建設局社區(qū)學管理講話市
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同志們：
這次會議的主要任務是學習貫徹全省社區(qū)黨建工作座談會精神，安排部署全市社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作。剛才，與會同志參觀了鎮(zhèn)平縣城關鎮(zhèn)4個社區(qū)及社區(qū)黨
的建設情況，會上還要聽取鎮(zhèn)平縣及城關鎮(zhèn)的情況介紹，他們開展社區(qū)建設工作，加強社區(qū)黨建的經(jīng)驗很好，有特點，有新意，值得各地學習、借鑒。
去年底，省委在新鄉(xiāng)市召開了全省社區(qū)黨建工作座談會，省委副書記陳全國同志作了重要講話，對全省加強社區(qū)黨建工作了明確要求。市委、市政府對全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設和加強社區(qū)黨的建設非常重視，多次召開市委常委會、市長辦公會進行研究，要求，要加強城鎮(zhèn)社區(qū)的建設步伐，盡快把城鎮(zhèn)社區(qū)黨的組織建立起來、工作盡快規(guī)范起來。下面，結合我市社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作實際，我講三點意見：
一、對我市城鎮(zhèn)社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的基本估價
在城鎮(zhèn)推進社區(qū)建設，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和質(zhì)量，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動城鎮(zhèn)改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。加強社區(qū)黨建工作，推進城鎮(zhèn)基層組織建設，能夠有效地擴大黨在城鎮(zhèn)工作的覆蓋面，鞏固黨在城鎮(zhèn)的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，為城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證。
(一)城鎮(zhèn)社區(qū)建設的基本現(xiàn)狀
我市13個縣市區(qū)加上高新區(qū)共有5個街道辦事處，2*個居委會，其中，中心城區(qū)有3個街道辦事處和79個居委會。20*年10月12日全市社區(qū)建設工作會議召開以后，社區(qū)建設工作得到全面啟動，止目前，全市已建成30個社區(qū)試點，其中，市中心城區(qū)建成6個，鎮(zhèn)平縣建成20個，淅川縣建成3個，南召縣建成1個。市中心城區(qū)街道辦事處與社區(qū)居委會的規(guī)劃方案已初步擬定。我市的社區(qū)建設工作雖然有了一定的發(fā)展，但是目前仍處于全省的落后位次，已經(jīng)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，不僅影響南陽城鎮(zhèn)管理水平的進一步提升，而且也會對第二批先進性教育活動的開展產(chǎn)生嚴重的影響。
當前全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設存在的主要問題：一是對社區(qū)建設重視程度不夠。一些縣市區(qū)對社區(qū)建設的重要性認識不到位，缺乏主動性；工作措施不力，抓得不緊，要求不高，進度遲緩；有的有畏難情緒，不敢觸及矛盾，講困難多，創(chuàng)造條件迎頭趕上的信心不足，決心不大；有的把社區(qū)建設工作當作一般的事務性工作，認為把居委會牌子一換就行了。
二是現(xiàn)行居委會的劃分不規(guī)范。居委會管轄范圍上有的過大有的過小，管理人口上有的過多有的過少；地域界限不清，不少居委會與村委會交叉，你中有我，我中有你；市中心城區(qū)不少新的居民住宅區(qū)甚至還沒有納入居委會管理，遇事或互相推諉扯皮，或根本無人管理，如有的居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題沒人管，群眾意見很大，影響整個城市形象。
三是居委會辦公條件差，缺乏物質(zhì)保證。全市居委會普遍存在辦公條件差，無辦公經(jīng)費，甚至無辦公用房等現(xiàn)象。如中心城區(qū)的79個居委會，無辦公用房的就占到52個，大部分居委會辦公經(jīng)費無著落，工作人員工資無保障，嚴重影響了居委會工作的正常開展。
四是管理模式落后。近年來隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量流動人口涌入城市，社會人口流動性加劇，戶口與居住地不一致現(xiàn)象比較突出。另外，隨著國有企業(yè)改制和勞動用工制度改革，職工的流動性增大，職工和單位只是勞動合同關系，企業(yè)不再承擔對職工的社會化管理職能。現(xiàn)行的戶籍和單位雙向管理體制已經(jīng)不能對城市居民進行有效管理，長期下去，必然會引發(fā)治安、穩(wěn)定等一系列問題，必須盡快改變這種傳統(tǒng)的城市居民管理模式。
