城建局城區(qū)目標(biāo)管理黨風(fēng)廉政會講話
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同志們：
這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會精神，貫徹落實(shí)全市國土資源管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，分析形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)國土資源工作目標(biāo)，部署2009年工作任務(wù)。下面，我代表局黨組講三個(gè)問題。
一、實(shí)事求是，正確評估*年取得的成績
*年是市委、市政府提出的“狠抓落實(shí)之年”和“創(chuàng)新突破之年”，是區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)寧波市“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，也是面對國際金融危機(jī)和特大雨雪冰凍等自然災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，很不尋常、很不平凡的一年。在這一年里，我們在區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局同志共同努力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效保護(hù)和節(jié)約集約利用國土資源為主線，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面取得了較好成效。
（一）保障用地、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用明顯
1、做好拆遷管理。完成了雙楊村344宗土地確權(quán)、拆遷方案公示、聽證和報(bào)批、評估機(jī)構(gòu)選擇等工作，為拆遷進(jìn)場、協(xié)議簽訂作好準(zhǔn)備，并協(xié)助做好拆遷進(jìn)場和協(xié)議簽訂工作。開展了對聯(lián)豐村、前豐村西周江岸舊村改造拆遷房屋有關(guān)資料的收集整理，合計(jì)收集整理權(quán)屬資料677宗。目前，兩個(gè)地塊的土地確權(quán)和拆遷方案聽證代表登記工作已結(jié)束。根據(jù)《拆遷條例》,首次對勝豐鐵路以東區(qū)域未簽訂協(xié)議的7戶被拆遷人作出了行政裁決預(yù)審意見。
2、做好土地征收。*年我區(qū)征收了段塘村看經(jīng)路、震豐村鄞奉路一期剩余土地等4個(gè)項(xiàng)目的集體土地，面積26671平方米，涉及資金276.35萬元。*年已征的機(jī)場路北延、通途路等4個(gè)項(xiàng)目，通過實(shí)地調(diào)查、評估等辦法，部分項(xiàng)目簽訂了地上附屬物補(bǔ)償協(xié)議，促進(jìn)了項(xiàng)目的交地進(jìn)度。同時(shí)，及時(shí)做好征地補(bǔ)償款的撥付，全年共撥付征地補(bǔ)償費(fèi)22筆，涉及資金1.128億元。為切實(shí)做好被征土地的管理，采取了委托管理的方式，對移交我局管理的地塊實(shí)行委托管理。
3、做好項(xiàng)目報(bào)批。對去年通過省級審批的歐尚商業(yè)廣場項(xiàng)目等21只重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施批后跟蹤,促進(jìn)這些項(xiàng)目良好運(yùn)行和順利實(shí)施。同時(shí),做好2009年城市一次性用地機(jī)場路快速干道等7個(gè)報(bào)批項(xiàng)目的調(diào)查及有關(guān)材料準(zhǔn)備。目前，7個(gè)項(xiàng)目已完成征地協(xié)議的簽訂，共征收集體土地351.4畝，涉及土地補(bǔ)償費(fèi)2336.2萬元。
4、加快原拆遷地塊遺留問題的處置。新星村拆遷地塊2000多戶拆遷戶，于*年5月25日--6月1日，在市局、區(qū)政府聯(lián)合組織下，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行了抽簽定位。勝豐村鐵路以西拆遷地塊上最后2戶未簽約戶,于*年4月，協(xié)助區(qū)法院等部門按照司法程序進(jìn)行了強(qiáng)制拆遷，促進(jìn)了該地塊舊村改造的實(shí)施。同時(shí)，積極協(xié)助市國土資源局做好吳家村14戶未簽約拆遷戶和徐家漕村3戶未簽約外來種田戶的行政裁決工作。
(二)土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大
1、抓違法整治，加大對違法行為的震懾力度。為切實(shí)依法用地，遏制土地違法行為，我局加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建立了義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò),出臺了《違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》。全年共發(fā)現(xiàn)違法用地44件，立案21件，涉及占地面積27772.3平方米。在這些違法案件中，有23件被依法停工，18件因拒不停工被依法強(qiáng)拆。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合街道、城管、公安等部門先后對南苑街延伸段的棚屋、段塘村村民違法建筑等進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共計(jì)建筑面積約4300平方米。為推進(jìn)舊村改造工作進(jìn)展，積極參與了吳家、勝豐村舊村改造范圍內(nèi)行政強(qiáng)拆工作，加快了改造進(jìn)程。與此同時(shí),制定了《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《案件會審制度》、《案件辦理時(shí)限規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法辦案，辦案質(zhì)量有了明顯提高。*年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作被區(qū)委、區(qū)政府評為先進(jìn)單位。
