城建局加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展講話
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同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天在這里召開全區(qū)城建工作會(huì)議，目的是發(fā)動(dòng)全區(qū)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一心、自我加壓、奮勇攻堅(jiān)，以更大氣魄、更高目標(biāo)、更大干勁，推動(dòng)全區(qū)城建事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。剛才，周區(qū)長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，提出了今后一段時(shí)期城市建設(shè)的基本構(gòu)想，具體部署了20*年城建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，講得很好，我完全贊同；區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)簽訂了20*年度城市建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書；區(qū)建設(shè)局、鳳凰路街道辦事處、城東街道辦事處、城西街道辦事處四家單位作了表態(tài)發(fā)言，大家精神狀態(tài)很振奮，積極性很高，非常好，非常可喜。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來(lái)主要是“三個(gè)堅(jiān)持”。
一、堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想
今年是建市設(shè)區(qū)十周年，十年間我區(qū)的城市面貌發(fā)生了很大的變化，人民群眾的生活環(huán)境得到了顯著改善。但同時(shí)必須看到，我區(qū)城市建設(shè)的速度和水平與周邊市區(qū)相比、與群眾的期盼相比、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距，這種差距形成的原因很多，但根本的還是觀念的差距，還是對(duì)城市建設(shè)認(rèn)識(shí)有偏差。為不斷做精、做優(yōu)、做美中心城市，力爭(zhēng)在“十一五”期間，把我區(qū)建成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居、怡人城市，全區(qū)上下必須進(jìn)一步解放思想，必須在解放思想中統(tǒng)一思想，不斷深化對(duì)城建工作重要性的新認(rèn)識(shí)。
1、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。城市化是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展不可替代和缺少的重要內(nèi)涵。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，城市化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，gdp就增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。從增加有效需求來(lái)看，每增加1個(gè)城市人口可以帶動(dòng)2.5萬(wàn)元消費(fèi)，每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施可以帶動(dòng)1.5億元投資。從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新來(lái)看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展，都要依托城市拓寬發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)張發(fā)展空間，提高發(fā)展水平。通過城市建設(shè)，可以有效集聚各類生產(chǎn)要素，促使土地升值，而且城市建設(shè)中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、營(yíng)業(yè)稅也是對(duì)財(cái)政的重要貢獻(xiàn)。由此可見，抓城市建設(shè)就是抓財(cái)源經(jīng)濟(jì)，城市建設(shè)的過程，就是不斷創(chuàng)造財(cái)富、培植稅源的過程，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互動(dòng)并進(jìn)的關(guān)系，是兩位一體的工作。我們必須牢固確立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，銳意進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，以城市建設(shè)的新突破推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。
2、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓投資環(huán)境的理念。城市建設(shè)是一個(gè)城市的名片，代表一個(gè)城市的對(duì)外形象。近幾年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，在目前各種優(yōu)惠政策都已見底的情況下，海陵靠什么招來(lái)客商、留住客商，一方面靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，另一方面就是靠?jī)?yōu)美的環(huán)境，誰(shuí)的環(huán)境更好，誰(shuí)就會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。昆山招商引資在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，20*年占全國(guó)的八分之一，其中優(yōu)美的投資環(huán)境是其不可或缺的重要原因。揚(yáng)州廣陵區(qū)去年實(shí)際利用外資近1億美元，是我區(qū)的兩倍多，這與揚(yáng)州擁有“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等多塊金字招牌是分不開的。我們必須花大力氣，下真功夫，不斷完善城市功能，提升城市形象，彰顯城市特色，使海陵成為各類人才和投資商向往的安居樂業(yè)的福地。
