經貿局建設經濟強區講話

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各位代表、同志們：

我受中共*市*區第二屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

首先，總結回顧過去近四年的主要工作。

本屆區委自*年4月換屆以來，在上級黨委的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，圍繞全面建設小康社會的總體目標，團結帶領全區人民，立足現實、著眼未來、求真務實、創新發展，有效加快了工業化和城市化進程，推動經濟社會持續快速協調發展，全區政通人和，社會和諧穩定，人民安居樂業。

經濟綜合實力躍上新臺階。根據形勢發展的需要，不斷更新觀念，轉變思維，謀劃思路，加快*發展。行政區劃調整初期，區委制定了新的“一二三四五”發展戰略，確立了把*建設成為廣東現代石化數碼產業名城的重要組團、中海殼牌南海石化項目后勤服務基地的城市定位，積極推進工業化、城市化進程，積極推進“打造一個中心、培育三大發展軸”的經濟構想，進一步加快了全區經濟發展步伐。隨著形勢的發展，區委適時作出了圍繞“三大任務”（即加快工業現代化進程、城市現代化進程和商貿流通現代化進程）、實施“三大戰略”（整合南部經濟、加快城區發展，優化中部經濟、實現中部振興，加快北部開發、實現北部崛起）、提升“三環經濟”（第一環是南部，由原來工商并舉型經濟向以商貿服務業為主的城市經濟轉變提升；第二環是中部，由原來工農并舉型經濟向工商并舉型經濟轉變提升；第三環是北部，由原來農業經濟向工農并舉型經濟轉變提升）的戰略決策。圍繞這些戰略思路，著力在發展工業、提升城市建設品位和提升第三產業檔次與水平等方面尋求新的突破，大力推進重點項目建設，有效地加快了*經濟轉型和產業的優化升級，促使全區經濟躍上新的臺階。興辦起一批工業園區，狠抓了三和、良湖、萬興、怡發及洋納民營工業園為重點的工業園區建設，為加快工業發展奠定了良好的基礎；重點推動了沃爾瑪購物廣場、世紀華園大飯店、麗景花園酒店等一大批上規模、有檔次的大商場、大酒店建設，著力規劃建設“三場四城”（“三場”即建設汽車、建材、物流倉儲三個專業市場；“四城”即打造珠寶首飾城、商貿購物城、中華美食城、文化娛樂城），從戰略的高度推動第三產業上規模、上檔次。目前，全區基本形成了以電子信息產業為主導，外向型經濟、民營經濟、園區經濟、商貿經濟并駕齊驅的經濟體系，全區經濟實力不斷加強，發展后勁不斷加大。*年至*年，全區GDP年均遞增14.8%；本級一般預算收入年均遞增16.3%；固定資產投資年均遞增18.5%；社會消費品零售總額年均遞增17.9%。*年全區地方財政一般預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、地稅收入、銀行存款余額、全社會用電量等6項主要經濟指標超過撤市設區前*年原*市水平。據統計部門預測，*年全區GDP比增16.1%；本級一般預算收入4.8億元，比增38%；固定資產投資比增38.2%；實際利用外資比增13%。在最近國家統計局公布的*年全國百強縣中，全省有8縣（區）進入百強縣，*區居全省排名第7位、居全國第59位。

城市建設管理展現新面貌。以創建全國文明城市為契機，全面加強了城市的規劃、建設和管理。進一步強化了*作為*市“一市兩區”重要組團的意識，修編完善了城市總體規劃，大力實施“東拓沙田、西擴秋長”的擴城戰略，編制完成淡水洋納9.8平方公里分區規劃、新橋片12.8平方公里和白云片4.78平方公里的控制性詳細規劃，加快了沙田、秋長與中心城區的一體化進程，拓展了城市發展空間。改造新建了新秋公路、惠淡大道、平龍公路等交通道路；建成了瑞景居、昊康花園、中銘豪園、半島一號等一批高檔住宅社區，改善了居住條件；先后完成了東華大道、人民路、污水處理廠等70多項重點市政設施的改造建設，市政設施不斷完善。加強了對城區的美化、綠化、亮化，大力整治城市市容市貌，較好地樹立起文明新城形象。