2、抓自查自糾，加大第八次土地衛(wèi)星遙感的執(zhí)法力度。根據(jù)上級部署，對第八次衛(wèi)星遙感監(jiān)測的我區(qū)*年6月至*年11月期間新增建設(shè)用地情況進(jìn)行檢查。通過外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)核查與分析匯總，對監(jiān)測反映的10塊圖斑進(jìn)行認(rèn)真核對。核查結(jié)果，無一宗違法違規(guī)用地，反映了我區(qū)依法用地情況日益好轉(zhuǎn)。
3、抓教育培訓(xùn)，加大國土資源政策法規(guī)宣傳力度。為加強(qiáng)國土資源工作專業(yè)化與社會化相結(jié)合，我局與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展國土資源法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》。9月11日、12日，對全區(qū)16個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社近百名干部組織了為期二天的國土資源法律知識培訓(xùn)；同時(shí)，為進(jìn)一步宣傳國土資源政策法規(guī)，開展了“6·25”土地宣傳活動(dòng)，在十五中實(shí)驗(yàn)校區(qū)成立了全市第一家國土資源知識宣傳教育教育基地，在《海曙通訊》報(bào)上刊發(fā)了第十八個(gè)全國土地日宣傳活動(dòng)專版，并編發(fā)了《海曙國土》簡報(bào)6期，收到了較好的效果。
（三）涉土信訪調(diào)處較好、穩(wěn)控有力
*年，按照省、市有關(guān)信訪工作要求，成立了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，尤其是奧運(yùn)期間，實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪。為切實(shí)抓好涉土信訪工作：
（1）認(rèn)真開展排查。對全區(qū)涉土信訪及不穩(wěn)定因素經(jīng)常排摸，共排查出11起突出問題。奧運(yùn)期間還實(shí)行了每日信息報(bào)送和集體研判調(diào)處。（2）暢通多種渠道。通過暢通信息渠道，第一時(shí)間掌握真實(shí)情況，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒；通過暢通上下渠道，及時(shí)將矛盾排查、化解情況上報(bào)有關(guān)部門，并向有關(guān)街道和當(dāng)事人所在單位進(jìn)行通報(bào)。（3）努力化解矛盾。按照“一案一策”要求制訂調(diào)處和穩(wěn)控措施，對于群眾合理訴求能夠解決的，想方設(shè)法盡快解決；解決不了的，引導(dǎo)他們通過合法、理性的途徑反映問題。（4）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。對于重信重訪以及上級交辦的信訪件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決。
全年，共受理信訪案件35件，已辦結(jié)35件，辦結(jié)率為100%。無赴省、進(jìn)京上訪案件發(fā)生，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。有2名同志分別被評為海曙區(qū)奧運(yùn)維穩(wěn)工作、信訪工作先進(jìn)個(gè)人。
（四）國土資源管理基礎(chǔ)工作取得新的進(jìn)展
1、做好第二次土地調(diào)查。通過一年多的努力，我區(qū)第二次全國土地調(diào)查的新測及修補(bǔ)測工作已全部完成，合計(jì)面積19平方公里，其中新測11平方公里，修補(bǔ)測8平方公里，現(xiàn)正在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總?cè)霂臁Ｍ恋乩矛F(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)村部份已結(jié)束，并通過省廳的核查。
2、做好儲備土地管理。根據(jù)我區(qū)土地儲備管理現(xiàn)狀，積極調(diào)研和溝通，建議區(qū)政府成立了海曙區(qū)土地儲備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局，以拓展我局的管理職能。對我區(qū)現(xiàn)有14塊、總面積38萬平方米已儲備地塊展開了全面實(shí)地調(diào)查，掌握相關(guān)情況。通過委托管理方式對塊儲備土地進(jìn)行管理，同時(shí)，加強(qiáng)我區(qū)擬收儲地塊的調(diào)查和拆遷進(jìn)度的掌握，確保市、區(qū)兩級的信息暢通。
