招商局項目建設(shè)交流講話
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同志們：
今天，我們在這里召開招商引資暨項目建設(shè)經(jīng)驗交流會，就是要進一步動員全市上下進一步解放思想，振奮精神，凝心聚力，扎實工作，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”，全市工作重心由三夏工作向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移，項目建設(shè)的重點由零敲碎打向發(fā)展集群經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，招商引資主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移，確保上半年雙過半，圓滿實現(xiàn)今年的各項目標任務(wù)。
今天上午，我們對14個重點項目進行了現(xiàn)場觀摩，通過現(xiàn)場觀摩，對我市項目建設(shè)工作有了進一步的了解，也增強了我們加快發(fā)展的信心。下午，我們在這里召開交流會，就是要學習先進、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步明確下步項目建設(shè)和招商引資工作的重點，激發(fā)全市人民的熱情和干勁，確保全年工作目標的圓滿完成。
會議進行第一項，由四家企業(yè)介紹項目建設(shè)和招商引資經(jīng)驗。首先請中內(nèi)配公司發(fā)言，冠達公司準備；
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請*公司發(fā)言，*公司準備；
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請*公司發(fā)言，*總廠準備；
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請*總廠發(fā)言。
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會議進行第二項，請市級領(lǐng)導講評；
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會議進行第三項，請*市長總結(jié)元—六月份經(jīng)濟工作，安排當前和今后的經(jīng)濟工作。
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同志們，剛才*等4家企業(yè)分別介紹了項目建設(shè)和招商引資工作先進經(jīng)驗，各位領(lǐng)導對項目建設(shè)和招商引資工作提出了許多很好的建議，*同志對元至六月份項目建設(shè)和招商引資工作進行了總結(jié)，對下一階段的工作進行了安排部署，希望大家按照要求，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
一、認識需要再提高
今年以來，雖然我市項目建設(shè)和招商引資工作取得了好的成績，但實事求是的講，我們的項目建設(shè)和招商引資工作仍然徘徊在低層次、低水平的階段，特別是工作中還存在著“懸浮狀態(tài)”。一是不愿抓。有的干部認為項目建設(shè)和招商引資工作難度大，效果差，存在畏難情緒，怕?lián)L險，工作積極性不高，動作遲緩。二是不會抓。有的干部缺乏專業(yè)知識，缺乏工作經(jīng)驗，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，工作力量分散，形不成拳頭。三是顧不上抓。前一階段我們集中抓了先進性教育、執(zhí)行力建設(shè)、法制宣傳、三夏等中心工作，有的干部缺乏統(tǒng)籌兼顧的能力和水平，不會科學調(diào)度，總是以這些理由為借口，忽視了招商引資，忽視了項目建設(shè)工作。存在這些問題的原因，主要還是一些干部抓項目建設(shè)和招商引資的意識不強，認識不到位。不管是從外地的發(fā)展經(jīng)驗上看，還是從我市經(jīng)濟發(fā)展的軌跡來看，都說明了誰抓住了項目建設(shè)和招商引資，誰就贏得了競爭的主動權(quán)，就會贏得一個時代。因此，全市上下一定要有強烈的憂患意識和危機意識，牢固樹立“外商掙錢我發(fā)展”、“人人都是投資環(huán)境”、“事事關(guān)系招商引資”的觀念，發(fā)揚“想盡千方百計、費盡千言萬語、走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦”的精神，把項目建設(shè)和招商引資工作當作各項工作的“中心之中心”、“要務(wù)之要務(wù)”，緊緊抓住這個牛鼻子，不斷壯大我市經(jīng)濟的實力和發(fā)展后勁。
二、思想需要再解放
個別干部和企業(yè)在項目建設(shè)和招商引資工作中，還存在著一些思想障礙。一是機遇意識不強。沒有抓住當前招商引資工作的有利時機，沒有抓住稍縱即逝的良好機會，沒有抓住機遇的能力和本領(lǐng)。二是開放意識不強。還沒有樹立“*以外都是外”的開放意識，思想解放不夠，觀念更新不夠。三是開拓意識不強。缺乏勇往直前、義無反顧的開拓精神，患有嚴重的“動力缺乏癥”，對項目建設(shè)和招商引資人云亦云，熟視無睹，麻木不仁。四是創(chuàng)新意識不強。缺乏敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識，固步自封，墨守成規(guī)。要做好項目建設(shè)和招商引資工作，全市黨員干部要堅決做到“三個不論”，即“不論項目大小，建在*就好；不論資金多少，投在*就好；不論老板大小，來*創(chuàng)業(yè)就好”，在全市形成大上、上大項目，多引、引好外資的良好局面。
