城建局社區(qū)建設(shè)管理會講話

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同志們：

一、*年社區(qū)建設(shè)工作回顧

*年是我區(qū)推進(jìn)新一輪社區(qū)建設(shè)的深化之年。一年來，社區(qū)建設(shè)堅持以人為本，圍繞自治與服務(wù)兩大重點(diǎn)，在滿足群眾需求、加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

（一）社區(qū)基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

在總結(jié)*年社區(qū)體制改革后運(yùn)作情況的基礎(chǔ)上，*年又進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)直接選舉，順利完成61個社區(qū)居委會換屆工作，參選率達(dá)91.9%。這次直選進(jìn)一步健全了以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，充實(shí)配強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記，并初步形成了以《憲法》和《居委會組織法》為準(zhǔn)繩，以實(shí)施辦法和選舉規(guī)定為依據(jù)的居委會選舉制度體系；積極培育社區(qū)民間組織，在望春、段塘街道試點(diǎn)社區(qū)項目申報制度，初步形成了自下而上、以社區(qū)居民需求為中心的資源分配機(jī)制，涌現(xiàn)了一批具有較強(qiáng)生命力的社區(qū)民間組織，以低成本、高效率的活動，促進(jìn)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。

（二）社區(qū)服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提升

繼續(xù)深化*社區(qū)服務(wù)中心的作用，通過“一條龍、一站式”的方式，為群眾提供更加有效、便捷的服務(wù)，*年共解決43萬多件的群眾求助件；繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)在困難群體幫扶中的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，廣泛開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動，積極搭建經(jīng)常性社會救助平臺，*年共發(fā)放各類扶助款1782.5萬元；積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，以臨時托管和培訓(xùn)照護(hù)員為功能的居家養(yǎng)老照護(hù)院正式投入使用，15個有條件的社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，596位高齡、困難、獨(dú)居老人享受了政府購買服務(wù)；積極探索社區(qū)低價基本醫(yī)療服務(wù)改革，采取健全衛(wèi)生服務(wù)體系與建立貧困居民醫(yī)療救助制度并舉的策略，率先推出面向低收入群體的社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)制度，人均費(fèi)用28.16元,比全區(qū)均費(fèi)80元低65%；努力構(gòu)筑終身教育體系，提供全員、全程、全方位的教育服務(wù)，編寫社區(qū)教育系列讀本，努力營造學(xué)習(xí)氛圍；社區(qū)文化、社區(qū)平安、社區(qū)環(huán)境等各項工作繼續(xù)推進(jìn)，公共服務(wù)得到體現(xiàn)，群眾得到更多實(shí)惠。

（三）社區(qū)建設(shè)均衡發(fā)展進(jìn)一步體現(xiàn)

各街道根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，開展?jié)M足不同層次需求的、有特色的品牌社區(qū)建設(shè)。如華興社區(qū)以創(chuàng)建平安家庭為切入點(diǎn)，推動平安社區(qū)建設(shè)，并獲得了全國平安家庭優(yōu)秀示范社區(qū)的稱號；天一家園社區(qū)以文化活動凝聚人心，將社區(qū)黨建、廉政文化和婚育文化等融會貫通；牡丹社區(qū)以牽手結(jié)對為主題，開展“服務(wù)結(jié)對”、“扶助結(jié)對”等活動，創(chuàng)建“同心型”社區(qū)等。同時農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū)針對居住群的特點(diǎn)，積極借鑒城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和建設(shè)。如新星社區(qū)開展文化補(bǔ)習(xí)和勞動技能培訓(xùn)，春城社區(qū)開展社區(qū)兒童、婦女維權(quán)服務(wù)，西城社區(qū)開辦一米陽光——縫紉課堂等。這些社區(qū)的創(chuàng)建起了示范作用，帶動了其他社區(qū)各項工作的開展，推動了我區(qū)社區(qū)建設(shè)的均衡發(fā)展。

（四）社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高

繼續(xù)實(shí)行選聘分離制度，把好社區(qū)工作者的入口關(guān)，促進(jìn)隊伍進(jìn)一步年輕化、知識化、專業(yè)化。目前有專職社工582人，平均年齡37.2歲，其中中共黨員256人，占總數(shù)的43.99％，大專以上學(xué)歷352人，占總數(shù)的60.48％，人員結(jié)構(gòu)漸趨合理，整體素質(zhì)有了新的提高；加大了對社區(qū)工作者的培訓(xùn)、考核力度，組織互動式的“社會可持續(xù)力發(fā)展、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力技能培訓(xùn)”、舉辦城市社區(qū)參與治理研討會、開展“社區(qū)參與治理交流項目”、鼓勵社工參加社區(qū)工作者職業(yè)資格考試，目前有117人獲得了社會工作師和助理社會工作師資格。完善社工包片聯(lián)戶考核細(xì)則，規(guī)范工作內(nèi)容，加大力度落實(shí)能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

*年，我區(qū)社區(qū)建設(shè)雖然繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，各項工作成效顯著，但是也應(yīng)看到存在的一些問題，主要是，社區(qū)居委會行政化傾向仍較突出，社區(qū)服務(wù)項目和內(nèi)容仍不夠豐富，社區(qū)工作者整體素質(zhì)離群眾的需求還有一定差距，社區(qū)的硬件建設(shè)還難以滿足社區(qū)發(fā)展的要求等等。這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、*年社區(qū)建設(shè)工作的任務(wù)要求

*年是“*”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大、*屆六中全會精神和市委、市政府關(guān)于現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞和諧與提升，突出自治與服務(wù)，以能力建設(shè)為抓手，致力于構(gòu)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化和諧社區(qū)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需求，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供社區(qū)層面的基礎(chǔ)性支撐。重點(diǎn)做好以下幾項工作：