3、做好土地登記發(fā)證和檔案管理。*年共辦理國有土地使用證約3000本，集體土地使用證約40本。尤其是及時(shí)做好了新星村2115宗安置房的土地發(fā)證工作。及時(shí)裝訂、移交、計(jì)算機(jī)輸入13128本土地登記檔案和416份文書檔案，收集整理了歷年來土地申報(bào)登記地籍資料約4800份。全年提供檔案查詢服務(wù)1300多次。去年5月，在全區(qū)的檔案工作評定中，我局被評為先進(jìn)單位。
4、做好土地勘測服務(wù)。完成了轄區(qū)范圍40宗地的測繪工作，面積約6萬平方米，為項(xiàng)目報(bào)批、被征用和儲備地塊管理、地籍管理等工作提供了重要依據(jù)。
5、做好信息和宣傳報(bào)道。制訂出臺了《信息宣傳工作考核辦法》，將信息考核任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)科室，初步形成了齊抓共管的氛圍，區(qū)委、區(qū)府和市局對我局的信息、宣傳考核任務(wù)得到全面完成。
（五）干部職工隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)
1、開展了“*大”精神學(xué)習(xí)教育。上半年，根據(jù)海曙區(qū)委部署，組織開展了*大精神主題教育活動(dòng)。9月份以來，局又專門制訂了集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，并組織安排了3次學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育，努力提高隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)。
2、做好參照公務(wù)員管理和中層干部競聘工作。按照市局和區(qū)人事局的部署，積極穩(wěn)妥地做好中心國土資源所和監(jiān)察大隊(duì)參照公務(wù)員法管理工作，有4位同志正在辦理參照公務(wù)員法管理。去年底今年初，進(jìn)行了中層干部競聘工作，重新聘任了6名科室長，科室的職能得到了整合，干部使用上逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
3、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是明確局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。二是加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委二次全會和國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，增強(qiáng)干部職工的反腐倡廉意識。三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，與區(qū)檢察院聯(lián)合出臺《海曙區(qū)聯(lián)合推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系建設(shè)實(shí)施意見》，每季度一次向區(qū)檢察院報(bào)送征地拆遷款撥付和涉土違法案件行政處罰有關(guān)材料。建立了科及科以下行政事業(yè)在編干部廉政檔案和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對在編工作人員的監(jiān)督和管理。四是規(guī)范內(nèi)部管理和工作程序，開展了“查找漏洞、完善制度”專項(xiàng)活動(dòng)，建立和完善了土地征收、拆遷管理、征地款撥付等工作程序和財(cái)務(wù)審批、議事規(guī)則等內(nèi)部管理制度，工作中的重大事項(xiàng)、疑難問題，以及較大額度的費(fèi)用支出等，堅(jiān)持集體商量、民主決策。財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，合理分配使用各類經(jīng)費(fèi)，年度內(nèi)各類審計(jì)、物價(jià)檢查情況良好。土地勘測所的會計(jì)決算報(bào)表編報(bào)被海曙區(qū)評為二等獎(jiǎng)。
二、保持理性，客觀看待當(dāng)前面臨的困難和問題
回顧過去一年的工作，我們深切地體會到，國土部門要實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，必須始終堅(jiān)持以人為本，把為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。成績的取得，來之不易，這是全局同志齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果，在此，我代表局黨組對全體同志表示衷心的感謝！
同志們，成績只能說明過去，下步的工作還需要我們共同努力。要做好今后的工作，我們?nèi)员仨氝M(jìn)一步清醒地看到當(dāng)前工作中存在的突出困難和問題。
(一)“中提升”和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”項(xiàng)目的實(shí)施，對我局的工作要求越來越高，用地服務(wù)保障的壓力越來越大。當(dāng)前，全球金融危機(jī)仍在持續(xù)，對我國經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底。2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。中央和省、市、區(qū)作出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的決策部署。同時(shí)，2009年是落實(shí)“中提升”戰(zhàn)略和全市重大項(xiàng)目的會戰(zhàn)攻堅(jiān)之年，海曙區(qū)域內(nèi)共有30個(gè)項(xiàng)目要推進(jìn)、實(shí)施，涉及到我局職能的有23項(xiàng)。這些項(xiàng)目的推進(jìn)、實(shí)施，對我局今后的工作無疑提出了更高的要求，用地保障任務(wù)之重，將前所未有。