五是居委會服務功能較弱。現(xiàn)行高度集中的管理體制，造成“條”的權力大，“塊”的任務重，居委會開展工作中經(jīng)常遇到“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)象，限制了居委會服務功能的發(fā)揮。
(二)社區(qū)黨建工作的基本現(xiàn)狀
目前我市的城市街道、社區(qū)黨建工作還是按照傳統(tǒng)的街道工委和居民區(qū)黨支部體制開展工作，各地結合實際，對街道、社區(qū)黨建工作雖然進行了一些積極探索，取得了一定進展，但仍存在一些急需解決的問題。
一是對社區(qū)黨組織的地位認識模糊。十六大通過的新(黨章)明確規(guī)定社區(qū)黨組織要發(fā)揮領導核心作用，確立了社區(qū)黨組織在城鎮(zhèn)發(fā)展與管理中的重要地位。但
是，在實際工作中，不少地方對社區(qū)黨組織的地位認識不清，認為社區(qū)黨組織發(fā)揮的是政治核心作用或監(jiān)督保證作用。這種模糊認識使得社區(qū)黨組織在社區(qū)組織體系中核心地位不明顯，無能力完成領導、組織和管理社區(qū)群眾組織和社區(qū)工作的職能。
二是領導工作方式單一滯后。目前，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)黨組織轉變管理和工作方式，做好新形勢下群眾工作。但是居委會黨組織仍然沿襲傳統(tǒng)的以居民工作為中心的工作模式，要么放棄黨組織的領導核心作用，不問大局整天忙于具體事務，要么就是“以黨代居”，大包大攬，把居委會擱置一邊，缺乏發(fā)揮領導核心作用必須具備的宏觀指導、宣傳發(fā)動、科學決策、組織領導、整合協(xié)調(diào)等工作方法。
三是工作覆蓋面較窄。近年來，我市新經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展較快，這既是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是社區(qū)黨建和社區(qū)建設的重要資源。由于傳統(tǒng)管理體制的制約，新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作覆蓋面還不夠高，存在著有大量的“兩新”組織沒有黨員、有黨員沒有黨組織、有黨組織沒有開展活動、有活動沒有發(fā)揮有效作用的現(xiàn)象。
四是對社區(qū)黨員的教育管理方式滯后。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)下崗職工黨員、離退休黨員、流動黨員數(shù)量不斷增多，加上居住地在社區(qū)的在職黨員，社區(qū)黨員隊伍呈現(xiàn)出“成份多樣化、需求個性化”的特點。街道和居委會黨組織仍然實行以條為主的黨建工作模式，管理范圍只限于街道機關黨員和居委會黨員，大量的社區(qū)黨員沒有被納入管理范圍。下崗職工黨員沒有地方接收，離退休黨員得不到管理，不能充分發(fā)揮余熱，在職黨員工作八小時以外沒法監(jiān)督，對流動黨員缺乏教育
管理，使他們成為“口袋黨員”、“隱性黨員”。下半年就要進行社區(qū)黨員先進性教育，中央的文件明確規(guī)定，社區(qū)黨員先進性教育是屬地管理，如果不盡快改進目前的社區(qū)黨員管理方式，將會影響全市第二批先進性教育活動的順利開展。
為適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，大力推進社區(qū)建設，進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作已成為擺在各級黨委、政府面前的一項十分重要、刻不容緩的任務。
二、突出重點，構建社區(qū)黨建工作新格局
社區(qū)黨建與社區(qū)建設都是一項全新的工作，它們是社區(qū)發(fā)展上的兩項重大任務，有各自的內(nèi)容和要求，但又相互聯(lián)系、相互交融，統(tǒng)一于社區(qū)發(fā)展之中。我市的社區(qū)黨建與社區(qū)建設整體工作起步晚，相對滯后，因此，加強社區(qū)黨建工作要從社區(qū)發(fā)展的全局、整體出發(fā)，努力促進社區(qū)黨建與社區(qū)建設的有機結合，共同前進，協(xié)調(diào)發(fā)展，合力推進社區(qū)黨建與社區(qū)建設工作。
(一)積極行動，盡快建立社區(qū)
建立社區(qū)是開展社區(qū)黨建工作的前提和基礎。各地要認真落實去年10月份全市社區(qū)建設工作會議和市社區(qū)建設有關文件精神，工作中，要按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，結合當?shù)貙嶋H，對原有街道辦事處進行調(diào)整，對原有居民委員會進行整合，同時結合街道辦事處機構改革、職能轉變，下放服務性和事務性的工作職能，加強社區(qū)的服務管理功能，理順社區(qū)內(nèi)各種關系，建立社區(qū)管理新體制。社區(qū)的具體劃分，可以按照居民居住和單位的自然地域劃分為“板塊型社區(qū)”；以不同的功能特點劃分為“功能型社區(qū)”；以城鄉(xiāng)結合部村委會為主體的“都市村莊型社區(qū)”；以封閉型小區(qū)為單位的“小區(qū)型社區(qū)”；以單位職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”等五種類型社區(qū)。另外，要認真落實全市小城鎮(zhèn)建設有關精神，市里確定的50個重點鎮(zhèn)也要先行一步，探索社區(qū)建設由城市向農(nóng)村的延伸途徑，建立新型集鎮(zhèn)社區(qū)。
