經貿局長機關作風建設動會講話

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同志們：

今天，我們召開經貿機關*年度表彰暨*年工作及機關作風建設動員大會，目的是通過此次會議總結經驗，樹立典型，表彰先進。同時藉著“一年之計在于春”的良好習俗，部署今年的各項工作任務明確今年的工作重點、方向，也為更好地開展機關作風建設活動增溫鼓勁，進一步樹新風，展新貌，創新績，為全面完成今年的工作目標，打造工作新格局奠定堅實的思想和行動基礎。這次大會既是全面動員、認真組織貫徹落實區委區政府交給經貿系統各項工作任務的動員會，又是深入開展機關作風建設年活動的誓師大會。下面，我談幾點意見：

一、下定決心，打一場改革攻堅戰

（一）我區國有企業基本情況

我區原有國有（集體）企業263家，約有職工15217人，至去年底止，有38家企業分別采取關閉、破產、股份制改造、出售、轉讓等形式進行改革，70家企業實施安置部分職工方案，安置職工6617名；已劃轉惠城區的企業有45家，劃轉職工3085名。目前，我區現有國有企業180家，有職工約5515人，其中在冊3996人，離退休1519人。賬面資產總額約40.34億元，負債總額約46.91億元，凈資產－6.57億元，資產負債率達116%。欠銀行及資產管理公司債務本金約13億元，利息約13億元，其中欠銀行債務本金約7億元，欠資產管理公司債務本金約6億元。欠社保金本息約4668.1萬元，滯納金4890.6萬元。

（二）調整思路，全面推進改革工作

今年區委區政府高度重視國有企業改革工作，將成立國資辦，搭建起企業改革的專門組織機構，內設企改組、企監組、人事組等三個部門來具體管理企業改革工作。同時實行全區企業改革一盤棋的做法，資金統籌安排，調富濟貧，力爭在一年內完成全區的企業改革工作。時間緊，任務重，圍繞政府的要求，我們應緊鑼密鼓地抓好以下工作：

一是盡快制定出臺符合我區實際的相關改革政策，如資產處置管理辦法、資金使用管理辦法、人員安置管理辦法（特別是科級人員的安置辦法）、加強監督管理的辦法等，使改革工作進一步做到有法可依，有章可循，加快企業改革步伐。

二是調整思路，變以前以改革劣勢企業為主，轉到改革優勢企業的軌道上來，通過處置企業的資產來籌集改革成本，同時爭取財政撥入專項改制資金，對這些改革資金進行統籌安排使用，使改革更好地朝縱深方向發展。

三是各系統要積極組織實施轄下企業的改革工作，層層開好動員會和大力宣傳政策，摸清企業底子，依據企業實際制定出行之有效的方案，使改革工作能夠全面推進。

二、抓好穩定工作，構建和諧社會

穩定是改革和發展的前提。堅持“穩定壓倒一切的方針”，正確處理改革發展穩定的關系，營造安定團結局面。

一是以情維穩。繼續落實領導分工掛點聯系責任制，變職工群眾上訪為領導干部下訪，時刻關注職工群眾的生產生活，在他們困難之時，生病之時，能送上心意，送上關懷，送上溫暖，密切黨群、干群關系，連結好彼此的感情紐帶。

二是以法維穩。要堅定信心，開拓進取，引導群眾走司法程序解決問題。近年來，我們通過司法程序較好地解決食品工業發展總公司、惠通染整廠職工群眾的信訪問題，有力地維護了社會穩定。這是落實科學發展觀，與時俱進解決問題的有力舉措，我們要繼續緊緊地依靠和運用法律法規解決好信訪問題，解決不穩定因素，堅決依法維穩。