（一）著力發(fā)揮社區(qū)組織主體功能

健全社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體居民為主體、社區(qū)各類組織共同參與、共同創(chuàng)建和諧社區(qū)的新格局。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則要求，認(rèn)真落實(shí)居民代表會議、居務(wù)公開等各項制度。堅持依法進(jìn)行民主選舉，特別要重視選舉程序。堅持民主決策，特別要對有關(guān)社區(qū)建設(shè)的重要事項廣泛聽取意見。堅持民主管理，特別要重視發(fā)揮社區(qū)工作者和居民骨干的作用。堅持民主監(jiān)督，特別要對事關(guān)居民群眾切身利益的重要事項公之于眾，接受群眾監(jiān)督；要積極培育有特色、有活力、群眾參與率高、社會效益顯著的社區(qū)民間組織，加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，規(guī)范對自治組織的管理，積極探索社區(qū)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)公司共同參與社區(qū)建設(shè)的路子。

（二）著力健全社區(qū)服務(wù)體系

進(jìn)一步完善“十分鐘服務(wù)圈”，在重點(diǎn)提供面向困難群體的社會救助性服務(wù)的同時，針對社區(qū)居民多方位、多層次的需要，面向廣大居民群眾，因地制宜拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高居民生活質(zhì)量；充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)服務(wù)中心（站）的作用，整合社區(qū)服務(wù)資源，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位最大限度地提供和開放服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)資源的社會化程度；進(jìn)一步提高*的公共服務(wù)水平，認(rèn)真執(zhí)行星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索*平臺升級后的資源開發(fā)利用工作，提升服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)政府對困難群眾的各種幫扶政策，及時解決困難群眾就業(yè)、生活救助等問題，發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展鄰里互助、社區(qū)慈善等活動，提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力；深化居家養(yǎng)老“兩走”模式，加強(qiáng)服務(wù)員隊伍建設(shè)，積極探索打造新型居家養(yǎng)老義工隊伍和照護(hù)員隊伍的有效途徑，健全以社區(qū)為依托的老年人服務(wù)體系；不斷提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，加大弱勢群體的醫(yī)療保障力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益；以創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)為抓手，通過學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)和諧文化；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)筑資源共享的數(shù)字社區(qū)服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、服務(wù)信息化。社區(qū)平安、社區(qū)環(huán)境等各項工作在原來基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。

（三）著力推進(jìn)社區(qū)品牌建設(shè)

探索社區(qū)品牌建設(shè)可持續(xù)問題，挖掘、深化、提升現(xiàn)有品牌的內(nèi)涵，擴(kuò)大外延，根據(jù)變化了的情況尋求突破。同時圍繞省、市關(guān)于和諧社區(qū)建設(shè)的意見，堅持緊密聯(lián)系實(shí)際、緊緊依靠群眾、滿足群眾需求、最大限度讓群眾得實(shí)惠的原則，積極培育新的品牌。尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū)，要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新管理理念，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，整合社會資源，完善社區(qū)功能，在實(shí)施服務(wù)延伸的同時實(shí)現(xiàn)文化的輻射，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型社區(qū)與城市社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。各社區(qū)居委會要發(fā)揮首創(chuàng)精神，主動尋找活動載體、搭建工作平臺，及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成各具特色、充滿活力的社區(qū)建設(shè)格局。鼓勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)造，堅決防止形式主義、盲目跟風(fēng)、做表面文章。

（四）著力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)工作者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一由區(qū)向社會公開招聘社區(qū)專職工作人員，進(jìn)一步健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制；通過各種途徑提高社區(qū)工作者組織服務(wù)群眾、社會基礎(chǔ)管理和化解社會矛盾的能力，尤其要著力提高社區(qū)工作者捕捉、滿足不同群體需求的能力，以及發(fā)現(xiàn)、緩和、化解不同群體矛盾的能力，切實(shí)構(gòu)筑社情民意的收集、反映和解決渠道，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)意見和利益要求；全面加強(qiáng)社區(qū)工作者的素質(zhì)培養(yǎng)，定期對社區(qū)專職工作者進(jìn)行培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、名師帶徒以及組織參加社工職業(yè)資格考試等多種形式，提高社區(qū)專職工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平，積極打造全能型社工；繼續(xù)落實(shí)社區(qū)工作者包片聯(lián)戶責(zé)任制，在實(shí)踐中加強(qiáng)社區(qū)工作者的職業(yè)修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，增強(qiáng)工作實(shí)效；堅持以社區(qū)居民的評估為主要標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)工作者任期目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行考核，做到年初有布置、年中有督查、年末有評議。在嚴(yán)格考核的同時，堅持事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍畲笙薅鹊丶ぐl(fā)社區(qū)工作者的工作熱情和內(nèi)在動力。

（五）著力優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府工作方式，立足于幫助、提高社區(qū)服務(wù)和管理能力，逐步減輕社區(qū)行政事務(wù)性負(fù)擔(dān)。屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不應(yīng)硬性攤派到社區(qū)，社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，要采取權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的辦法解決。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，逐步整合針對社區(qū)的各種達(dá)標(biāo)、評比、考核。同時社區(qū)居委會既要依法自治，又要協(xié)助政府做好相關(guān)工作，把群眾滿意度作為社區(qū)工作的評估標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)工作真正面向社區(qū)居民，防止行政化傾向；按照市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃工作的通知》要求，各有關(guān)部門要科學(xué)制定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，力求做到與小區(qū)建設(shè)同時設(shè)計、同時建造、同時交付使用。按照調(diào)整后社區(qū)配套用房的配置標(biāo)準(zhǔn)，利用多種方式，挖掘資源，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷適應(yīng)社區(qū)工作發(fā)展的需要。