三、重點需要再突出
近年來，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關(guān)注。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市雖然擁有了四大支柱產(chǎn)業(yè)，但是我們在產(chǎn)業(yè)聚集方面做得還很不夠。除了中內(nèi)配、金山公司之外，幾乎找不到具有相當規(guī)模的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，還沒有形成集群效應(yīng)，對我市經(jīng)濟總量的拉動作用不夠強；皮毛加工產(chǎn)業(yè)雖然企業(yè)數(shù)量比較多，但是分布比較零散，多數(shù)企業(yè)單打獨斗，形不成網(wǎng)絡(luò)；糧食深加工產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條還不長，產(chǎn)品知名度還不高等問題；支柱產(chǎn)業(yè)缺乏合理的規(guī)劃布局，進駐工業(yè)規(guī)劃區(qū)的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模還沒有形成，人才、信息、資源共享等優(yōu)勢還得不到充分發(fā)揮。
我們要壯大經(jīng)濟實力，就必須以產(chǎn)業(yè)集聚為重點，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)，集聚一批品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成“一個產(chǎn)品擴一片，一個企業(yè)帶一串，一個產(chǎn)業(yè)連一線”的集群經(jīng)濟。一是要圍繞產(chǎn)業(yè)集群做規(guī)劃。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合十一五規(guī)劃，制定我市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的區(qū)域等指導性、指令性目錄。二是要圍繞產(chǎn)業(yè)集群抓招商。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群加快招商引資力度，通過企業(yè)招商、中介招商、以商引商、規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，多方位、多渠道、多形式招商，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、投資規(guī)模大、科技含量高的項目，達到“引進一個，帶來一串，輻射一批”的集聚效應(yīng)。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)集群上項目。要積極引進一批有利于產(chǎn)業(yè)集聚的好項目、大項目，培育一批上下游企業(yè)，形成強大的產(chǎn)業(yè)配套能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要加大對現(xiàn)有項目的技改投入力度，實施無土地招商，零土地技改，以此來支撐產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)。四是要圍繞產(chǎn)業(yè)集群搞服務(wù)。政府部門要針對多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、自身功能不夠完善的情況，加強籌資融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息咨詢、教育培訓等社會化服務(wù)體系建設(shè)，抓好銀行金融服務(wù)的改善和信用擔保體系的建設(shè)，解決民營企業(yè)融資難的問題，積極營造一個適宜企業(yè)集群生存發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。
四、措施需要再強化
今年以來，大部分企業(yè)和行政部門盡管工作積極主動，但在措施上還存在著很多的不足，沒有得到應(yīng)有的效果。項目進展不順利，個別已經(jīng)簽約奠基的項目進展緩慢，甚至一些項目至今沒有任何進展；企業(yè)投入嚴重不足，全市94家限額以上企業(yè)中，目前有84家企業(yè)沒有任何投入；招商引資工作效果不明顯，趙和鄉(xiāng)、石莊鄉(xiāng)今年以來沒有新引進任何項目，市直單位沒有一家資金落地；有些企業(yè)和單位對項目建設(shè)和招商引資工作方式的創(chuàng)新研究不夠，講起來重要，干起來不要，工作無從下手，存在等、靠、要的思想；引進的項目科技含量不高，缺乏列入國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持的大項目等。
