城建局發展文明建設動員講話

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同志們：

今天召開這么一次高規格、大規模的千人會議，目的是進一步動員廣大干部群眾統一思想、堅定信心、明確目標、增強責任，扎實推進全縣鄉風文明建設，全面實施“城鄉環境集中整治活動”，促進全縣經濟社會又好又快發展。下面，我就這兩項工作講幾點意見：

一、要認真抓好鄉風文明建設

近年來，我縣經濟發展取得了長足進步，全縣城鄉居民的收入和生活水平有了較大的改善和提高。但隨之而來的是，在廣大干部群眾中借紅白喜事等名義大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比之風開始盛行，一些封建迷信活動死灰復燃，這不僅加重了群眾生活負擔，而且敗壞了社會風氣，嚴重影響了新農村建設、和諧*、小康*建設進程。去年以來，縣委、縣政府決定以破除紅白喜事陳規陋習，規范紅白喜事操辦行為為突破口，大力開展鄉風文明建設。經過一年來的努力，這項工作取得了初步成效，減輕了農民負擔，增加了農民收入，凈化了社會風氣，受到了人民群眾的普遍歡迎。但是，這僅僅是鄉風文明建設拉開了序幕，要切實把這項工作抓出成效，面臨的任務還十分艱巨。今天的會議，既是一場動員會，又是一次推進會，其目的就是要進一步提高認識，明確重點，強化措施，切實把以紅白喜事管理為重點的鄉風文明建設落到實處，推向深入，取得實效。

1、要提高認識抓。通過一年來的實踐，廣大干部群眾充分認識到以紅白喜事新辦為重點的鄉風文明建設的重大意義，認為這項舉措非常必要、非常及時。但少數同志認識還有偏差，認為鄉風文明建設是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，有的甚至認為鄉風文明建設只是做表面文章。正是因為認識不到位，從而在工作中熱情不高，力度不大，被動應付的多，主動躬行的少。認識是思想的前提，思想是行動的先導，要全面推進鄉風文明建設，首先就必須在思想認識上進一步深化。

第一，推進紅白喜事新辦，培育文明鄉風是順應民意、合乎民心的大好事。近年來，我縣不管是城鎮還是農村，在紅白喜事操辦上，普遍存在著時間長、規模大、耗資多等問題。從紅喜事來看，一般是10多桌，歷時1—2天，耗資在5000元以上，多的30—50桌，耗資幾萬元，特別是操辦一場婚事，絕大部分家庭往往是傾盡所有積蓄還不夠，東挪西借，不堪重負；從白喜事來看，經常是40—50桌，歷時3—5天，耗資在1.5萬—2萬元，多的達100多桌，耗資達10余萬元。紅白喜事大操大辦給不少家庭造成了沉重的經濟負擔，有些農民家庭辛苦多年的積蓄因一場紅白喜事而消失殆盡，有的甚至因此而舉債返貧。所有這些，是群眾富裕的表現嗎？顯然不是，是群眾發自內心的自愿嗎？更不是。調查發現，廣大群眾對紅白喜事大操大辦，一個最深的感受就是勞心、勞力、傷財，苦不堪言，無錢借錢操辦更是死要面子活受罪，但是別人都這么搞，往往只好隨大流。

因此，大操大辦，鋪張浪費并非群眾真心所為，絕大部分群眾都希望從大操大辦中擺脫出來，但又絕非一人一力所能為。一年來推行紅白喜事新辦的實踐表明，廣大群眾參與積極性都比較高，贊成、支持的聲音不絕于耳，特別是從中嘗到甜頭的群眾還發自內心地給黨委、政府寫來了感謝信。由此可見，堅決剎住大操大辦歪風，大力開展紅白喜事新辦是全縣廣大群眾的共同心愿，是減輕群眾負擔，增加群眾收入的重大舉措，是合乎民心、順乎民意的大好事。同時，推行紅白喜事新辦，對干部隊伍來說，更是思想作風建設的生動體現，能夠形成艱苦奮斗、勤儉節約的良好風尚，能夠樹立公務員的良好形象，密切黨群干群關系。