社會各項事業獲得新進展。文化、教育、衛生、體育、計生、普法等社會事業全面進步，群眾日益增長的各種需求不斷得到滿足。深入開展了社會主義榮辱觀和現代公民道德教育，積極開展精神文明創建活動，全區講文明話、干文明事、做文明人的良好風尚初步形成。先后建立了農產品檢測中心，擴建了人民醫院，新建成三和醫院和區疾控中心。成功創建了9所省一級學校，中考、高考連續多年取得優異成績，淡水鎮率先成為全市首個省教育強鎮。完善了體育館、文化體育公園等一批群眾文體活動場所，大力開展廣場文化、廣場藝術等群眾性文體活動，豐富了群眾的精神生活。強化了人口與計劃生育工作，被評為全國計劃生育優質服務先進區。切實加強了雙擁工作，被評為全省雙擁模范區。民主法制建設進程不斷推進，普法工作有效開展，被評為全國“四五”普法宣傳教育先進區，依法治區工作上了新臺階。

和諧社會建設取得新成效。著力抓好與人民群眾切身利益密切相關的減負增收、社會保障、就業安置和安全穩定等方面工作，促進了社會和諧穩定。統籌抓好城鄉規劃建設和城鄉產業發展，促進農民增收。*年農民人均純收入5120元，比*年原*市增長28.8%，農民收入水平在*年、*年連續兩年居全市各縣（區）之首。全區農民人均減負達92%，率先在全市實行免征農業稅，推進稅費改革工作的做法與成效得到了中央政治局委員、省委書記張德江同志的批示肯定，并被省政府評為全省農村稅費改革工作先進單位。注重民生建設，做好就業服務工作，*年以來新增就業崗位2.4萬個，轉移農村富余勞動力2.2萬人，累計追回拖欠工人工資2511萬元，得到了群眾好評。致力解決農村“一保五難”問題，共投入400多萬元，完成全區11宗飲水解困工程；共投入8200多萬元，修建村道總長200公里；投入528萬元資金，解決165戶特困戶的住房難問題。農村合作醫療覆蓋率達到了80.2%。切實抓好了政治安全、社會安全、治安安全、生產安全等工作，較好地營造了和諧穩定的社會環境。

新的偉大工程實現新突破。以保持黨的先進性為核心，以加強班子隊伍建設為重點，全面加強了黨的建設，各級黨組織的執政能力得到進一步提升。發揮黨委的領導核心作用，正確處理好區委與區人大、政府、政協等幾套班子的關系，黨委的執政能力和水平不斷提高。“*”學習實踐活動、先進性教育活動、排頭兵實踐活動成為群眾滿意工程。堅持把干部隊伍建設與先進性教育、“固本強基”、開展“十百千萬”干部下基層駐農村等黨建工作有機結合起來，干部綜合素質、基層黨組織戰斗力進一步提高。認真貫徹執行黨風廉政建設各項規定，深入開展了“萬眾評公務”、“行風評議”和“行風熱線”等活動，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

過去近四年來，我區經濟社會呈現的良好發展態勢和干部群眾心齊勁足的精神風貌，向全區人民昭示了*現代化建設的勃勃生機和光明前景，更加堅定了我們堅持走中國特色社會主義道路，加快建設經濟強區、和諧*的信心。成績的取得，是中央和省、市委正確領導的結果，是社會各界人士大力支持的結果，是全區人民團結奮斗的結果。

回顧近四年來的工作，我們深深地體會到：

——必須堅定不移地貫徹落實中央的各項路線方針政策，并與*的具體實際結合起來，做到把握方向，與時俱進，求真務實，謀好思路，勇于實踐，才能更加有效地把*發展事業推向前進；

——必須堅定不移地全面落實科學發展觀，緊緊抓住發展這個“第一要務”，突出重點，統籌兼顧，協調推進，才能更快更好地推動*經濟社會發展；

——必須堅定不移地踐行黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，切實維護好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享發展成果，才能較好地樹立黨委、政府的威信和形象，贏得民心，凝聚力量；

——必須堅定不移地強化維穩這個“第一責任”，推進和諧社會建設，積極營造和諧穩定、團結奮進的社會政治環境，才能為*的現代化建設創造有利條件；

——必須堅定不移地全面加強黨的建設，不斷增強各級黨組織的執政能力，實踐先進性，當好排頭兵，才能為建設經濟強區、和諧*提供有力的組織保障。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到*在加快發展中存在的矛盾和問題。主要是：（1）經濟質量和產業層次總體不高，自主創新能力還不夠強，領軍企業甚少，主導產業還沒真正形成；（2）區域經濟雖有較快發展，但還不夠平衡；（3）財政實力雖明顯增強，但仍是“吃飯財政”，滿足不了發展需要；（4）基礎設施建設仍不夠完善，城市建設欠帳較多，功能不夠配套；（5）黨員干部思想教育以及機關作風雖有改進，但仍存在薄弱環節，干部的綜合素質和機關的工作效率仍需進一步提高；等等。這些問題，今后我們必須高度重視，認真研究，著力加以解決。