（二）資源問題引發(fā)的各種利益訴求還會日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來越高，維穩(wěn)工作形勢依然非常嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各方面的利益沖突不斷發(fā)生，人民群眾的民主意識、法制意識進(jìn)一步提高，利益訴求更為強(qiáng)烈。國土部門與群眾生活息息相關(guān)，征地拆遷、違法用地等多種因素均會引發(fā)涉土信訪和不穩(wěn)定。同時(shí)，2009年是我國建國60周年，政治形勢較為敏感。而當(dāng)前土地政策與群眾較高期望值之間的矛盾使得今年的涉土信訪和維穩(wěn)工作形勢非常嚴(yán)峻。
（三）隊(duì)伍建設(shè)上還存在著學(xué)習(xí)教育不夠扎實(shí)，我們的工作能力與當(dāng)前繁重的任務(wù)相比還存在一些不相適應(yīng)的問題。近幾年，國土資源管理形勢發(fā)展快，法律、法規(guī)和政策變化大。今年，在貫徹“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度和農(nóng)村土地管理制度改革的大背景下，又將會出臺許多新政策，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)和提高。而且，國土工作涉及到基層和群眾的切身利益，涉及到歷史問題，這就要求我們對國土業(yè)務(wù)不僅要專而且要精。現(xiàn)在，全局在學(xué)習(xí)教育上還不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)研討的氛圍還不夠濃，人員的素質(zhì)和解決問題的能力需要進(jìn)一步提高。
上述問題和困難，我們必須引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。
三、振奮精神，扎實(shí)做好2009年的各項(xiàng)工作
2009年我區(qū)國土資源工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和全市國土資源工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，切實(shí)完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極做好服務(wù)保障工作
今年是海曙區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需、以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵一年，我局要發(fā)揮好職能，積極主動(dòng)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)保障工作。
1、積極保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。合理安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障海曙區(qū)域內(nèi)市級線性工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和涉及民生的舊村改造、住房保障項(xiàng)目的用地。積極做好09年度報(bào)國務(wù)院農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和舊村改造項(xiàng)目的征地補(bǔ)償。發(fā)揮分局的平臺作用，主動(dòng)銜接市局和區(qū)政府對“中提升”項(xiàng)目區(qū)塊建設(shè)的土地預(yù)審、土地出讓和征地拆遷工作，力爭早介入、早參與。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對“中提升”項(xiàng)目的跟蹤和實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)早日推進(jìn)。要梳理我區(qū)各股份經(jīng)濟(jì)合作的村級發(fā)展留用地審核情況，建立發(fā)展留用地臺帳，及時(shí)審核落實(shí)村級發(fā)展留用地指標(biāo)，解決舊村改造中各股份經(jīng)濟(jì)合作社最為關(guān)心的問題。
2、加強(qiáng)舊村改造管理和服務(wù)。今年舊村改造任務(wù)繁重，聯(lián)豐、前豐西周江岸、西成、后孫村已列入整體改造，輕軌一號線涉及的望春橋村、南站改造涉及的震豐和甬豐村等區(qū)域以及段塘糧豐也將陸續(xù)列入舊村改造。要主動(dòng)做好舊村改造前期的資料收集、核對和實(shí)施方案聽證、組織、審核工作。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以高度的責(zé)任感做好舊村改造中面積確權(quán)、公示等前期工作和行政裁決預(yù)審工作，以及拆遷戶的舉報(bào)上訪工作。要認(rèn)真核對、仔細(xì)審驗(yàn)，既傾聽村、街道意見，遵循歷史，又要維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性。在時(shí)間和人員上要統(tǒng)籌安排、科學(xué)計(jì)劃，確保工作忙而不亂，有條不紊。要堅(jiān)持集體商議、妥善處置原則。繼續(xù)配合街道做好段塘吳家、望春徐家漕村拆遷遺留問題的處理工作。