第二，推行紅白喜事新辦，培育文明鄉風是移風易俗、破舊立新的大難事。我國是一個禮儀之邦，自古以來，人們特別注重“人倫”、“孝道”等道德禮儀，特別是受幾千年封建迷信思想和傳統習俗的影響，人民群眾厚葬重殮的思想根深蒂固，認為父母長輩去世，喪事辦得風光體面，就是盡孝的表現。紅白喜事被看作是人生中兩個最大的禮儀，也是最能集中表現一個人是不是重禮節，盡孝道的地方。因此，要改變這一從古至今形成的根深蒂固的傳統舊俗，要向幾千年存留下來的封建陋習開刀，是非常難的一件事。我們經常講計劃生育是“天下第一難事”，這“第一難事”為什么難？難就難在它是向多子多福、傳宗接代等幾千年來根深蒂固的封建思想挑戰。推行紅白喜事新辦同樣是向幾千年的封建思想挑戰，是移風易俗、破舊立新之事，其難度不亞于抓計劃生育工作。同時，當前一些經濟狀況較好的人認為，操辦紅白喜事是自己的事，自己的錢想怎么花就怎么花，限制他們就是干預了他們的私人空間，要做好這些人的思想工作，扭轉這種錯誤認識和行為，同樣也是比較難的。在這一點上，大家一定要有充分的思想準備，自古以來，革新之事阻力重重，難度很大。紅白喜事新辦順應民心、合乎時展潮流，任務再重、難度再大，阻力再多，只要我們敢于挑戰，敢于碰硬，就一定能夠取得成功。

第三，推行紅白喜事新辦、培育文明鄉風是循序漸進、并非一蹴而就的長久事。實踐證明，大凡移風易俗之事、創新之事總有一個漫長過程，不可能立竿見影，一蹴而就。這是因為群眾對舊思想、舊習俗根深蒂固，對新思想、新事物有一個慢慢接受、慢慢習慣的過程。因此，推行紅白喜事新辦必定也是一個長久的過程，只能是循序漸進的，絕對不是開個會、布置一下就算完事，就能取得成功。特別是這一新的舉措對我們來說，沒有現成可借鑒的經驗，只能在實踐中不斷摸索，慢慢地讓群眾認識和接受。因此，大家在推行紅白喜事新辦的過程中，一定要有恒心、有耐心，正視現狀，立足長遠，一以貫之，常抓不懈，逐步推進，絕不能因為暫時的阻力、暫時的失敗而灰心、而否定、而放棄。

2、要突出重點抓。鄉風文明建設是新農村建設的重要內容，是農村精神文明建設的重要組成部分。為大力推進全縣鄉風文明建設，縣委、縣政府制定了《鄉風文明建設五年規劃》（20*年—2011年）。依據《五年規劃》，結合當前實際，今明兩年我縣鄉風文明建設的重中之重是加強紅白喜事的管理，以紅白喜事新辦為突破口，推動整個鄉風文明建設。如何有效加強紅白喜事管理，堅決遏制大操大辦、揮霍浪費、盲目攀比的歪風陋習，必須突出抓好四個重點：一要突出領導干部和機關事業單位干部職工的管理。“村看村、戶看戶、群眾看干部”。當前紅白喜事之所以大操大辦，一個很重要的原因就是一些領導和干部自己沒有管住自己，沒有帶好頭。群眾認為，領導和干部都是這么樣，老百姓怎就不可以呢？古代齊國移風易俗有這么一個故事。

齊國在立國之初，齊人喜歡穿紫色的衣服，而紫色衣服的價格是普通衣服價格的數倍，光穿紫色衣服一項的費用就耗費了齊國大量資金，這對齊恒公的爭霸大業無疑是不利的。如何改變此風俗呢？一天散朝后，齊恒公問管仲：怎樣才能改變齊人穿紫衣的風俗？管仲說：你要別人不穿紫色衣服，你自己就得帶頭不穿。第二天，齊恒公故意不穿紫色衣服上朝，并對左右近侍說：“我絕不再穿紫色的衣服，我嫌紫色丑。”一周以后，齊恒公左右近侍中，看不到有穿紫色衣服的人；一月以后，王公大臣中，看不到有穿紫色衣服的人；一年以后，齊國的都城中，看不到有穿紫色衣服的人；三年之內，在齊國的國境，看不到有穿紫色衣服的人。這充分說明領導和干部的行為對群眾，對社會風氣能產生重大影響。因此，我們推行紅白喜事新辦，首先就要加強各級領導和機關事業單位干部的管理。只有把這一塊真正管理好了，紅白喜事新辦才能長久推行下去。

