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同志們:
今天我們在這里召開全市建筑業工作會議,全面貫徹落實省市經濟工作會議和省市建設工作會議精神,安排部署20*年的建筑業工作。剛才,光榮局長作了一個很好的工作報告,我完全同意,希望大家要認真抓好落實。
20*年是不平凡的一年,全市建設事業呈現出良好的發展勢頭,全市建筑業工作也都取得了明顯成效。一是建設部門通過接受市人大“一法四條例”檢查評議,依法行政水平得到了明顯提高。二是建筑企業通過深化改革,技術水平和整體素質明顯提高。三是清欠工作扎實有序推進,清欠工作目標基本完成。四是裝飾裝修管理體制進一步理順。五是圓滿完成了各項技術經濟指標。完成了一大批城市基礎設施和工業與民用建設項目,為全市經濟社會快速、健康、有序發展提供了保證。
這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支持,得益于工程建設戰線上同志們的共同努力。借此機會,我向這次大會上受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面我就做好今年的建筑業工作講幾點意見,供同志們參考。
一、提高思想認識,進一步增強加快建筑業發展的責任感和緊迫感
目前,我市建筑業規模持續擴大,建筑業支柱產業的地位和作用日益突出。更重要的是,建筑業吸納了大批農村富余勞動力進城就業,成為市域經濟增長和農民增加收入的重要來源。為改善城鄉面貌、統籌城鄉發展、加快城鎮化進程、解決“三農”問題做出了積極貢獻。
黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,加快城鎮化建設,建設魅力、和諧登封,對我市建筑業提出了更高的要求,賦予了更大的責任。各種基礎設施和社會事業項目,工業建設和技術改造項目,以及城鄉居民住宅、大型公共建筑和市政公用設施等項目的建設和更新改造,要通過建筑生產活動來實現。建筑業的運行質量,直接關系著城鄉經濟整體的運行質量。建筑業已經成為“城”和“鄉”之間經濟關系的最主要結合點之一。
但是,我們也要清醒地看到,我市建筑業發展仍面臨著許多嚴峻的挑戰。一是我市建筑業總產值仍很低;二是建筑業的整體實力還不強,與先進縣市相比差距更大;三是建筑隊伍技術含量偏低;四是建筑市場還不夠規范。在市人大“一法四條例”評議大會上,一些人大代表對我們的工作提出了意見和建議,主要反映建筑市場管理不統一,建設工程招標投標管理不規范,建設工程質量、安全管理和監理市場監管不力,執法隨意性太大等。這些問題如果解決不好,將直接影響到建設系統的形象。
因此,我們必須深刻認識我市建筑業在新形勢下所面臨的困難和挑戰,充分認識加快建筑業改革發展的重要意義和我們所肩負的重要歷史使命,增強責任感和緊迫感。牢固樹立科學發展觀,制定切實可行的工作措施,與時俱進,真抓實干,促進我市建筑業協調、健康、可持續性發展。
二、抓住機遇,進一步整頓規范建筑市場
去年,市人大對建設部門貫徹執行“一法四條例”情況進行了檢查評議,提出不少誠懇的建議,并要求采取有效措施,規范建筑市場秩序,解決管理體制不順、責任不明等問題,對我們的工作給予了強有力的支持。今年,在省紀委五次全會上,省委書記徐光春同志明確提出:要推進建設工程項目招投標制度的改革,要把整頓規范建筑市場秩序工作作為當前從源頭上防治腐敗的重點。省委副書記、省紀委書記李清林同志要求:要健全工程建設項目招標投標制度,加強關鍵和重點部位的監督,規范招標投標行為,繼續加強有形建筑市場建設,完善建筑市場監控體系和信用體系。這些對于進一步加強我市建筑市場管理,加大工程質量、安全監管力度,創造了難得的機遇。因此,我們一定要提高認識,抓住機遇,振奮精神,奮發有為。
(一)鞏固檢查評議成果,提高依法行政水平。要進一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評議的成果,切實抓好整改。一是堅持依法行政,凡是法律規定的職責,必須執法到位,嚴格履行職責。二是進一步加大有關法律法規的宣傳力度,堅決打擊違法違規行為,自覺接受社會監督。三是主動與有關部門協調,加強合作。四是對建設單位依法加強管理。
(二)加強有形市場建設,強化統一管理。一是要繼續加強有形建筑市場建設,完善服務功能,進一步提高工作效率和服務質量。二是要認真貫徹落實省市建筑業會議精神和有關規定,要求對依法應當進行招標的各類房屋建筑工程及市政基礎設施工程和政府投資限額以上建設工程項目,必須進入有形建筑市場,依法按照招標投標程序,進行公開、公平交易,不準私相授受、暗箱操作。對場外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光,加大工作力度。三是要在加強有形建筑市場建設基礎上,切實抓好建筑勞務市場建設,為發展建筑勞務隊伍、專業隊伍、規范分包和解決拖欠農民工工資等問題創造條件。
(三)健全招標投標制度,規范建筑市場秩序。工程建設的招投標一直是社會普遍關注的重要問題,去年市人大在“一法四條例”檢查評議中,就此項工作也提出了不少好的意見和建議,我們要認真把招標投標工作規范好,監管好。一是要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。如工程量清單報價、工程擔保、監管與實施相分離、工程代建制等制度。二是要加強對“招標文件的制定、投標資格審查、標底的保密、評標、定標”等關鍵環節和重點部位的監