三、大力發展現代流通業，構建*特色商業網絡

一是整合現有的商業資源，加強商業網點規劃與投資引導，創建具有地方特色的專業市場和專業街。在對歷史自然形成的水果街、裝飾材料街、文化街、燈光夜市等加強管理和宣傳引導，提升知名度，力爭形成品牌效應的基礎上，引進國內外的企業建設大型專業市場。今年全區計劃建設“三大市場，四個城”，總占地面積308萬平方米，分別是：汽車專業市場、中華美食城、商貿購物城、建材市場、倉儲物流市場、文化娛樂城、珠寶城等，有的在建設當中，有的在規劃當中，這些專業市場的建成必將會進一步滿足廣大市民的消費需求，提升*的城市地位。二是按照控制總量、整合資源、強化功能、規范管理的原則，依據*及周邊地區的產業布局，合理確定各類專業批發市場的職能分工，推進商品交易市場組織、經營和管理的創新，努力改造提升商品交易市場，不斷增強市場功能。三是積極引導和扶持中小企業和個體經營戶發展，充分發揮市場主力軍作用。根據中小商貿流通企業的特點，著重發展特許加盟和自由連鎖，采用聯合采購等辦法，進一步提高中小商貿流通企業的組織化程度。四是抓好“萬村千鄉市場工程”建設項目工作，開拓農村市場，構建農村現代流通網絡。

四、發揮行政執法職能，規范市場經濟秩序

各有關職能部門要積極發揮行政執法職能，加強對市場經濟秩序的監管力度，為經濟建設保駕護航。

（一）加強食品藥品監管

加強藥品、醫療器械、保健品、化妝品監管力度；全面開展鄉鎮單體藥店GSP認證工作；推動“雙網”建設朝縱深方向發展；加強食品質量監管，把好食品準入關；保持高壓打假態勢，開展食品市場專項整治行動。

（二）加強生豬屠宰管理

加強對全區定點屠宰行業的監督和管理，根據我區現有的鄉鎮定點屠宰場大部分還處于較落后的手工操作模式，在加強監管的同時，鼓勵和引導各屠宰場不斷改善管理理念和屠宰設備，逐步向機械化操作模式轉變；進一步加強相關政策法規的宣傳工作，利用本地的報刊、電臺和電視臺宣傳有關的政策法規，提高經營者和消費者的法律意識和食品安全意識；進一步加強執法檢查的工作力度，嚴厲打擊私屠濫宰以及相關違例行為，逐步規范經營者的行為。

（三）抓好能源利用與管理工作

繼續做好電力錯峰工作的安排和落實，確保我區電網運行安全、穩定；進一步加強打擊電力違法行為，盡力挖掘案源，嚴厲打擊偷竊電行為，維護電力市場秩序；加強油站的監督管理，大力維護成品油市場的穩定、健康發展，堅決打擊無牌無證經營和走私油交易行為；加強資源綜合利用工作，加強與企業溝涌，為*樹立節能降耗、清潔生產、發展循環經濟方面的企業典型，加大對資源綜合利用的宣傳工作。

（四）加強酒類市場監管

繼續加大打假力度，加強整頓和規范我區酒類市場秩序，取締無證小作坊；抓好酒類流通環節的安全監管和建立長效監管機制；對無證生產和未備案經營的單位和個人，實行強制整改，依法行政處罰，嚴格管理。

（五）加強鹽業市場管理

一是加大稽查力度，整治重點部分，規范經營秩序，確保鹽業市場的穩定；二是堅持日常稽查與重點打擊相結合，規范專營行為與集中整頓并舉，加強對鹽業市場管理，確保合格碘鹽的供應；三是廣泛開展多方位、多層次宣傳活動。

（六）加強安全生產監管

一是落實安全生產責任，嚴格責任追究；二是加強安全宣傳，強化全社會安全意識；三是繼續解決“執法不嚴、工作不實”問題，提高監管監察執法的效力；四是進一步貫徹落實《安全生產法》和國務院、省政府《關于進一步加強安全生產的決定》，依法加強安全生產工作；五是繼續深入開展安全生產專項整治；六是制定安全發展規劃，加快應急救援體系建設；七是進一步夯實安全生產“雙基”工作；八是完善安全生產監管體系，加強隊伍建設。