在此，縣委、縣政府要求各級各部門的黨員干部要充分發揮領導和干部的榜樣示范作用，當好紅白喜事新辦的標兵，身體力行帶頭倡導社會新風。要求群眾不能做的，領導和干部首先自己要不去做；要求群眾做好的，領導和干部自己首先必須做好。二要突出和尚、道士、地仙等宗教人群的管理。目前，紅白喜事出現超時超額現象，一個重要的原因就是一些道士、和尚、風水先生為斂財，以選吉日為由，延長紅白喜事時間。尤其是白喜事，一些道士、和尚、風水先生根據戶主的經濟條件，裝神弄鬼，故意把時間延長，因而出現了5天、8天甚至十幾天的現象。為切實加強對封建迷信人員的管理，縣民族宗教局、公安局、司法局、民政局聯合出臺了《關于禁止封建迷信活動推進鄉風文明建設的規定》。各鎮鄉要切實按照規定要求，摸清本轄區內的道士、和尚、風水先生等人員的底子，造冊登記，分類進行法制培訓，改造思想，促其轉化。

要積極引導宗教團體、宗教教職人員在法律、法規和政策范圍內開展活動，對沒取得宗教教職身份的人員，不得主持宗教活動，對不事生產專門坑蒙拐騙觸犯法律的，要堅決予以依法打擊。三要突出富裕戶的管理。紅白喜事操辦之所以陷入盲目攀比、揮霍浪費怪圈，根本的原因并不是群眾富有了，而是在于極少數經濟條件好的富裕戶為了顯能力、擺闊氣，提高紅白喜事操辦標準，擴大操辦規模，加之當前人民群眾價值規念比較落后，總是以物的數量來衡量一個人有沒有價值和本事大小，遵循“人爭一口氣，佛爭一柱香”的處世原則，在紅白喜事這樣人生的重大事情上，不愿辦得比別人差，沒錢就是借錢也要辦出個樣子來。因此，推行紅白喜事新辦，剎住攀比之風，當務之急就是要切實加強對那些富裕戶的管理和控制。一方面要加強說服教育工作，讓他們自覺地做到“喪事簡辦，婚事新辦，神事不辦”，把花在操辦紅白喜事上的錢用到社會公益事業上來。如去年*鎮*村家境殷實的夏寶芝老人去世后，在村紅白喜事理事會的操辦下，花費僅4820元。在理事會的建議下，孝家當場捐出省下來的5000元給村小學作為扶貧教育基金，這就是一個很好的典型。

另一方面，對說服教育不聽，仍違規大操大辦的，要加大經濟處罰。通過抓好對富裕戶大操大辦的管理，降低他們在紅白喜事上的開銷，使群眾不再去攀比，從而為順利推進紅白喜新辦創造良好的條件。四要突出釀溪城區的管理。釀溪鎮是全縣的政治、經濟、文化中心，是*的窗口，*的形象，也是紅白喜事管理的重點區域和難點所在。由于城區人口集中、機關企事業單位多、富裕戶多，一直以來，城區紅白喜事大操大辦的陋習十分嚴重，去年來，雖有所好轉，但成效不是很大，主街擺設靈堂、送葬隊伍堵塞交通、炮聲喧天等現象時有發生。為此，在下段工作中，務必要進一步加大力度，釀溪鎮黨委、政府及各相關部門要結合這次“城鄉環境集中整治活動”，在加強紅白喜事管理下更大功夫，花更大氣力，切實把城區紅白喜事大操大辦整治到位。

3、要強化措施抓。加強紅白喜事管理，重在抓落實。從前段推行紅白喜事新辦的開展情況看，凡是那個鄉鎮、那個村、那個社區措施比較有力的，紅白喜事新辦就推得快，效果就較好。因此，在今后工作中，各級各部門務必進一步強化措施，加大工作力度。具體來講，要著力強化五條：一要強化領導保障。為切實加強對鄉風文明建設工作的組織領導，縣里成立了由我任顧問，康明縣長任組長，培中副縣長任常務副組長，縣委、政府、人大、政協分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的領導小組，并專門成立了鄉風文明辦公室，安排20萬元經費，抽調專門干部負責對全縣鄉風文明建設的組織、協調、指導、考核等工作。各鎮鄉、各部門、各單位都要層層成立領導小組，一把手要負總責，親自抓，切實做到機構健全，力量到位，保障有力。