(二)理順關系，健全社區(qū)組織體系
組織建設是社區(qū)建設各項工作的核心。各地要結合社區(qū)設置調(diào)整，做到組建、調(diào)整社區(qū)與健全社區(qū)黨組織同時進行，努力做到“四個同步”，即文件同步制定、機構同步建立、人員同步考察、工作同步開展，加強以社區(qū)黨組織為領導核心的組織體系建設。通過整合社區(qū)資源，把原街道黨組織改建成街道黨的工作委員會，作為縣市區(qū)委的派出機關，全面領導街道社區(qū)工作。各級黨委都要按照“一社區(qū)一支部”的原則，建立社區(qū)黨組織，根據(jù)實際情況，社區(qū)也可以設置黨總支或黨委。同時，要按照哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力的總體要求，建立覆蓋全社區(qū)的黨的組織網(wǎng)絡，把支部建在“兩新”組織(新經(jīng)濟組織、新社會組織)上，建在樓宇上，建在路段上，建在項目上，建在市場上等，使黨的工作縱向延伸到底，橫向拓寬到邊。在建好黨組織的基礎上，注意建好社區(qū)居民大會、居民委員會、協(xié)商議事委員會以及工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織。
(三)優(yōu)化結構，加強社區(qū)干部隊伍建設
抓好社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作，關鍵在人，核心在于切實建設一支能夠適應社區(qū)建設和發(fā)展要求、高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍。各級黨組織必須把配好班子選好人，作為社區(qū)黨建和社區(qū)工作的關鍵環(huán)節(jié)，放在突出位置，認真作好這項工作。一是要配強班子。各地要結合實際，通過公開選拔、競爭上崗、“兩推一選”(居民群眾推薦、社區(qū)黨員推薦、黨員大會選舉)等方式，把那些德才兼?zhèn)洹⑹煜こ鞘谢鶎庸芾砗蜕鐓^(qū)建設、務實清廉、實績突出、群眾公認的人員選拔到社區(qū)黨組織領導崗位上來，尤其是要選好配強社區(qū)黨組織的書記。對社區(qū)黨組織領導班子成員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力把社區(qū)黨組織領導班子建設成為堅強的領導集體。二是要建好隊伍。要大力加強社區(qū)工作者隊伍建設，結合縣、鄉(xiāng)兩級機構改革，不斷拓寬渠道，從機關干部中選派一批充實社區(qū)工作者隊伍；結合居(村)委會職能調(diào)整，從原居(村)委會干部隊伍中選拔一批繼續(xù)從事社區(qū)建設工作，同時，要從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員轉業(yè)軍人中選賢任能，努力造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊伍。三是要抓好教育培訓。把對社區(qū)工作者的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系，加大培訓工作力度，不斷提高他們發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
(四)加大投入，促進社區(qū)陣地建設
社區(qū)基礎設施建設是加強社區(qū)黨建的重要物質(zhì)基礎，各級黨委、政府要加大對社區(qū)基礎建設的投入，進一步夯實社區(qū)建設的硬件基礎。一是要建好陣地。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會要有辦公場所、辦公設施，能夠正常開展工作；要有黨員活動室、社區(qū)黨校和社區(qū)黨員電教點，使社區(qū)內(nèi)的黨員特別是流動黨員，下崗職工黨員、離退休黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員有學習活動的場所和教育培訓的陣地；要建立社區(qū)文化活動中心、社區(qū)文化廣場、社區(qū)圖書室、文明市民學校等，為轄區(qū)居民開展社會文化活動和精神文明創(chuàng)建活動提供陣地。二是要確保經(jīng)費。加強社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的陣地建設，必須有一定的物質(zhì)條件和必要的經(jīng)費作保障，各級各部門要加大對社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的投入力度，做到“四個一點”，即政府支持一點。各級政府要為社區(qū)建設提供必要的物質(zhì)支持，每年要在財政開支中拿出一部分用于解決黨組織和居委會辦公用房、活動場地和活動經(jīng)費；街道、社區(qū)自籌一點。街道、社區(qū)黨組織要通過興辦服務實體、提供市場化服務等辦法，彌補社區(qū)經(jīng)費的不足；社會資助一點。要挖掘整合社會資源，發(fā)揮駐區(qū)單位的優(yōu)勢，為社區(qū)活動陣地的建立提供力所能及的幫助；黨費支持一點。上級黨組織可以從黨建活動經(jīng)費中劃撥一部分作為社區(qū)黨建的專項經(jīng)費。三是要發(fā)揮作用。社區(qū)黨組織要充分利用活動陣地把黨員組織起來，開展有效的黨內(nèi)活動；要根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)特點和個人專長，通過黨員服務中心、