我們要做好項目建設(shè)和招商引資工作，需要下大力氣，強化措施，強力推進，用超前的思維、創(chuàng)新的辦法、扎實的作風，進一步整合人才、政策、機制、資金、市場等各方面的資源，為我市引進具有比較優(yōu)勢和市場前景的好項目、大項目。一是要進一步強化項目法人責任制，建立權(quán)責相適的項目法人管理架構(gòu)，明確其必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等負全責。二是要切實加強經(jīng)常性管理，強化工作機制，建立項目建設(shè)和招商引資工作例會制，經(jīng)常分析項目建設(shè)和招商引資工作中存在的突出問題，研究解決辦法。三是要大力宣傳推介*，把“長江三角洲”、“珠江三角洲”作為重點招商引資區(qū)域，主動出擊，上門攀親，緊緊盯住有實力、有優(yōu)勢的大公司、大企業(yè)集團，吸引他們在*投資興業(yè)。四是要瞄準國家各有關(guān)部委，省和*市計劃、財政等部門，打好資源牌、生態(tài)牌、轉(zhuǎn)型牌、特色牌，有針對性地做項目、談項目、跑項目、爭項目。
五、環(huán)境需要再優(yōu)化
當前，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還存在著一些突出的問題。一是不愿放權(quán)。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為中心，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化、辦事程序復雜化傾向比較嚴重，政策截留、政策梗阻現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是不善服務(wù)。一些部門的服務(wù)承諾實施情況不理想，只知道“公開承諾”，不知道“認真踐諾”，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容流于形式，做表面文章，各項制度停在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，就是不落實在行動上。有的工作人員執(zhí)法隨意，以權(quán)代法、以情代法、以利代法、以罰代管，方法簡單，作風粗暴，盛氣凌人。三是不講誠信。四是不講秩序。一些外地商戶反映我市個別企業(yè)在經(jīng)營過程中不講誠信，存在制假售假、坑蒙拐騙等欺詐行為，嚴重影響了我市企業(yè)的良好形象。在個別建筑工地，項目所在地的村、組群眾還存在擾亂市場秩序、強拉強賣建筑材料等現(xiàn)象，嚴格影響了項目進度。我們一定要牢固樹立“抓項目必須抓環(huán)境、抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念，把環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈。
一是要建設(shè)高效、廉潔的行政環(huán)境。全市各級各部門要以行政執(zhí)行力建設(shè)為載體，積極倡導和發(fā)揚“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦”的“四辦”作風，樹立有限政府、無限服務(wù)的現(xiàn)代政府理念。要全面推進首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和失職追究制，最大限度地保護投資者、納稅人的合法權(quán)益。要大力扶持為中小企業(yè)、個體經(jīng)營者服務(wù)、咨詢和的機構(gòu)，規(guī)范中介組織行為，使之成為政府和企業(yè)之間的一座橋梁。
二是要建設(shè)規(guī)范、透明的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)政策方面，要落實科學發(fā)展觀，制定符合*實際的產(chǎn)業(yè)政策。在稅費政策方面，要進一步加大稅費規(guī)范工作力度，形成統(tǒng)一、規(guī)范的稅費政策。在對外開放方面，要切實履行優(yōu)惠政策，認真落實我們已經(jīng)出臺的綠卡服務(wù)制、銀企聯(lián)系制、民營擔保制、跟蹤問效制等制度，進一步營造“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的政策環(huán)境。
三是要建設(shè)開放、公平的市場環(huán)境。要嚴格執(zhí)行國家利用外資的有關(guān)政策，放寬民間資本的市場準入領(lǐng)域。要堅決維護市場公平競爭，嚴厲打擊偷稅漏稅、制假售假、坑蒙拐騙、欺行霸市等破壞市場秩序的行為，維護正常的市場秩序。要充分發(fā)揮外商投訴中心的作用，堅決做到“誰影響了投資環(huán)境就摘誰的帽子，誰干擾了工程進度就挪誰的位子，誰破壞了*的發(fā)展就砸誰的牌子”，為企業(yè)營造創(chuàng)業(yè)的“熱土”、發(fā)展的“綠洲”。
同志們，“居高聲自遠，風正一帆懸。”項目建設(shè)和招商引資工作是堅持科學發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的主旋律，全市上下一定要努力營造一切為了項目，一切服從招商，一切服務(wù)經(jīng)濟工作的良好氛圍，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心體現(xiàn)在抓項目、跑招商、爭項目、引資金、挖項目、聚產(chǎn)業(yè)上，解放思想，乘勢而上，開拓進取，真抓實干，以強烈的事業(yè)心、責任感和扎實有力的工作，為我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的更快更好發(fā)展做出積極的貢獻。