要嚴格按照縣委、縣政府的要求，結合各地各單位實際，認真研究制定針對性強、內容細、操作實的實施方案，進一步明確鄉風文明建設工作的重點、目標和要求，做到有計劃、有步驟的開展工作，確保鄉風文明建設的各項工作落到實處。縣紀檢、人事、組織等部門要配合加強對機關事業單位工作人員操辦婚喪喜慶事宜的管理；縣民宗局、縣公安局、縣司法局要配合加大對封建迷信活動的打擊力度；縣文明辦要將紅白喜事新辦列為“文明戶”、“五好家庭”、“文明村鎮”、“文明行業”和“文明單位”等創建評比的重要內容。總之，全縣各級各部門都要緊跟縣委、縣政府的決策部署，切實做到思想上高度重視，行動上積極參與，各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力把以紅白喜事管理為重點的鄉風文明建設打造成人民群眾擁護的“滿意工程”。

二要強化宣傳引導。推行紅白喜事新辦，歸根結底是解決人們的思想問題，必須強化宣傳教育。縣委決定將6月份定為全縣鄉風文明建設宣傳月。全縣各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視、宣傳車、黑板報、墻報等各種形式，多角度、全方位地進行廣泛宣傳；《*信息》、縣電視臺、縣政府網站要開辟專刊、專欄對鄉風文明建設的重大意義、具體要求及相關文件進行全方位的宣傳，滾動式播放，大篇幅報道，著力營造強勢推進的濃厚氛圍。同時，縣鄉風文明辦要加快編印好《鄉風文明建設知識宣傳手冊》，發放到每村每戶，確保以紅白喜事新辦為重點的鄉風文明建設家喻戶曉，深入人心。

三要強化典型推動。通過培育典型，發揮榜樣的力量，以點帶面，全面鋪開。一方面，要切實加強對鎮鄉黨委書記、鎮鄉長、人大主席、政協聯工委主任所聯點村以及新農村建設示范村、建設扶貧村、縣級領導計劃生育包點村和聯系的規模企業內紅白喜事的管理，把這些村和企業辦成樣板，通過對示范點好經驗、好做法的總結推廣，以點帶面，輻射帶動周邊村紅白喜事的管理，促進紅白喜事新辦在全縣全面鋪開；另一方面，要切實查處一批反面典型，對違規超標辦理紅白喜事的人和事要加大曝光力度，并根椐相關政策予以處罰到位，通過查處反面典型，加大震懾和教育力度。

四要強化制度規范。要確保我縣鄉風文明建設工作出成效、出亮點、出經驗，必須要建立良好的運行機制，用制度來規范約束，用制度來管事管人。要嚴格實行理事會代辦制。不僅各村、各社區要成立紅白喜事理事會，各機關事業單位也都要成立紅白喜事理事會，挑選工作熱心、負責、有能力、有威信的人員擔任理事會成員。凡是本單位、本村、本社區的紅白喜事，一律由理事會代辦，切實破解“無人管事”的難題。紅白喜事理事會要切實履行好職責，對那些工作開展積極，效果顯著的理事會，要給予適當的經濟獎勵；對工作不負責，造成違規超標的，要追究理事會的責任。要嚴格實行限時限額制。在時間上，無論城鎮或農村，凡操辦紅喜事不得超過1天，白喜事不得超過3天；在金額上，城鎮操辦紅喜事費用不得超過6000元，白喜事不得超過8000元，農村操辦紅白喜事費用不得超過5000元。各理事會一定要按照這個規定執行到位，堅決做到時間不超過，開支不突破。嚴格實行責任追究制。凡縣直機關、鎮鄉領導聯點村、新農村建設示范村、建設扶貧村、計劃生育包點村及聯系的企業內出現操辦紅白喜事違規違紀現象的，不僅要追究機關干部和駐村干部的工作責任，還要嚴格追究單位領導的責任。