黨員聯(lián)絡服務站、居民樓棟黨組織、黨員責任區(qū)、黨員志愿者服務隊等多種形式和載體，適宜、適時、適度地組織社區(qū)黨員參加社區(qū)建設；要利用信息化技術建立黨建工作數(shù)據(jù)庫、社區(qū)黨建網(wǎng)站、遠程教育接收點等，開展黨員教育管理，實現(xiàn)黨務工作由傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉向科學化、智能化的動態(tài)管理。
(五)建章立制，為社區(qū)發(fā)展提供制度保證
要建立社區(qū)黨支部職責、社區(qū)黨支部書記職責、居委會工作職責、社區(qū)居委會的居務公開、居委會正副主任職責、社區(qū)社會保障服務站工作職責等有關制度，并要做到制度上墻，方便群眾監(jiān)督。要明確劃分社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會、社區(qū)協(xié)商議事委員會的職責，正確處理社區(qū)黨組織的決策與社區(qū)居民代表大會的決策和社區(qū)居委會的關系，強化社區(qū)黨支部的政治導向、決策把關、思想指導，監(jiān)督保證、組織發(fā)動的職能，建立以社區(qū)黨支部為核心的社區(qū)建設和社區(qū)工作決策機制。在具體的決策實施過程中，社區(qū)黨組織要圍繞社區(qū)建設和社區(qū)工作的總體目標和一個時期的工作重點，對社區(qū)的重大問題作出決策，形成對社區(qū)全局工作的基本導向，同時通過黨組織成員和黨員在社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會的作用，使其決策充分體現(xiàn)黨組織的意圖。在社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會的決策關系上，要明確二者是領導與被領導的關系，社區(qū)居民委員會的決策職能應定位于執(zhí)行過程中的決策這個基點上，實現(xiàn)社區(qū)黨組織的決策與社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居委會決策的一致性。通過建立和完善各項規(guī)章制度，使社區(qū)建設工作逐步走向法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，通過制度保證社區(qū)黨組織領導核心作用的充分發(fā)揮，保證社區(qū)居民充分參與社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。
(六)完善服務體系，提高社區(qū)服務的功能和水平
黨的十六大報告：“要高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局”。這為社區(qū)黨建指明了方向，街道、社區(qū)黨組織要堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，不斷增強服務意識，堅持把服務群眾作為街道、社區(qū)黨建工作的重要任務，把群眾滿意不滿意作為檢驗社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的重要標準，把工作重點轉移到搞好社區(qū)管理和服務，提高社區(qū)服務水平上來。要把完善服務功能，提高社區(qū)服務水平作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和歸宿點，不斷增強社區(qū)黨建的實效性。一是要完善服務網(wǎng)絡。要著眼于滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，進一步搞好區(qū)、街道、社區(qū)各層面的服務中心和服務站點建設，大力培育各具特色的服務組織，建立健全點、線、面相結合，大眾化與個性化相結合，無償服務與有償服務相結合，社會化與產(chǎn)業(yè)化相結合的社區(qū)服務體系，不斷提高社區(qū)服務的質(zhì)量和水平。二是要拓寬服務領域。要圍繞群眾反映的熱點難點問題提供服務，圍繞整潔優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境提供服務，圍繞豐富多彩的社區(qū)文化提供服務。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務。三是要豐富服務內(nèi)容。要在解決下崗(失業(yè))職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。要切實關心下崗失業(yè)人員中黨員的思想、工作和生活，想方設法為他們排憂解難，鼓勵他們帶頭再就業(yè)和帶領下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要進一步改進對流動人員中黨員的教育、管理和服務。四是要提高服務水平。要把搞好社區(qū)管理和服務作為首要任務來抓。積極探索社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務在改善居民生活、增加就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。