3、逐步規(guī)范土地管理工作。逐步建立征地后土地管理新模式、儲備土地管理制度和管理體系。要督促被征地股份經(jīng)濟(jì)合作社對地上附屬物的補(bǔ)償處理，及時(shí)上交土地，納入管理體系。積極溝通市局、區(qū)政府規(guī)范土地儲備管理，摸清我區(qū)國有儲備土地情況，切實(shí)拓寬我區(qū)土地儲備信息面。要利用委托管理、臨時(shí)利用等多種形式，充實(shí)管理體系。對已經(jīng)納入管理體系的土地要及時(shí)檢查、督促管理和用地單位，切實(shí)履行職責(zé)，杜絕破壞土地、違法搭建等行為產(chǎn)生。建立我局《被征和儲備土地管理工作制度》和《管理工作流程》，逐步規(guī)范我局土地管理工作。
（二）以建立共同責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度
1、依托新平臺，加大土地違法案件查處。年初，區(qū)政府出臺了《海曙區(qū)關(guān)于加強(qiáng)違法用地和違法建設(shè)查處工作的意見》，成立了由城管、國土、規(guī)劃、房管等部門組成的海曙區(qū)違法用地和違法建設(shè)集中整治辦公室，并充分發(fā)揮各自職能，采取分類執(zhí)法，分級實(shí)施。這將有利于進(jìn)一步整合我區(qū)各方的力量，有效形成執(zhí)法合力。我局要依托新平臺，并充分利用動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)星遙感核查、信訪舉報(bào)、土地協(xié)管員監(jiān)督等途徑，預(yù)防和查處違法用地。要加強(qiáng)同監(jiān)察部門的配合，貫徹落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對重大土地違法案件要高度重視，加強(qiáng)查處和整治，做到查人與查事相結(jié)合，初步在我區(qū)建立查處土地違法行為的共同責(zé)任機(jī)制。
2、適應(yīng)新形勢，拓寬執(zhí)法監(jiān)察面。針對被征土地、儲備土地增多和舊村改造、重點(diǎn)項(xiàng)目增多的情況，開展對被征土地和儲備土地的巡查、協(xié)管工作，防止在被征土地和儲備土地上違法用地違法建設(shè)行為的發(fā)生，增加管理成本。積極協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好重點(diǎn)項(xiàng)目和舊村改造項(xiàng)目地塊中違法建筑的行政強(qiáng)制拆除工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和舊村改造的順利實(shí)施。
3、運(yùn)用新載體，加大國土資源法律法規(guī)的宣傳力度。要聯(lián)合區(qū)普法辦，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，將國土資源法律宣傳工作納入普法教育內(nèi)容，深入開展國土資源法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”活動(dòng)。注重載體創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新，方式創(chuàng)新，制定切合實(shí)際的宣傳教育計(jì)劃和實(shí)施方案，充分利用“4.22”地球日、“6.25”全國土地日和違法用地查處媒體曝光等途徑和方法，加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度，今年特別要注重國土資源部15號令的宣傳，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守國土資源法律法規(guī)的意識和全社會的土地法治意識。
（三）以夯實(shí)地籍工作為重點(diǎn)，全面提高基礎(chǔ)建設(shè)
1、全面完成第二次土地調(diào)查任務(wù)。按照工作部署，繼續(xù)加強(qiáng)同作業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，加快測量數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)入庫，加強(qiáng)對各項(xiàng)調(diào)查成果進(jìn)行全面嚴(yán)格檢查，確保今年年底前全面完成第二次全國土地調(diào)查工作任務(wù)。同時(shí)，要抓好第二次土地調(diào)查成果的應(yīng)用。土地調(diào)查成果要為土地利用總體規(guī)劃修編和城市建設(shè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2、加快推進(jìn)地籍管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)段塘、望春兩個(gè)發(fā)證窗口的管理，嚴(yán)格執(zhí)行窗口辦文制度。規(guī)范土地登記管理，完善與征地工作的銜接，提高登記發(fā)證的準(zhǔn)確性。結(jié)合二次土地調(diào)查，查清集體建設(shè)用地權(quán)屬情況，為今后集體建設(shè)用地進(jìn)入有形市場奠定基礎(chǔ)。
