建設局強化基礎建設管理講話

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同志們：

根據縣委的總體部署，今天，我們召開規劃建設局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，傳達學習中央、省、州、縣有關會議和講話精神，對學習實踐活動進行安排部署。縣委政府對這項工作十分重視，縣紀委楊書記，縣人民政府高副縣長以及以檔案局局長米俊偉同志為組長的指導檢查組到會對我局開展學習實踐活動給予指導、幫助，讓我們對各位領導的蒞臨表示熱烈的歡迎。

下面，就全局開展深入學習實踐科學發展觀活動，我講四點意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動對促進建設事業又好又快發展的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。3月25日，縣委召開了第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，對全縣開展學習實踐活動作出了具體安排部署。我局干部職工特別是廣大黨員同志要認真學習貫徹各級會議、講話精神，把思想認識高度統一到上級的決策部署上來，充分認識搞好學習實踐活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。

(一)開展學習實踐活動，是全面貫徹落實十七大精神。十七大報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述。貫徹落實十七大精神，就是要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。當前，面對國家擴大內需，加大基礎設施建設投入的機遇，我們必須堅持以科學發展觀為指導，化解發展矛盾、破解發展難題，變壓力為動力，化挑戰為機遇，推動建設事業又好又快發展。

(二)開展學習實踐活動，是全縣建設事業實現又好又快發展的強大動力。近幾年來，我縣建設事業快速發展，取得了一定的成績。為全縣經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。但我們的工作發展也面臨著一些新機遇和新挑戰。諸如，在實施城市化戰略中，保護和利用好古城資源的工作更加緊迫、引領城鄉統籌發展、構建新型城鄉關系的任務更加艱巨;加大基礎設施建設，改善人居環境、提高生活質量成為人民群眾的熱切期待;建設部門提升社會管理和公共服務能力的標準更加嚴格。解決好這些問題，迫切要求我們抓住和充分用好學習實踐活動這一機遇，認真分析和總結經驗教訓，找準不適應、不符合科學發展觀的問題，把握好推進城鄉規劃建設事業科學發展的切入點，制定政策措施，創新體制機制，全面提高城鄉規劃建設事業發展水平。

(三)開展學習實踐活動，是加強自身建設、提高改革創新能力和行政執行力的必然要求。加強黨的執政能力和先進性建設，不斷增強黨員同志領導科學發展的能力和水平，是學習實踐活動的重要內容。這就要求我們要不斷加強自身建設、提高改革創新能力，提升行政執行力。目前，我們部分黨員同志還存在著心態浮躁、作風漂浮，責任缺失、工作不實的問題。因此我們還需要進一步確立科學發展理念，進一步加強作風建設，進一步提高行政和服務效率。這些都迫切需要通過開展學習實踐活動，對照科學發展觀要求，找出差距、分析原因、制訂措施、建立機制、提升素質，進一步轉變思想觀念、發展方式和部門作風，切實提高領導科學發展的行政執行力。

二、堅持標準，精心組織，扎實深入地開展好學習實踐科學發展觀活動

開展好深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵是按照各級會議精神和縣委的部署要求，明確總體要求、目標任務和方法步驟，扎實抓好每一個階段、每一個環節，把學習實踐活動的各項要求落到實處。

一要正確把握學習實踐活動的總體要求。全面貫徹黨的十七大和和各級講話精神，突出科學發展觀這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把干部職工的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到城鄉建設的各個方面。

二要正確把握學習實踐活動的目標任務。主要是四個方面：一是提高思想認識，努力使黨員干部對科學發展觀的理解有新提高;二是解決突出問題，努力在解決影響和制約科學發展、群眾反映強烈的實際問題上有新突破;三是創新體制機制，力求在建立健全保障科學發展的政策規定、規章制度上有新進展;四是促進科學發展，真正在謀劃科學發展思路、提高領導科學發展能力、推動建設事業又好又快發展上取得新成效。這四個方面都是中央提出的要求，是相互聯系、相互促進的有機整體。