下面，提出今后五年的工作意見:

今后五年是*加快發展的黃金期。“知己知彼，百戰不殆”。要把我區今后的工作搞好，認清當前的形勢十分重要。綜觀國際國內形勢，當前*面臨著大好形勢和難得機遇，主要體現在“五個好”：一是機遇好。經濟全球化、區域一體化進程進一步加快，世界新一輪的科技革命日新月異，區域經濟合作尤其是泛珠三角區域合作加速推進，為我區發展創造了良好的外部環境。同時，惠深沿海高速公路、廈深鐵路正在加快建設，深圳地鐵3號線將延伸至龍崗，1200萬噸煉油、*港等大項目正加快推進，這都為加快*發展創造了千載難逢的發展機遇。二是政策好。中央繼續加強和改善宏觀調控，這有利于規范經濟秩序，促進經濟結構優化調整，這為推動*經濟健康發展將發揮積極作用。三是區位好。*地處大亞灣畔，與深圳、東莞等經濟發達地區緊緊相鄰，交通四通八達，發達地區和大項目對我區的輻射帶動作用日益明顯，*這獨特的區位優勢為加快發展創造了十分有利的條件。四是勢頭好。經過近30年改革開放的實踐，我區已奠定了較為厚實的產業基礎和經濟基礎，特別是近年來，我區工業化和城市化進程加快，經濟發展勢頭強勁，社會各項事業全面進步。目前，深圳、東莞、廣州、香港等發達地區的客商都看好*這塊土地，紛紛前來洽談項目，*已成為有識之士關注的焦點、各地客商投資的熱土，*正迎來了新一輪的發展熱潮，已進入了快速發展的最佳時期，*的發展如箭在弦、勢在必發。五是氛圍好。多年來，培養鍛煉了一大批務實創新、敢闖敢拼的*干部，廣大黨員和干部求真務實、開放兼容、團結協作、勇于拼搏、心齊勁足，在加快*的發展中合心、合力、合拍，形成了良好的干事創業氛圍，這為*的現代化建設激活了無限活力，提供了內在動力。

對*的未來遠景，我們充滿信心，滿懷激情。我們一定要振奮精神，抓住機遇，運籌帷幄，團結拼搏，奮勇前進。今后五年，區委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實黨的*屆六中全會精神和中央及省、市委的各項路線方針政策，按照圍繞“三大任務”、實施“三大戰略”、提升“三環經濟”的戰略思路，搞好自主創新，增創發展優勢，大力推進新農村建設，全面提高區域競爭力，推進以德立區和依法治區，認真構建和諧社會，不斷增強黨的執政能力，實踐先進性，當好排頭兵，奮力建設經濟強區、和諧*。

今后五年，我們要創新發展模式，提高發展質量，增強發展動力，全力推動經濟社會發展實現新的跨越。*區GDP要實現年均增長16.3%以上，地方財政一般預算收入要實現年均增長22.6%以上；全區經濟結構更趨合理，自主創新能力提高，改革開放更加深入，生態環境明顯改善，社會更加文明和諧，人民群眾幸福指數明顯提升。