五、加大電力公路建設投資，完善基礎設施建設

（一）完善電網結構，加快電網建設

抓好新墟坑塘110KV變電站、秋長新塘110KV變電站、淡水110KV變電站；新架鎮隆至新墟雙回路110KV線路、*大道線路改造和民心配網工程等的電力基礎建設，保障全區的生產生活用電，促進經濟建設。

（二）積極籌集公路建設資金，加強工程監督管理

努力完成*大道（二期）*段改建工程，國道205線鎮隆青草窩交架橋擴建工程，國道324線*舊橋重建工程省道356線淡水西出口改造工程，358線淡水大橋（人民橋）擴建工程，張新至粟崗公路（X226線*段）、水口至平潭公路（X227線*段）、聯溪至永平公路（X204線*段）X225線黃竹瀝至周田段等縣道公路改造工程，村道硬底化改造任務等，打造便利快速的*交通網絡。

六、圍繞機關作風建設年活動，樹新風，展新貌，打造新格局

今年是機關作風建設年，我們要圍繞改革發展穩定的大局，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題，實現解決思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，干凈干事有新氣象，營造優良的發展環境。下力氣解決本系統、本單位作風建設上的突出問題，要建立工作責任制，形成“一把手”親自抓，承擔第一責任，分管領導全力抓，其他班子成員合力抓的格局。

（一）抓好理論學習，增強創新意識

以理論學習、解放思想為先導，努力創建“學習型”機關。重點是深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，解決領導班子和領導干部深層次的思想問題，為推動創新、加快發展掃清思想障礙。通過思想的解放和觀念的更新，開動腦筋，創造性地工作，把理論學習的成果轉化為工作的思路和對策，不斷開拓工作新局面，為完成我區建設事業改革與發展的各項任務提供精神動力、思想保證和智力支持。

（二）強化公仆意識，提高服務質量

以轉變職能、加快發展為重點，努力建設“創新型”機關。要重點解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

一是要圍繞“轉變職能，加強服務，提高效率”的要求，進一步深化審批制度的改革，切實轉變職能，弱化審批，強化服務，規范運作。二是推行首問負責制。被來機關辦事人員咨詢的第一個機關人員即為辦事負責人，必須負責地告知其所要找的部門和具體工作人員。要維護機關形象，對群眾來訪耐心接待，對群眾投訴認真處理，做到事事有登記、件件有結果；對前來辦事的人員，要做到禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象。強化“窗口”人員的公仆意識和服務意識。三是推行責任追究制。認真開展機關行政效能監察工作，建立行政審批和行政效能等過錯責任追究制度。

（三）加強機關管理，提高辦事效率

以深入群眾、服務基層為核心，努力創建“服務型”機關。從解決熱點難點問題入手，為基層和群眾辦實事，以實際行動取信于民；加強制度建設，切實提高辦事效率，推進服務創新，特別是要健全和完善機關聯系基層、干部聯系群眾的各項制度。

（四）推行政務公開，加強廉政建設

以規范從政行為為目標，努力創建“陽光型”機關。重點是堅定不移地貫徹反腐倡廉戰略方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系。

一是要認真貫徹落實政務公開制度，設立政務公開欄，接受公眾監督。二是要加快電子政務建設，進一步推行信息化管理。三是進一步加強廉政建設，規范從政行為。堅持社會主義核心價值體系為重點，進一步加強反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設。以制度建設為根本保證，健全防范腐敗的機制。加強對權力運行的制約和監督，保證領導干部廉潔從政。不斷深化干部人事制度改革，認真實施領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，確保選好位，用好人。深化國有企業改革，建立國有資本經營預算制度，加強國有資產監管，防止國有資產流失。

同志們，乘著明媚的春光，今年的藍圖已繪就，工作也已經全面鋪開，我們要以科學發展觀統領全局，以推進和諧*建設為總目標，凝聚一切可以團結的力量，緊緊圍繞區委區政府的工作部署，樹立信心，振奮精神，真抓實干，使工作邁上新的臺階！

謝謝大家。