3、切實(shí)規(guī)范檔案管理工作。局內(nèi)部各類檔案要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)規(guī)范化管理，做好土地登記卡和段塘地籍檔案的整理、歸檔、入庫，及時(shí)收集舊村改造項(xiàng)目建設(shè)中拆遷檔案資料，并做好建檔工作。
（四）以維護(hù)群眾合法利益為重點(diǎn)，全力促進(jìn)和諧國土建設(shè)
1、做好被征地拆遷農(nóng)民補(bǔ)償工作。土地征收工作中，必須充分尊重被征地農(nóng)民的民主權(quán)利，嚴(yán)格遵守征地批準(zhǔn)前的“告知、確認(rèn)、聽證”程序和征地批準(zhǔn)后的“兩公告一登記”程序。征地補(bǔ)償嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值和片區(qū)綜合價(jià)。按照法律規(guī)定，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)，督促被征地村及時(shí)安置補(bǔ)償被征地農(nóng)民，及時(shí)處理土地權(quán)屬糾紛。加強(qiáng)對舊村改造工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行集體土地房屋拆遷管理規(guī)定，建立健全拆遷聽證制度、信息公開制度、拆遷管理舉報(bào)制度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。
2、加強(qiáng)涉土信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)持和完善涉土信訪定期分析排查制度、聯(lián)合接訪制度、溝通協(xié)調(diào)制度、集體會審制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。注重解決信訪案件能力的培養(yǎng)，不斷研究探索信訪工作的新方法，深入調(diào)研和排摸，前移信訪信息收集渠道，加大息訪工作力度，力爭把國土資源矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
（五）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升內(nèi)部管理水平
1、建立完善內(nèi)部的各項(xiàng)制度。要根據(jù)不斷變化的新形勢，切實(shí)完善各項(xiàng)管理制度。在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“查找漏洞，完善制度”活動(dòng)，建立健全財(cái)政預(yù)算性資金使用管理制度、疑難土地確權(quán)會審制度等規(guī)章制度。
2、強(qiáng)化各科室的協(xié)作和力量的整合。根據(jù)當(dāng)前國土工作面臨的形勢，完善和整合科室的職能，加強(qiáng)局內(nèi)部科室間的協(xié)調(diào)，重要工作、跨科室工作要在局統(tǒng)一部署下，共同協(xié)作、共同配合完成。科室之間、同志之間要主動(dòng)溝通，增進(jìn)理解，互相支持，努力形成推動(dòng)工作、發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)大合力。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)教育。結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性、有計(jì)劃性地開展多種形式的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高干部職工整體素質(zhì)。注重對新同志的培養(yǎng)，使其盡快適應(yīng)崗位。開展崗位交流，使干部職工得到多崗位的鍛煉。
4、注重信息報(bào)道和對外宣傳。完善《局信息工作量化辦法》，建立局內(nèi)部信息員網(wǎng)絡(luò)，明確各部門在信息宣傳工作中的職責(zé)、任務(wù)，形成各部門互動(dòng)、人人參與的良好機(jī)制。今年宣傳報(bào)道的重點(diǎn)是，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，及時(shí)宣傳我局推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持保障全局、遏制違法用地、規(guī)范土地管理的工作情況。
（六）以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、抓學(xué)習(xí)，大興理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。學(xué)習(xí)是培養(yǎng)政治敏銳度和提升能力的有效途徑。國土資源工作專業(yè)知識政策性強(qiáng)，要將抓好學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力、開展崗位練兵作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，堅(jiān)持每月2次的學(xué)習(xí)交流，并把學(xué)習(xí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。要根據(jù)區(qū)委和市局的統(tǒng)一部署，深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。