（一）堅持科學發展，建設經濟強區

堅持以科學發展觀統領發展全局，抓住機遇，整合資源，乘勢而上，加快發展速度，提高發展質量，增強綜合競爭力，實現又快又好發展，努力把我區建設成為經濟強區。

1、堅持加快發展與提升質量并重，壯大經濟實力，建設富裕*。以電子信息為主導的第二產業和以商貿服務為重點的第三產業，是*經濟的命脈所在、實力所在。把*經濟的“實力”做強，是把*建設成為經濟強區的根本出路。因此，必須正確處理好發展速度和效益的關系，既要加快發展速度，又要提高經濟運行質量，切實把*經濟“實力”做大做強做優。（1）抓關鍵，做強工業經濟。工業是我區經濟的支柱和“火車頭”，必須堅定不移地繼續把工業作為實施強區戰略的重要舉措來推進。工業園區建設是發展工業經濟的關鍵所在。要繼續加大工作力度，堅持做到園區建設與整合資源、土地盤整、解決歷史遺留問題、新農村建設、綠色生態*建設“五個相結合”，加快推進以三和開發區、怡發、萬興、良湖、洋納民營工業園等五大園區為重點的工業園區建設，使工業園區早日形成規模、產生效益，使之成為我區工業發展的主戰場。立足于當今時代經濟科技發展的新水平，從根本上打破能源、資源和環境對經濟社會發展的瓶頸制約，按照走新型工業化道路的要求，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。抑制和依法關閉現有污染大、高消耗的工業項目，推動工業優化升級；對新上的工業項目要嚴格把關，堅決不上高消耗、高污染、低效益的工業項目。（2）抓重點，打造三產“航母”。以商貿服務業為重點的第三產業占全區GDP比重的43%，是*經濟的“半壁江山”，但仍處于低檔次、小型式、分散化的量變階段，整體上還存在結構單一、布局分散、檔次偏低的狀況。因此，要立足長遠，充分利用我區的區位優勢和第三產業基礎優勢，以規劃建設“三場四城”為重點，通過政府的規劃引導，把商貿、飲食、文化、休閑、旅游等行業有機連接起來，以規模促進分散行業的整合，以特色提升第三產業的檔次，推動第三產業從量變向質變跨越。推進“三場四城”建設，目的是從城市建設、產業發展等方面突出規模、凸現特色，這是提升*第三產業發展檔次和水平的戰略性舉措，是提升*城市建設品位的戰略性舉措，是提升*經濟綜合競爭力的戰略性舉措。因此，我們一定要進一步提高思想認識，加大工作力度，加快建設進度，爭取“三場四城”早日建成，努力打造*大商貿、大物流、大市場的第三產業發展格局。（3）抓創新，培育*品牌。要順應時展的潮流，推進自主創新，著重從體制、科技等方面尋求新的突破，努力打造*的特色品牌。體制創新方面，要沖破不合時宜的思想、觀念和體制束縛，推進體制創新，認真探索符合中國國情、具有*特色的管理模式和管理經驗。科技創新方面，要以創造品牌、名牌為目標，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體制，鼓勵企業創新品牌、創造名牌，努力占領市場的制高點。

2、堅持城市建設與農村發展并重，增添城市魅力，建設靚麗*。隨著城市化進程的加快，與深圳、佛山、東莞等發達地區一樣，城鄉一體化是*未來發展的必然趨勢。因此，搞好城鄉一體化規劃建設是擺在我們面前的一個重大的新課題。推進*城鄉一體化進程，必須以科學發展觀為指導，以創建全國文明城市為動力，以超前的眼光和超前的思維，從長遠著眼，從全局著手，從高起點著力，強化城鄉一體化發展理念，認真抓好*的城市規劃、建設和管理，努力塑造具有時代特色的*城市建設新面貌。搞好*城鄉一體化建設，關鍵要描繪好“三幅藍圖”：（1）描繪好城鄉規劃藍圖。強化規劃的龍頭作用，認真搞好城鄉一體化總體規劃修編工作。城鄉一體化總體規劃，既要與創建全國文明城市相銜接，又要與新農村建設相結合，完善城鄉一體化的各種功能配套，展現*城市建設新面貌；既要體現時代精神，又要突出*農村生態特色，把現代文明、歷史文化與自然山水、田園風光有機地結合起來，使*城鄉生態環境優美、人與自然和諧協調；既要統籌城鄉產業布局，又要統籌城鄉經濟社會發展，在就業、教育、醫療、社會保障等方面逐步與城市居民接軌，實現城鄉產業相互動、城鄉經濟社會相協調。（2）描繪好交通網絡藍圖。搞好城鄉交通道路建設是實現城鄉一體化發展的重要條件。積極配合抓好廈深鐵路、惠莞高速公路、惠澳高速公路、惠淡大道的建設，加大力度抓好青瀝公路、大平公路、平龍公路和環城路等交通主干道改造建設，爭取*大道擴建工程延伸至平潭，同時也要加快鄉村道路的改造建設，形成以惠深公路、新秋公路、惠淡大道、惠澳大道、惠澳鐵路為縱向，*大道、大平公路、惠莞高速、平龍公路為橫向的“五縱四橫”交通骨架，構建四通八達的交通網絡，促進城鄉一體化建設。（3）描繪好產業布局藍圖。著眼于整合城鄉資源，以調整優化城鄉產業結構為主線，統籌謀劃城鄉產業發展。堅持走“三化”（工業化、城市化、農業產業化）、“三帶”（以工帶農、以商帶農、以城帶鄉）、“三集中”（工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向新業主集中）之路。要按照圍繞“三大任務”、實施“三大戰略”、提升“三環經濟”的思路，通過產業引導，使以淡水中心城區為中心的南部，由原來的工商并舉型經濟向以商貿服務業為主的城市經濟轉變提升；使秋長、沙田、新圩、鎮隆、三和開發區為第二環的中部，由原來的工農并舉型經濟向工商并舉型經濟轉變提升；使永湖、良井、平潭為第三環的北部，由原來的農業經濟向工農并舉型經濟轉變提升。