三要正確把握學習實踐活動的指導原則。這次學習實踐活動要牢牢把握四條原則：一是堅持解放思想。促使廣大黨員干部思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律。二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展，結合各自實際確定活動的主題和實踐載體，努力促進各項工作。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，讓群眾參與目標制定，請群眾監督活動過程，由群眾評判活動成效，把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。四是正面教育為主。注重自我教育、自我提高，注重總結經驗、明確方向，保護和調動干部職工推動科學發展的積極性。

四要正確把握學習實踐活動的總體安排。按照縣委安排部署，這次活動從今年3月開始，到8月底結束，共分為三個階段。第一個階段是學習調研，主要抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展開展解放思想大討論等;第二個階段是分析檢查，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等;第三個階段是整改落實，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等。我們要按照系統黨委的統一部署，精心組織，環環緊扣，有序推進。

三、認真查找差距和不足，切實解決制約發展的突出問題，為推動城鄉建設又好又快發展提供保障

學習實踐活動的最終成效，體現在我們能否找準并切實解決當前影響和制約城鄉建設科學發展的突出問題。惟有善于查找差距、正視差距，才能有壓力;只有感到有壓力，才會有動力，才能改進不足，不斷取得進步。從總體上看，建設系統廣大干部職工貫徹落實科學發展觀的狀況是好的，但從深入學習實踐科學發展觀的要求來衡量，從實現建設事業全面協調可持續發展和人民群眾的需求來看，我們在思想觀念、發展能力、工作作風等方面還有不少差距，還存在一些突出問題。要通過這次學習實踐活動著力解決好以下五個方面的問題。

(一)認真查找和解決思想觀念上存在的突出問題，進一步強化推動城鄉建設又好又快發展的思想意識。近年來，在縣委、政府的正確領導下，我們集中力量實施了一批道路、綠化、亮化等基礎設施項目，縣城功能和形象都發生了一系列變化，在全縣經濟社會發展中產生了積極影響。但是與先進地區相比，我們還存在著較大差距。當前，我們最大的差距是思想不夠解放，最大的危機是觀念落后、缺乏趕超的緊迫意識，最大的問題則是如何抓好落實。面對建設事業發展的新形勢、新要求，我們必須把一切妨礙大發展的思想觀念堅決沖破，把一切束縛大發展的做法和規定堅決改變，把一切影響大發展的體制弊端堅決革除。

(二)認真查找和解決制約發展方面存在的突出問題，進一步提升破解難點問題的實踐能力。年初以來，縣委、市政府著眼全縣經濟社會發展的全局，確定了一系列的建設計劃。年內將完成7400平方米的廉租房建設，完成投資1100萬元;啟動我縣垃圾處理工程項目建設，完成污水處理廠及配套管網工程項目前期工作;完成東蓮花和盟石新農村示范村建設09年度的建設任務;繼續實施縣城供水管網改造工程，完成投資600萬元;力爭啟動歷史街區基礎設施改造、文廟片區保護利用和文獻街延長線片區開發等項目。在這些城建重點工程項目中，既包含了提高城市綜合載體功能的城市基礎設施建設項目，又涵蓋了優化區域環境質量、提高城市品位和吸引力的可持續發展項目，更突出了關注民生的惠民性工程項目。

(三)認真查找和解決發展方式上存在的突出問題，促進建設事業持續健康發展。建設局作為全縣規劃建設工作的主管部門，承擔著“建設城市、管理城市、綜合協調、監督檢查、指導服務”的職能。正是基于這種獨特的職能作用、職能特色，決定了我們的工作涵蓋城鄉建設的諸多方面，也決定了我們的工作具有較強的全局性、宏觀性。當前，隨著國家行政體制改革的不斷深化，特別是很多新法規的陸續出臺，群眾訴求意識的不斷增強，問責、追究、依法行政的要求越來越嚴，我們在許多具體工作的把握上，必須慎之又慎，以往的一些做法現在已很難適應新變化。對此，我們要在這次開展深入學習實踐科學發展觀活動中，認真對照本職工作所涉及、所依據的相關政策法規、條例規范等內容，科學研究具體的發展方式，詳細查找研究得不深、不透，把握得不準、不細等問題，從各自的職能出發，就我們的行政行為如何規范約束、如何規范運作進行認真研究。

