建設(shè)局發(fā)展違法建設(shè)整治講話

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同志們：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市市區(qū)將開展市容環(huán)境、違法建筑、交通秩序“三大整治”行動(dòng)，龍灣區(qū)將“溫瑞塘河整治”也納入此次整治中，簡(jiǎn)稱“四大整治”，為期三年。3月11日、12日，龍灣區(qū)政府、市局分別召開了動(dòng)員大會(huì)。在這二次動(dòng)員會(huì)上，我代表分局都作了表態(tài)發(fā)言。今天，我們召開分局動(dòng)員大會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，部署任務(wù)，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴推進(jìn)違法建設(shè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)更好更快地完成。下面，我結(jié)合分局今年整治任務(wù)講三方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治的重要意義

當(dāng)前，違法建設(shè)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀已成為當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，我想在座的都是一線的管理同志,應(yīng)該都有清醒的認(rèn)識(shí)和深切的體會(huì)。大量違法建筑的存在和出現(xiàn)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，阻礙城區(qū)的健全、有序建設(shè)；帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；釀成四鄰糾紛，引發(fā)社會(huì)矛盾，帶來(lái)社會(huì)不安定因素。這些，都給我們基層規(guī)劃管理帶來(lái)很大的壓力和挑戰(zhàn)。

如何積極開展好此次違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，化危為機(jī)，有效推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)察管理，是我們每位同志必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。我想，我們必須緊緊抓住此次專項(xiàng)整治的有利時(shí)機(jī)，借此次整治的東風(fēng)，形成合力，重拳出擊,密切配合各級(jí)政府深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng),努力開創(chuàng)規(guī)劃監(jiān)察管理新局面。

二、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)今年整治工作任務(wù)的落實(shí)

根據(jù)市局和龍灣區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案,2009年分局開展專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、責(zé)任主要有以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是協(xié)助區(qū)政府開展違法建筑的查證、認(rèn)定和實(shí)施強(qiáng)制拆除工作；二是簡(jiǎn)化程序，及時(shí)審批與溫瑞塘河、市容環(huán)境和交通秩序整治有關(guān)的項(xiàng)目；三是組織開展城區(qū)內(nèi)被挪用的公共及配建車庫(kù)的治理工作，進(jìn)一步研究城區(qū)公共停車場(chǎng)布局建設(shè)，指導(dǎo)業(yè)主單位啟動(dòng)部分地下或機(jī)械式停車庫(kù)建設(shè)。

對(duì)照責(zé)任內(nèi)容，第二、第三項(xiàng)主要是市容環(huán)境、交通秩序整治涉及分局職能的工作任務(wù)，請(qǐng)局建設(shè)科、技術(shù)科落實(shí)責(zé)任，密切配合專項(xiàng)整治工作，采取相應(yīng)措施，分解責(zé)任，狠抓落實(shí)，做好服務(wù)。同時(shí)，對(duì)違法建筑拆除后的地塊的建設(shè)項(xiàng)目，建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)快速審批。

分局主要工作是參與違法建設(shè)專項(xiàng)整治。各所在今天的動(dòng)員大會(huì)后，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府溝通，建立各所長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分工明確的責(zé)任制。在開展2009年違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作中，各所要根據(jù)以下實(shí)施步驟，結(jié)合區(qū)政府整治方案，分解內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）積極協(xié)助清查認(rèn)定。協(xié)助清查認(rèn)定轄區(qū)內(nèi)違法建筑是專項(xiàng)整治中分局的主要和重要的工作。各規(guī)劃所務(wù)必積極協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的*年12月1日以后建成的違法建筑進(jìn)行清查，登記造冊(cè)。確定擬拆除的違法建筑，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府。拆違重點(diǎn)按以下幾類確定：

1、群體性違法建筑不作為辦公、公益用途，而是用于出租的；

2、樓頂搭建的違法建筑；

3、移民區(qū)存在安全隱患的違法建筑；

4、已經(jīng)申請(qǐng)法院還未執(zhí)行的違法建筑；

5、督查大隊(duì)已經(jīng)入庫(kù)、正處暫緩執(zhí)行狀態(tài)的違法建筑；

6、個(gè)別農(nóng)村個(gè)人建房違法性質(zhì)惡劣、特別典型的違法建筑；

7、市政園林部門確定的影響市容市貌和塘河辦、安全辦確定的違法建筑；

8、影響規(guī)劃管理秩序的其他違法建筑。

協(xié)助清查認(rèn)定時(shí)間一般為4-5月份。做好清查認(rèn)定工作，要根據(jù)市局和龍灣區(qū)政府的整治要求，注意把握以下幾點(diǎn)：