2、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，大興廉潔從政之風(fēng)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，首先，要在教育上下功夫，深入開展以“講黨性、重品行、作表率”為主要內(nèi)容的廉潔國土主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部做勤廉兼優(yōu)的表率。其次，要在制度約束上下功夫，深入開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，通過抓好“制度完善、制度創(chuàng)新、制度落實(shí)”等環(huán)節(jié)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主決策制、集體會審制、重大事項(xiàng)報(bào)告制落到實(shí)處。第三，要在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，局黨組要把監(jiān)督責(zé)任分解到每個(gè)班子成員和中層干部，按照“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)行全面監(jiān)督，嚴(yán)格管理，特別對于關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)更要加強(qiáng)監(jiān)管，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。同志們之間，也要能做到互相監(jiān)督，互相提醒。大家要充分認(rèn)識監(jiān)督工作的重要性，既監(jiān)督他人，又自覺接受監(jiān)督，大興廉潔從政之風(fēng)。
3、抓隊(duì)伍形象，大興為民服務(wù)之風(fēng)。一支良好的隊(duì)伍是做好工作的基礎(chǔ)。只有切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能履行好我們的職責(zé)，才能在群眾中樹立起良好形象。全局同志要牢記服務(wù)宗旨，想群眾所想，急群眾所急，深入基層和工作一線，開展調(diào)查研究，了解各股份經(jīng)濟(jì)合作社在土地問題上最為關(guān)心的問題，掌握第一手資料，盡力破解基層和群眾的一些難題，切實(shí)維護(hù)基層和群眾的合法權(quán)益，大興為民服務(wù)之風(fēng)。
4、抓工作作風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，以務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)地改進(jìn)工作作風(fēng)。要求真務(wù)實(shí)，不圖虛名，不搞形式；要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不事張揚(yáng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，工作做到有布置、有檢查、抓落實(shí)，堅(jiān)持局務(wù)會議及時(shí)交流匯報(bào)工作情況，局長辦公會議定期分析研究解決問題，形成層層抓落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)、上下齊心抓落實(shí)的濃厚氛圍，大興真抓實(shí)干之風(fēng)。
5、抓全局凝聚力，大興艱苦奮斗之風(fēng)。全體黨員干部要按照總書記在中紀(jì)委*屆三次全會上的講話要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。積極開展各種有益身心健康、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和積極向上精神追求的黨團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，今年，從中央到地方，各級黨委、政府都在采取措施嚴(yán)格控制壓縮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會議、考察和接待等公用經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，減少財(cái)政開支。我區(qū)去年就采取了公用經(jīng)費(fèi)壓減5%的措施。要大力提倡勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，大興艱苦奮斗之風(fēng)。
同志們，國土資源管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，但使命光榮，在困難與希望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的2009年，我們堅(jiān)信，有區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全體同志的共同努力，再大的困難也一定能夠克服，再繁重的任務(wù)也一定能夠圓滿完成。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，以堅(jiān)定不移的政治信念、以昂揚(yáng)飽滿的工作熱情、以埋頭苦干的工作態(tài)度、以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做工作，勤勤懇懇謀發(fā)展，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)爭創(chuàng)新業(yè)績！