3、堅持引進外資與利用民資并重，釋放發展潛力，建設優勢*。當前，受中海殼牌南海石化等大項目的輻射帶動，*已成為各地客商的投資熱土。因此，我們必須抓住機遇，增創優勢，做到“三個轉變”，一手抓引進外資，一手抓民資利用，釋放發展潛力，培育發展后勁，讓外資、民資充分在*經濟建設的大潮中涌流，推動*經濟強區建設。（1）由過去只追求總量擴張，向追求總量提升與結構優化并進轉變。堅持有選擇性地引進項目，使引進項目既能為當地增加經濟總量，優化產業結構，又能促進產業升級，擴延產業鏈條。重點引進科技含量高的產業項目，杜絕引進低于本地產業發展水平的重復建設項目，避免資源浪費。（2）由過去只追求項目投入，向追求項目投入與效益并進轉變。既要注重引進大項目、大集團，以大投入促進大發展，更要注重項目的投入與產出效益，重點發展低能耗、高效益、環保型的經濟項目，重點發展對當地財稅、人民增收貢獻大的項目，杜絕新上高污染、高能耗、低效益的項目。（3）由過去只追求引進外資，向利用外資與民資并進轉變。進一步放開市場，擴寬民營企業發展領域，引導民營企業發展壯大。鼓勵民營企業與高校、研發中心開展技術合作，提高民企生產技術水平和管理水平。加大政策扶持力度，著力扶持、培育、壯大一批民營企業，尤其要把科技含量高、發展潛力大、創新能力強的民營企業作為重點培育對象，引導民營企業走創新品牌、創新名牌發展路子。

4、堅持富區強區與富民惠民并重，愛惜全體民力，建設民富*。堅持以人為本、立黨為公、執政為民，在全面加快區域經濟發展、推進經濟強區建設的同時，要讓廣大人民群眾共享發展成果。從建立長效機制入手，積極實施“三項工程”，打造民富*：（1）實施“創業工程”。激發和調動各方面的積極性，鼓勵人們奮發創業、艱苦創業。鼓勵有資金、有技術、有能力的人到農村自主創業，帶動群眾致富。鼓勵民營企業支持農村，發展農業，帶動“特色村”、“專業村”建設。制定回鄉創業政策，重獎回鄉創業、帶動群眾致富作出突出貢獻的企業和個人。（2）實施“就業工程”。就業是民生之本、富民之要。要加強就業服務工作，建立完善就業和再就業工作機制，切實做好下崗職工和農村剩余勞動力就業安置工作，保障群眾生活基本穩定。大力開展農民就業“雙聯活動”：即干部聯系群眾，各鎮、街道、三和開發區科級干部每年聯系解決5名農民進廠務工，股級干部聯系解決2名農民進廠務工；發達村聯系落后村，轄區企業多的富裕村每年定點聯系2~3個落后村，解決100名農民進廠務工，解決農村群眾就業難問題。（3）實施“返哺工程”。積極做好“以工哺農”、“以城帶鄉”工作。要根據上級有關政策和法律法規精神，結合*具體實際，認真研究探索新的政策措施，如建立三級五方利益共同體、創新用地補償、利益協調、勞動就業和社會保障等各種機制，協調解決好城鄉間因產業布局的因素造成的利益不平衡關系，切實解決好困難群眾特別是被征地農民的生產生活出路問題，讓人民群眾共享改革發展的成果，實現富區與富民同步，強區與民富協調。