3、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓凝聚民心的理念。全面小康社會(huì)要群眾公認(rèn)、不含水分、老百姓得實(shí)惠，可以說城市化戰(zhàn)略是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手。城市建設(shè)的最終目的就是改善人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量，使發(fā)展成果惠及全體百姓。城建工作是老百姓看得見的“以人為本”、摸得著“執(zhí)政為民”，修一條路、改造一個(gè)街區(qū)，老百姓就會(huì)切身感受到生活環(huán)境的改善，就會(huì)增強(qiáng)幸福感和歸屬感，就會(huì)凝聚民心；反之，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，而老百姓居住條件長(zhǎng)期得不到改善，我們的發(fā)展就不會(huì)得到群眾的認(rèn)可。在我區(qū)，尤其是北部地區(qū)，群眾的生活環(huán)境還較差，有些地方甚至數(shù)十年沒有改善。市區(qū)城建責(zé)任明確后，城北地區(qū)改造成為我區(qū)城建工作當(dāng)前及今后一段時(shí)期的主要任務(wù)，我們必須捏緊拳頭，收縮戰(zhàn)線，集中力量，種好自己的這塊“責(zé)任田”，徹底改變城北地區(qū)落后的居住環(huán)境。
二、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆推進(jìn)、強(qiáng)力度實(shí)施
我區(qū)城市建設(shè)的主要任務(wù)是舊城改造，舊城改造的重點(diǎn)是城北地區(qū)改造。今后幾年，我區(qū)城市建設(shè)的總體指導(dǎo)原則是：堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆推進(jìn)、強(qiáng)力度實(shí)施，確保一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年大變樣。
1、高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的龍頭，必須先于建設(shè)，先于管理，建設(shè)不能一步到位，但規(guī)劃必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、前瞻先行。要按照建設(shè)現(xiàn)代化大城市的要求，引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)，以規(guī)劃引導(dǎo)城市健康發(fā)展。要從提升城市形象、改善群眾居住質(zhì)量入手，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好每一個(gè)項(xiàng)目，確保城建工作與樹立城市新形象、建設(shè)大城市的要求合拍共振。規(guī)劃方案，要走領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合研究確定的路子，決不能草率行事。規(guī)劃要突出城市個(gè)性，體現(xiàn)海陵風(fēng)格，給后人多留贊嘆、少留遺憾。
2、大手筆推進(jìn)。城市建設(shè)最重要的是要提高城市的怡人度，讓城市成為美好的物質(zhì)家園和精神家園。因此，城市建設(shè)必須大手筆推進(jìn)。首先，建設(shè)品味要高。根據(jù)海陵的實(shí)際情況，要以水為魂，突出水城一體，做足水文章，打造水環(huán)境，催生水文化；要以綠為根，突出城綠交映，讓綠色成為主城區(qū)的主色調(diào)，綠在城中，城在綠中，城綠交映；要以文為神，突出文化底蘊(yùn)，讓深厚的傳統(tǒng)文化、靈性的城市文脈，代代相承，一以貫之；要以商為尊，突出商貿(mào)中心，繼續(xù)高舉“商貿(mào)興區(qū)”大旗，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的品牌店和品牌服務(wù)，讓“方便、舒適、品位”成為城市的形象特色和功能特色。其次，建設(shè)規(guī)模要大。作為中心城市的主城區(qū)，城建工作一定要克服小打小鬧的現(xiàn)象，必須連片規(guī)劃、整體推進(jìn)，只有這樣，才能拓展運(yùn)作空間，盡快地提升城市形象。比如，東風(fēng)路北延及街區(qū)改造要有大氣魄，全部工程完成后，要與東城河風(fēng)景區(qū)連成一體，成為沿河的一道亮麗風(fēng)景。要根據(jù)海陵有城有鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)交錯(cuò)的實(shí)際情況，將城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，徹底改造“城中村”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)近郊農(nóng)民集中居住點(diǎn)，打造一批新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。第三，建設(shè)水平要精。要從大處著眼，從小處著手，把城市建設(shè)當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)精心創(chuàng)作，強(qiáng)化精品意識(shí)，一磚一瓦都要精心施工，一草一木都要科學(xué)布置，搞一處建設(shè)就要形成一道精品；強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，大到城市的道路、橋梁，小到每塊道板磚都要保證質(zhì)量，要與大城市建設(shè)水準(zhǔn)相吻合，寧缺不濫，真正把城建工程打造成百年工程。
3、強(qiáng)力度實(shí)施。城市建設(shè)是“啃骨頭”的工程，要有“啃骨頭”的精神和“啃骨頭”的措施，今年確定的17個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目一定要按序時(shí)進(jìn)度完成。對(duì)于影響城建工作的拆遷和資金兩大瓶頸制約，必須調(diào)動(dòng)全區(qū)方方面面的力量，共謀出路，共同化解。對(duì)拆遷問題，要按照“屬地管理”原則，發(fā)揮條塊作用，誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，共同做好拆遷工作；同時(shí)，要輔之以必要的行政強(qiáng)制或者司法強(qiáng)制手段，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷工作。當(dāng)然，我們也要積極探索適合各類群體的拆遷安置辦法，多建一些經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，讓利于群眾，減少拆遷的阻力。對(duì)資金問題，要充分發(fā)揮剛組建的海陵國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的作用，將全區(qū)可盤活的資產(chǎn)都納入進(jìn)來(lái)，實(shí)施資本運(yùn)作和土地經(jīng)營(yíng)，為城市建設(shè)籌集資金。同時(shí)，要積極拓寬籌資渠道，一方面，通過招商引資，吸引有實(shí)力的大投資商合作發(fā)展；另一方面，強(qiáng)化自拆自建，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性合力發(fā)展。