三、加強領導，確保社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作落到實處
各級黨委、政府要增強做好社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的責任感和緊迫感，切實加強領導，認真抓好落實，工作中，要努力健全四項機制。
一是要健全責任機制。開展社區(qū)建設工作，責任主要在各縣市區(qū)政府；加強社區(qū)黨的建設，責任主要在各縣市區(qū)黨委。要進一步建立健全社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作責任制，各級黨委、政府要經(jīng)常研究解決社區(qū)建設工作中的重大問題，切實加強指導、檢查和督促工作。各縣市區(qū)委書記和縣市區(qū)長要認真履行第一責任人的職責，帶頭深入社區(qū)調(diào)查研究，幫助基層解決工作中的突出問題。縣市區(qū)委組織部長、分管副縣市區(qū)長是具體責任人，必須切實履行職責，抓好工作。要建立和完善縣市區(qū)委常委社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點建成示范點。力爭在6月底前，全市完成居委會向社區(qū)的調(diào)整工作，按照“一社區(qū)一支部”的原則，同步建立社區(qū)黨組織，健全各類社區(qū)配套組織。市委組織部、市民政局將建立社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作進度督查、通報制度，6月底前每10天通報一次，對第二批先進性教育活動開展前沒有完成社區(qū)建設和黨組織建設的縣市區(qū)，將責成有關責任人寫出書面檢查，影響先進性教育的要追究有關人員的政治責任。
二是要健全協(xié)調(diào)機制。要按照條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，以聯(lián)席會議等形式，健全完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)議事機構中的主導作用。要按照有關規(guī)定和要求，明確聯(lián)席會議的議事規(guī)則、工作內(nèi)容和工作程序，賦予社區(qū)黨組織相應的組織、協(xié)調(diào)職能，確保社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制有效運行。
三是要健全激勵機制。要堅持獎優(yōu)罰劣，在社區(qū)黨組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期對社區(qū)黨建工作進行考評和獎懲，并將考評結果作為評價使用干部的重要依據(jù)。要把社區(qū)黨建工作成效，作為考核縣市區(qū)委領導班子和領導干部工作實績的一項重要內(nèi)容，把街道、社區(qū)黨建工作責任制真正落到實處。對領導不重視、工作不扎實、成效不明顯的地方，要批評、督促，使其盡快改變面貌。
四是要健全共建機制。社區(qū)黨建是以社區(qū)黨組織為主體，由轄區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位和其他各類組織中的基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，必須協(xié)調(diào)各方力量、整合各類資源，以大黨建的觀念和辦法加以推進。社區(qū)黨組織要不斷增強為駐區(qū)單位服務的意識，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性，主動出主意、想辦法，努力為社區(qū)工作提供人力、物力等方面的支持，通過各方的共同努力，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合，“三級四方共建”(區(qū)市、街道、社區(qū)三級黨組織負責，駐區(qū)單位黨組織和黨員共同參與，共建社區(qū)黨建先進區(qū)市、“五好”街道黨組織、“五好”社區(qū)黨組織，先進駐區(qū)單位)的工作機制，共同推進社區(qū)黨建工作。
同志們，社區(qū)黨建是一個新的工作領域，加強和改進街道、社區(qū)黨的建設是黨的基層組織建設的重要任務，是城鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的組織保證，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，扎實推進社區(qū)黨建工作，發(fā)揮社區(qū)各類黨組織和廣大黨員的作用，帶動文明社區(qū)共建，形成加強社區(qū)黨建工作的合力，把我市的社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作推上一個新的臺階