5、堅持加快發展與環境保護并重，增強區域引力，建設綠色*。環境是一個地方的核心競爭力和吸引力。隨著工業化和城市化進程的加快，也帶來了環境污染、生態惡化、資源制約等嚴重的問題，環境保護已成為當今社會最為關注的重大問題之一。要按照科學發展觀的要求，正確把握好發展中“快”與“慢”的關系，絕不追求違反政策的“效率”，堅決摒棄損害群眾利益和子孫后代利益的“速度”，做到“既要金山銀山，更要綠水青山”，推進資源節約型和環境友好型社會建設，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。抓好環境保護工作，要做到“三個優先”：（1）優先編制環保規劃。盡快做好全區經濟社會發展的環境保護規劃編制工作，指導各地、各部門嚴格按照環境要求來推動我區經濟發展。要認真落實張德江同志關于環境保護的“三句硬話”：新建項目，凡達不到環保要求的，一律不準上馬；在建項目，凡環保設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目，凡經過限期治理和停產整頓仍不達標的，一律關閉。工業園區開發、城市建設要優先將環保設施納入規劃建設中，做到在保護環境中加快發展，在加快發展中保護生態環境。（2）優先發展清潔產業。按照發展循環經濟的要求，建設生態工業園區，推廣清潔生產，發展資源綜合利用產業、節能產業，實現資源節約和循環利用。樹立“綠色GDP”發展理念，調整產業結構，創新技術和改造技術，降低平均能源消耗水平。（3）優先保障環保建設。環保建設費用要優先保障，確保環境保護與整治工作有效開展。加大環境治理力度，多渠道、多方面組織社會力量進行環境治理，重點抓好淡水河、淡澳河的“兩河四岸”綜合整治。大力倡導綠色生活方式、綠色消費方式與綠色出行方式，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

（二）堅持綜合管治，建設和諧社會

當前，我區正處于加快工業化、城市化和現代化進程的發展黃金期，也是經濟轉軌、社會轉型、利益分化的社會矛盾凸現期，構建和諧社會任重而道遠。各級黨組織要認真貫徹落實黨的*屆六中全會精神，以解決好人與人、人與社會、人與自然的三大矛盾為著力點，全力推進和諧*建設。

1、建設文明誠信的*。文明誠信是立身之本，是構建和諧社會的重要內容。（1）開展“三項教育”。一是堅持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝黨員干部；二是深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育；三是深入開展“理想、責任、能力、形象”和“誠信、愛國、知禮、守法”教育。通過開展三項教育活動，提高廣大干部群眾的思想道德水平，營造共同關心*發展、維護*形象的濃厚社會氛圍。（2）做好“三個倡導”。一是倡導弘揚“思想解放、求真務實、開放兼容、勇于拼搏”的新*人精神，進一步激發和調動廣大市民熱愛家鄉、建設*的熱情和積極性；二是倡導誠信理念，增強全民信用意識，建立健全城市信用體系，推進誠信*建設；三是倡導科學的生活觀，引導人們以健康、向上、豁達、環保的人生態度和生活行為，以積極和綠色的概念構建生活標準。（3）發展“三項事業”。一是發展教育事業。統籌城鄉教育，加快優質教育資源的整合、流動，加快普及高中階段教育，促進城鄉教育的均衡發展，加快教育現代化進程。加大教育投入，加強教師隊伍建設，加快學校規范化建設步伐，切實解決好城區學位緊缺的問題，確保教育教學質量穩步提高。二是發展衛生事業。建立健全疾病預防控制、醫療救治和衛生監督體系，完善新型農村合作醫療制度，發展社區衛生服務，切實解決群眾看病貴、看病難問題。三是發展文化體育事業。加快文化體育場館等文體設施建設，認真貫徹《廣東省建設文化大省規劃實施綱要（*-2010）》，抓好公共文化娛樂場所綜合整治，規范文化娛樂市場管理，推動文化事業繁榮和文化產業發展。

2、建設民主法治的*。和諧社會是民主的社會、法治的社會，是行為規范的社會。“無規矩無以成方圓”，“有條”才能“不紊”。因此，必須大力推進民主政治建設，牢固樹立社會主義法治理念，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用。加快政府工作法制化進程，推進依法行政，規范行政行為和行政執法活動，切實維護國家利益，保障公民合法權益。充分發揮行政執法機關和司法機關在依法治區中的職能作用，加強政法隊伍建設，推進司法改革，完善監督機制，加大監督力度，保證嚴格執法和司法公正。深入開展普法教育，增強廣大干部群眾的法制觀念，增強各級領導干部依法決策、依法辦事的自覺性，提高依法行政的能力和水平。擴大基層民主，完善村民自治，加強社區民主建設，深化黨務、政務、村務、廠務公開，提高民主法治建設水平。