一是報(bào)送拆違數(shù)據(jù)“只增不減”。市局已上報(bào)市政府確定今年各區(qū)政府（管委會(huì)）拆除的違法建筑總面積約83萬(wàn)平方米，國(guó)土部門上報(bào)50萬(wàn)平方米。分配到龍灣區(qū)的違法建筑共約40萬(wàn)，其中嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的違法建筑約15萬(wàn)，溫瑞塘河沿線的違法建筑約3萬(wàn)，存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑約6.8萬(wàn)，主要道路沿線影響市容市貌的違法建筑約。在清查認(rèn)定過(guò)程中，有些確定拆除的違法建筑會(huì)有重疊。為此，各所向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）報(bào)送擬確定拆除的違法建筑量，必須掌握一個(gè)原則，就是根據(jù)區(qū)政府責(zé)任書載明的任務(wù)量，“只增不減”報(bào)送擬確定拆除的違法建筑量，對(duì)重點(diǎn)拆違對(duì)象要重點(diǎn)標(biāo)注,與當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)政府做好溝通,特別對(duì)我局日常執(zhí)法難以完成的違法建筑要及時(shí)報(bào)送,確保拆違任務(wù)保量保質(zhì)。

二是邊清查邊報(bào)送邊拆違。各所可根據(jù)現(xiàn)有掌握的違法建設(shè)情況，先報(bào)送一部分?jǐn)M確定拆除的違法建筑。對(duì)已報(bào)送的違法建筑,與當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)政府及時(shí)銜接后，可組織拆違行動(dòng)，實(shí)行邊清查邊報(bào)送邊拆違，推進(jìn)工作進(jìn)程，掌握工作節(jié)奏。

三是報(bào)送拆違對(duì)象要明確。報(bào)送的擬拆除的違法建筑物，要明確建筑物的建設(shè)年份、具體位置、面積、結(jié)構(gòu)、違法影響性質(zhì)等詳細(xì)內(nèi)容，并做好備份，便于統(tǒng)計(jì)和下步拆違整治工作的開展，也便于掌握進(jìn)程及成效。

四是突出重點(diǎn)。報(bào)送擬拆除的違法建筑，堅(jiān)持“先難后易”的原則，以違法性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、當(dāng)事人有勢(shì)力、有背景為重點(diǎn)，對(duì)涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法建設(shè)行為的，附詳細(xì)調(diào)查材料一并報(bào)送。

（三）協(xié)助實(shí)施拆違整治。對(duì)列入拆除計(jì)劃的違法建筑，各規(guī)劃所要協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）政府依法發(fā)放市政府專項(xiàng)整治限期拆除通告，對(duì)限期拆除到期后拒不拆除的，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）分期分批進(jìn)行拆除。同時(shí)，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）開展拆后整治工作。協(xié)助實(shí)施拆違整治時(shí)間一般為6-11月。

在協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施拆違工作中，一要當(dāng)好參謀，積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣疇款^組織開展的拆違行動(dòng)。二要求真務(wù)實(shí)，做好統(tǒng)計(jì)，確保拆違數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)客觀實(shí)際，做好已報(bào)送未實(shí)施拆除的違法建筑的備案。

（四）做好年度檢查總結(jié)。12月份，市局將對(duì)各分局年度違法建設(shè)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入各分局年度工作目標(biāo)考核。為認(rèn)真全面總結(jié)分局專項(xiàng)整治工作成效，各所要及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各階段整治工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任完成情況，分析不足，積累經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，提前謀劃下一年度專項(xiàng)整治工作。

三、明確要求，確保專項(xiàng)整治工作有序深入開展

一要明確職責(zé)定位。在專項(xiàng)整治工作中，分局的工作職責(zé)是協(xié)助各區(qū)政府開展工作。因此，對(duì)違法建筑的查證、認(rèn)定和實(shí)施強(qiáng)制拆除由區(qū)各級(jí)政府牽頭組織各部門開展，分局各所要積極協(xié)助，做到不缺位、不越位。各科（室）、所要按照區(qū)政府和市局的部署，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任。

二要抓好結(jié)合。一是抓好違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作和日常規(guī)劃監(jiān)察管理工作的結(jié)合；二是抓好專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)整治工作的結(jié)合；三是抓好專項(xiàng)整治和塘河整治延續(xù)工作結(jié)合。

三要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息溝通。違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作任務(wù)重、矛盾大，利益敏感、涉及面廣。在開展違法建筑的協(xié)助清查、認(rèn)定、拆違工作中，必須主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣⒉块T的橫向縱向溝通、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立“一月一報(bào)”制度，確定專人負(fù)責(zé)，每月定期向分局報(bào)送整治工作進(jìn)程、信息。分局將對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行定期通報(bào)。

五要加強(qiáng)長(zhǎng)效政策機(jī)制的研究。結(jié)合專項(xiàng)整治和日常監(jiān)察管理存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，能在本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)解決的，就地盡快解決，難以解決的及時(shí)報(bào)分局研究解決。

今年，市局還將開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)，請(qǐng)各科（室）、所結(jié)合“違法建設(shè)專項(xiàng)整治”，根據(jù)市局文件要求認(rèn)真開展這項(xiàng)治理活動(dòng)。

同志們，市區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)已啟動(dòng)，我們一定要同心協(xié)力，上下一心，密切配合區(qū)各級(jí)政府開展好此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，向市局、區(qū)委區(qū)政府交一份滿意的答卷。