(四)認真查找和解決事關民生的突出問題，切實維護群眾根本利益。城市建設作為事關城市長遠發展，倍受社會關注，與百姓生產生活密切相關的工作領域，肩負著為構建和諧社會提供堅實物質基礎的使命，在推動經濟社會又好又快發展中承擔著重要任務。應該說，近年來我們進一步突出了以人為本、民生優先的工作取向，在圍繞民生需求謀劃項目、根據百姓意愿實施建設等方面，不斷深化、細化面向群眾的細節服務，不斷加大實質性工作力度。相繼啟動實施了古街改造、縣城公廁改造、廉租住房保障、新農村示范村建設和農村安居工程等多項民心工程，但與人民群眾的愿望相比較，我們所做的努力還遠遠不夠，我們的工作仍然存在著許多差距和不足。科學發展觀的本質和核心是以人為本，按照科學發展觀的要求推動發展，要求我們必須牢固樹立以人為本、民生優先的工作理念，緊緊圍繞群眾生產生活需求，加快推進宜居城市建設，使人民群眾生產生活的城市環境更加優良，讓民生需求獲得最大滿足。

(五)認真查找和解決黨員干部能力作風方面存在的突出問題，進一步提高干部隊伍的整體素質。近年來，全局廣大干部職工面對城鄉建設發展的新形勢，迎難而上，有力促進了建設事業的又好又快發展。但是，我們也要清醒地看到，在應對城鄉建設新要求、新挑戰方面，部分同志在能力作風方面仍然存在很多問題。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真查找、深刻剖析、重點解決好黨員干部在黨性修養、工作作風、行政效能等方面存在的突出問題。我們在學習實踐活動中，要時刻把科學發展放在首位，進一步振奮精神，改進作風，努力在提高素質、提高能力上狠下功夫。通過這次學習實踐活動，作風實現新轉變，能力實現新提高，素質實現新飛躍，著力塑造勤政為民的行業形象。

四、加強領導，落實責任，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。這次學習實踐活動的突出特點是理論性、政策性、實踐性強。我們要結合工作實際，把學習實踐活動擺上重要議事日程，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓緊抓好，確保取得實效。

(一)加強組織領導，明確工作責任。為加強對學習實踐活動的領導，局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。

(二)加強督導檢查，堅持分類指導。加強督導檢查是確保活動取得實效的重要措施。學習實踐活動領導小組辦公室，要進一步熟悉政策要求，認真履行職責，對學習調研、分析檢查、整改落實每個階段、每個環節都要嚴格把關。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，從不同崗位的工作實際出發，提出有針對性的具體要求，分層分類指導，增強活動的針對性和實效性。

(三)積極探索創新，體現活動特色。在活動中突出實踐主題、體現部門特色，是檢驗活動成效和質量的重要標準。在制定活動方案時作到：主要領導親自指導，班子認真研究，方案既要貫徹落實各級會議的精神，又要結我們自身實際，切實在看得見、摸得著的實際成果上下功夫，使學習實踐活動更有聲色，更富成效。

(四)切實強化宣傳，努力營造氛圍。要充分運用報刊、電視、互聯網等媒體，采用開設專欄、書寫標語等多種形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，營造開展學習實踐活動的良好輿論氛圍。

(五)注重統籌兼顧，保證活動與工作“兩不誤、兩促進”。目前，好多重點工程建設已全面鋪開，工期要求緊、社會關注高，頭緒繁多，任務繁重。我們一定要正確處理好開展學習實踐活動和做好各項工作的關系，統籌兼顧，科學規劃，合理安排。既要認真抓好學習實踐活動，確保學習實踐活動的時間和質量，防止走形式、走過場，又要把學習實踐活動與承擔的重點工作、重點項目等年度目標任務緊密結合起來，確保高標準、高質量完成各項任務目標。同時，還要把學習實踐活動與創新思路、舉措結合起來，堅持用工作成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，事關全局，意義重大而深遠。我們一定要按照中央、省、州和縣委的部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極投身到深入學習實踐科學發展觀活動中來，不斷創造科學發展的新業績，開拓科學發展的新局面，為加快建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的新*而努力奮斗!