3、建設公平正義的*。和諧社會是公平正義、各得其所的社會。唯有運籌得當、公平正義、兼顧各方、各得其所、皆大歡喜，方能協調好各方利益、平衡好各方關系、促進社會和諧。隨著城鄉差距的拉大和利益的失衡，維護公平正義顯得日益迫切和重要。各級黨委、政府在加快發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，從群眾最關心、最直接和最現實的利益問題入手構建社會公平保障體系，使廣大群眾共享經濟發展的成果。進一步完善社會保障體系，健全城鄉最低生活保障制度，不斷提高城鄉居民最低生活保障標準，積極推進養老、工傷、失業、生育等社會保險，努力擴大社會保障覆蓋面。加強社會福利事業建設，建立健全特困家庭住房、就業、醫療和子女教育等方面的政府和社會救助體系。依法維護群眾的合法權益，切實解決土地征用、房屋拆遷、企業改制以及環境污染、執法不公等問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，努力維護公平正義的社會環境。

4、建設安定有序的*。確保社會平安穩定是構建和諧社會的題中之義。因此，必須堅持把維護穩定作為第一責任，做到“三個抓好”，促進社會和諧。（1）抓好信訪工作。認真落實信訪工作責任制，切實關注和妥善解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，引導群眾以合法、理性的方式表達利益訴求，依法規范信訪秩序。加強人民內部矛盾調解工作，健全基層調解網絡和工作機制，及時化解社會矛盾隱患。（2）抓好社會治安綜合治理。認真落實社會治安綜合治理各項措施，著力構建“打、防、控、疏”一體化的工作機制，完善基層群防群治網絡體系。堅持重典治亂方針，始終保持“嚴打”高壓態勢，開展治安專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，著力清除黑惡勢力、宗族勢力。抓緊抓好城區交通綜合整治，優化城區交通秩序。（3）抓好安全生產。堅持不懈抓好安全生產和食品藥品安全工作，建立安全生產和食品藥品安全長效機制，切實維護人民群眾的生命財產安全。

5、建設可持續發展的*。必須牢固樹立環境意識，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法，堅持保護優先、開發有序、預防為主、綜合治理，大力保護和改善生態環境，為我區經濟社會可持續發展創造良好條件，為*人民的生產生活創造良好環境。要認真在“三個字”上下功夫，努力建設我們的綠色家園：（1）在源頭上落實一個“保”字。切實保護耕地、保護森林、保護生態，科學安排建設用地，合理開發利用資源，大力發展循環經濟，綠化、美化我們的生產生活環境。（2）在措施上落實一個“治”字。堅決貫徹落實張德江同志關于環境保護的“三句硬話”，嚴格控制發展達不到環保要求的項目。抓緊完成葉挺森林公園、亞公頂生態公園、盧屋山公園、打鐵嶺公園的規劃建設，加快淡水河、淡澳河“兩河四岸”整治工作，大力推進污水處理廠、垃圾處理廠的建設進程，使青山綠水長存*大地，藍天白云永伴*人民。（3）在制度上要落實一個“嚴”字。全面貫徹落實《珠江三角洲環境保護規劃》，認真實施環保“紅線調控、綠線提升、藍線建設”三大戰略，確保區域環境安全。嚴格執行上級關于環保考核制度，把環保納入干部政績考核之中，對干部實行“一票否決”。

（三）堅持從嚴治黨，實踐黨的先進性

堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，以增強各級黨組織的執政能力建設為重點，全面加強黨的建設，實踐先進性，當好排頭兵，為推進經濟強區、和諧*建設提供堅強有力的政治保障和組織保障。

1、抓武裝，提高創新發展能力，實踐黨在思想理論上的先進性。堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。（1）要加強理論學習，把握正確方向。學習鄧小平理論、《文選》與學習黨章、貫徹落實科學發展觀和*屆六中全會精神結合起來，要通過學習，使全區廣大黨員干部進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念，始終與黨中央保持高度一致，始終與區委、區政府同心同德，合心、合力、合拍地推進*經濟社會發展。（2）要切實加強領導，精心組織實施。各級領導干部要率先垂范，帶頭學習。堅持和健全黨委中心組理論學習制度，加大黨員干部教育培訓和能力建設力度。鞏固和擴大先進性教育活動的經驗和成果，推動黨員思想理論建設經常化、制度化。（3）要理論聯系實際，指導推動工作。搞好理論學習要與準確把握上級的決策部署、與*的工作實際有機結合起來，把思想理論成果轉化為創新發展的動力、推動工作的思路和取得成效的辦法，不斷研究新情況、形成新思路、解決新問題、開創新局面。

