心他們成長。

四、加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是體現(xiàn)黨組織是否具有戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有不斷加強黨的基層組織建設(shè)，才能把黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用落到基層。要搞好黨的基層組織建設(shè)，首先要根據(jù)本企業(yè)的性質(zhì)、特點建立相應(yīng)的黨支部、黨小組，選配好支部書記和黨小組長。二是要加強對黨員的思想教育，要用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員、干部，用科學的發(fā)展觀教育黨員、干部，同時結(jié)合企業(yè)實際開展多種形式的學習教育活動，堅定廣大黨員的共產(chǎn)主義理想信念，不斷提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性。三是基層黨組織的工作要緊緊圍繞企業(yè)的改革穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營實踐來開展，增強工作的針對性，發(fā)揮廣大黨員在兩個文明建設(shè)中模范帶頭作用。

五、擔負起領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的責任

一是開展各種形式的宣傳教育活動。把黨在現(xiàn)階段的路

線、方針、政策進行廣泛宣傳，同時開展形勢任務(wù)教育、愛國主義教育、法制教育、職業(yè)道德和敬業(yè)愛崗教育，用先進的科學文化知識武裝職工的頭腦，培育一支“四有”的職工隊伍。二是充分發(fā)揮企業(yè)工會、共青團等群眾在企業(yè)文化中的獨特作用，重視和支持他們的工作。通過工團組織采用職工喜聞樂見的形式，向廣大職工宣傳黨的政策主張，把愛國主義、集體主義、人生觀、道德觀、價值觀等先進思想教育融入企業(yè)文化活動之中，開展形式多樣、反映時代精神，符合歷史潮流，圍繞企業(yè)中心工作的企業(yè)文化，能給企業(yè)精神文明建設(shè)以積極的影響。三是充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)兩個文明精神建設(shè)中的作用。對在企業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進事例，要善于及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)，宣傳先進典型和先進經(jīng)驗，大力弘揚先進模范人物的崇高思想和奉獻精神，以增強廣大職工敬業(yè)愛崗的責任感，調(diào)動職工群眾的積極性，為企業(yè)的安全文明生產(chǎn)，企業(yè)的發(fā)展進步作出貢獻。

六、抓好黨風廉政建設(shè)

抓好干部廉政建設(shè)，是保證黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)黨組織對各各級干部要嚴格要求，嚴格監(jiān)督，嚴格管理。要建立健全監(jiān)督約束機制，進一步加大檢查力度，切實把企業(yè)的黨風落到實處。一是要預(yù)防為主，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動，大力宣傳從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)的目的、意義及其內(nèi)容，使廣大干部、黨員有一個清醒的認識，增強拒腐防變的免疫力。二是制訂黨風廉政建設(shè)責任制。制訂一些內(nèi)容具體、可有操作性、有細化、量化標準考核要求的領(lǐng)導(dǎo)責任制。三是建議、督促行政在涉及到人、財、物部門必須要制訂科學的議事辦事規(guī)則，有完善的監(jiān)督制約機制，做到從制度上防止腐敗。四是一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗行為，要堅持從嚴治黨的要求，對當事人輕者批評教育，重者按黨紀國法嚴肅處理。

七、充分發(fā)揮工團群眾組織的作用

工會、共青團是企業(yè)黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，企業(yè)黨組織通過對工團組織的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的又一個重要途徑。因此，企業(yè)黨組織必須要重視發(fā)揮工團組織的作用，支持他們依法獨立自主地開展工作。一是充分發(fā)揮他們密切聯(lián)系職工群眾的作用，如深入基層、深入職工群眾傾聽意見，為他們解惑釋疑，開展家訪、慰問、調(diào)解等群眾思想工作。二是支持他們開展有益于身心健康的企業(yè)文化娛樂活動，增強企業(yè)的凝聚力。三是支持他們開展各種崗位練兵、技術(shù)比武、勞動保護方面的工作，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和勞動安全衛(wèi)生意識。四是加強對企業(yè)職工代表大會的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。主要是領(lǐng)導(dǎo)和支持職工群眾當家作主，保障職工行使法定的民主管理權(quán)力；討論職工代表大會審議的重大問題，提出意見和建議，并通過有效的思想政治工作和發(fā)揮職工代表中黨員的模范帶頭作用，使黨組織的意見、建議，按照一定的民主程序，成為職工代表大會的決議，得到貫徹落實。如職工代表以職代會的形式，參與企業(yè)民主管理，依法落實職代會各項職權(quán)，特別是涉及到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、企業(yè)重大改革措施、重要規(guī)章制度的制訂、集體合同的修訂、職工切身在利益和生活福利方面的方案出臺，必須經(jīng)過職工代表的充分討論，并經(jīng)職代會審議通過，以取得廣大職工的理解、支持和參與，確保職工在企業(yè)中主人翁作用的發(fā)揮。四是認真推行廠務(wù)公開，加大公開力度。實行廠務(wù)公開制度是新形勢下職工代表大會制度的完善和發(fā)展，是實現(xiàn)企業(yè)民主管理的又一形式和途徑，也是落實職代職權(quán)、發(fā)揮職代會作用的客觀要求。企業(yè)黨組織在公開內(nèi)容、形式、范圍、制度等源頭上予以支持，把握好廠務(wù)公開的大政方針。