三、堅(jiān)持上下協(xié)調(diào)、多方參與、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)
今后幾年我區(qū)的城市建設(shè)規(guī)模空前、任務(wù)艱巨，必須廣泛動(dòng)員一切力量，團(tuán)結(jié)一致，奮力攻堅(jiān)，共同開創(chuàng)海陵城市建設(shè)新局面。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)一起抓城建，做到一個(gè)工程一個(gè)指揮部、一個(gè)項(xiàng)目一套班子，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，帶頭拆遷、帶頭建設(shè)、帶頭做群眾工作。要特別重視發(fā)揮街道干部、村居干部的作用，落實(shí)街道干部、村居干部在拆遷、拆違中的責(zé)任，對(duì)完成任務(wù)的予以重用，完不成任務(wù)的作為調(diào)整對(duì)象；對(duì)不主動(dòng)積極、奮力向前，而是消極怠工、鼓動(dòng)滋事，造成矛盾、上訪的，一經(jīng)查實(shí)，先就地免職，再追究責(zé)任。要把黨員干部在城市建設(shè)中的表現(xiàn)作為我們構(gòu)筑黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的重要依據(jù)。
2、加強(qiáng)部門配合。建設(shè)、城管、水利、國(guó)土、規(guī)劃等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用，扣緊進(jìn)度、提前謀劃、全方位配合。宣傳部門要利用一切宣傳手段，加大城建宣傳力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)不良現(xiàn)象和違法行為予以曝光，努力形成推進(jìn)城市建設(shè)的強(qiáng)大聲勢(shì)。其他部門和單位要從各自職能出發(fā)，主動(dòng)關(guān)心、積極配合，自覺做到接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀，共同維護(hù)城建大局。各部門都要強(qiáng)化時(shí)間觀念，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，分解序時(shí)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保每個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃完成，爭(zhēng)當(dāng)城市建設(shè)的促進(jìn)派。
3、加強(qiáng)責(zé)任督查。要逐級(jí)建立工作責(zé)任制，將區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到部門、落實(shí)到單位、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到具體責(zé)任人。要實(shí)行目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲制度，這次會(huì)上大家分別簽了責(zé)任狀，一定要按責(zé)任狀的要求抓好落實(shí)，明年要獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。要成立專門的城市建設(shè)督查辦公室，對(duì)責(zé)任的落實(shí)程度、部門實(shí)施的力度、任務(wù)完成的進(jìn)度加強(qiáng)督查，定期通報(bào)。要進(jìn)一步落實(shí)包干責(zé)任制，對(duì)涉及本部門的責(zé)任包干到位，絕不允許推諉扯皮，拖全區(qū)的后腿。
3、加強(qiáng)群眾工作。群眾的理解、支持和配合，是我們搞好城市建設(shè)最大的本錢、最強(qiáng)的動(dòng)力。要依靠群眾，凡是群眾強(qiáng)烈要求的，我們就盡快辦理，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，如城北地區(qū)改造，困難再大、條件再差也要堅(jiān)決實(shí)施；凡是群眾強(qiáng)烈反對(duì)的，我們要盡快整治，如小區(qū)管理、違法建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖地加以整治、加以拆除。要引導(dǎo)群眾，向群眾宣傳城市建設(shè)的各項(xiàng)政策法規(guī)，向群眾說明區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展意圖，講清城市建設(shè)和發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)教育他們?cè)诰S護(hù)自身利益的同時(shí)要服從大局、服務(wù)大局。要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，把實(shí)現(xiàn)群眾的眼前利益和維護(hù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分考慮群眾的承受度，解決好群眾的實(shí)際困難，堅(jiān)決杜絕任何侵犯群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。
同志們，加快城市建設(shè)的高潮即將掀起，讓我們以高度的歷史責(zé)任感，迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力爭(zhēng)先，打好城市建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”的宏偉目標(biāo)，為構(gòu)建和諧美好的新海陵作出新的更大的貢獻(xiàn)！