2、抓核心，提高干部執政能力，實踐黨在組織建設上的先進性。堅持以抓好各級領導班子建設為重點，切實增強各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。（1）要強化黨委的領導作用。強化黨委統攬全局、協調各方的核心作用，堅持謀全局、把方向、出思路、抓大事，做好對經濟社會發展全局性、戰略性、前瞻性重大問題和重大事項的決策。堅持民主集中制，進一步完善黨委議事規則和決策程序。統籌協調好同級人大、政府、政協以及各派和工、青、婦之間的關系，凝聚各方力量，推動*發展。（2）要強化領導班子建設。以提高素質、優化結構、增進團結、增強班子整體戰斗力為重點，努力把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。領導班子成員要加強自身建設，培養和造就自己優秀的品德、過硬的本領、干事創業的激情、誠實守信的公信力和雷厲風行的執行力，為建設經濟強區、和諧*作出自己的貢獻。（3）要強化干部隊伍建設。堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、任人唯賢，把“想干事、會干事、干成事”的人選拔到領導崗位上來。深化干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗、交流鍛煉的力度。重視做好人才工作，營造優秀人才脫穎而出和干部能上能下的良好環境。推進后備干部隊伍建設，重視培養和選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部。關心鎮、村干部，做好老干部工作。

3、抓堡壘，提高固本強基能力，實踐黨在基層建設上的先進性。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動*事業發展。（1）以提高戰斗力為重點，圍繞新農村建設，加強以黨支部為核心的農村基層黨組織建設。切實選好配強鎮、村兩級基層領導班子，繼續做好“十百千萬”干部下基層駐農村工作，深入開展“三級聯創”活動，推廣實行“紅田經驗”和村（居）民小組議事規則，提高農村基層黨組織致富群眾、依法辦事、促進和諧的本領。（2）以擴大覆蓋面為重點，探索黨建工作新路子，不斷提高以機關、學校、社區及企事業單位為主體的黨建工作水平。順應經濟體制改革和群眾生產生活方式的深刻變化，鞏固和加強非公有制企業和新經濟組織、新社會組織的基層黨建工作。（3）以永葆先進性為重點，鞏固先進性教育活動成效，建立健全以黨員的發展、教育、管理、服務和監督為主要內容的長效機制。做好新形勢下發展黨員工作，重視在生產工作第一線、高知識群體及新的社會階層中發展黨員。研究制定對流動黨員、失業黨員、貧困黨員、離退休黨員等黨員群體的有效管理辦法。

4、抓作風，提高落實工作能力，實踐黨在推動工作上的先進性。繼續加強作風建設，使廣大黨員干部始終保持良好的精神風貌和工作狀態推動工作。（1）堅持黨的宗旨。強化宗旨意識，堅持立黨為公、執政為民，始終把群眾的利益放在首位，作決策、做工作要以符合廣大人民的根本利益和愿望為出發點與落腳點，多為群眾辦實事好事，切實為人民群眾謀取利益。（2）堅持求真務實。牢固樹立正確的政績觀，堅持重實際、說實話、辦實事、出實招、求實效，堅決反對形式主義和弄虛作假，不搞“形象工程”和“政績工程”。強化機遇、全局、責任、作為等“四種意識”，奮發進取，真抓實干，積極營造實干興區、爭創一流的良好干事創業氛圍。（3）堅持艱苦奮斗。時刻牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的優良傳統，自覺抵制貪圖享樂、奢侈浪費的不良思想和行為。進一步減少“文山會海”，厲行節約。各級領導干部在作風建設中要以身作則，率先垂范，促進黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

5、抓廉政，提高拒腐防變能力，實踐黨在抵御風險上的先進性。堅持抓好黨風廉政建設，認真構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。（1）要落實責任。進一步落實和健全“一把手”負總責、領導干部“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制，促使黨員干部廉潔自律、奉公為民。（2）要著力治本。加強黨性黨風黨紀教育，切實使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。從建立完善制度入手，進一步深化干部人事、行政審批、財稅金融、司法等制度改革，預防腐敗現象發生。抓好行政效能監察，發揮黨內監督和黨外監督的作用，切實加強對領導機關和領導干部的管理與監督。（3）要嚴厲懲治。深入抓好商業賄賂專項治理工作。堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業改制中損害群眾利益的不正之風。嚴厲查處濫用權力、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民，營造氣正風清的社會環境。

各位代表、同志們！*正面臨著難得的歷史性發展機遇，*的發展如箭在弦、勢在必發，*的未來前景十分廣闊、無限美好。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實*屆六中全會精神，團結帶領全區人民，凝聚各種力量，抓住機遇，乘勢而上，萬眾一心，開拓前進，為開創無愧于黨、無愧于*歷史、無愧于*人民、無愧于時代的新業績，為實現建設經濟強區、和諧*的宏偉目標而努力奮斗！