各機關、事業單位、聯點村和企業內發生1例違規操辦紅白喜事現象的，給予所在單位、鎮鄉和企業通報批評；年內發生2例違規操辦紅白喜事現象的，對單位、鄉鎮一把手和企業主實行誡勉談話；年內發生3例違規操辦紅白喜事現象的，取消該單位、鎮鄉年終文明單位參評資格，取消該企業評先評優及申報知名品牌等資格。領導干部和機關事業工作人員辦理紅白喜事必須實行報告制度。在操辦過程中必須做到“三個嚴禁”，即嚴禁超時超額規模，嚴禁利用婚喪喜慶事宜邀請下屬單位以及與自己行使職權有關系的單位和個人參加，并借機斂財，嚴禁在辦理婚喪喜慶事宜中使用公車。對違反規定的，不管涉及到誰，都要嚴格按有關處罰規定發現一起，曝光一起，查處一起。

五要強化督促考核。縣委、縣政府已將鄉風文明建設納入了全縣文明目標管理內容。等會，各鎮鄉、縣直機關單位和企業還要與縣委、縣政府簽訂鄉風文明建設目標管理責任狀。會后，縣督查室、縣鄉風文明辦要就各鎮鄉、縣直各單位對這次會議精神的落實情況進行督查，對工作乏力，措施不到位的，要進行通報批評。在平時工作中，要堅持做到一季一督查，一季一排隊，一季一通報，對排名最后的單位，其單位主要負責人要在縣主要媒體公開說明原因。年底要由縣鄉風文明辦牽頭，會同相關部門對鄉風文明建設工作進行考核評比，嚴格按照各單位與縣委、縣政府簽訂的目標管理責任狀要求獎罰到位，并把考核結果作為提拔任用干部以及對企業獎罰的重要依據。

二、要全面啟動“城鄉環境集中整治活動”

實施“城鄉環境集中整治活動”是加快“做大城鎮”戰略步伐、提升*形象、打造邵陽“后花園”的有效途徑。

（一）為什么要實施“城鄉環境集中整治活動”。去年縣第十次黨代會以來，縣委、縣政府大力實施“做大城鎮”戰略，隨著新林大廈、*資江二橋的相繼開工，釀溪大道、縣城下水道工程的順利推進，城市基礎設施建設得到明顯加強，縣城面貌有了較大改觀。但從整體上講，*城區“臟、亂、差、破、舊”的狀況還沒有從根本上得到扭轉，縣城管理仍然是城鎮建設的一大“軟肋”。垃圾亂丟亂倒、車輛亂停亂擺、違章建筑亂搭亂建、市民亂貼亂丟、攤擔亂擺亂放等問題非常突出，凡此種種，嚴重影響*的形象，制約*的經濟發展，離推進“做大城鎮”戰略、打造邵陽“后花園”的要求相差甚遠，廣大干部群眾對此反響十分強烈。因此，加強城鎮管理，大力開展以徹底根治環境衛生“臟、亂、差、破、舊”為主要內容的“城鄉環境集中整治活動”已勢在必行，刻不容緩。

1、“城鄉環境集中整治活動”對干部來說是作風工程。環境衛生看起來好象是小事，但實際上卻是關系群眾切身利益的大事。作為黨員干部，要關心人民群眾的利益，就是要做人民群眾最關心的事，從具體的事做起。“一庭不掃何以掃天下”?我們的干部如果連打掃衛生這樣的事都不愿做或者做不好，還想做什么大事、還能做好什么大事?因此，實施“城鄉環境集中整治活動”，可以進一步檢驗干部作風，鍛煉干部作風，轉變干部作風，培養干部作風。希望在“城鄉環境集中整治活動”中，我們的干部不僅能把城鎮掃干凈，而且能鍛煉出干部的好作風。

2、“城鄉環境集中整治活動”對群眾來說是民心工程。隨著城鎮人口的集聚和人民生活水平的提高，廣大市民對城鎮環境衛生的要求日益迫切。去年以來，就有不少群眾因縣城“臟亂差”問題多次向縣委、縣政府反映和投訴。面對廣大人民群眾的強烈愿望和要求，面對城區“臟亂差”的境況，面對*縣城與其他兄弟城市存在的反差，如果我們再不下決心抓環境衛生整治，就會有負于人民群眾，就無法向人民群眾作出交待，就無顏面對全縣74.5萬父老鄉親，也就背離了黨和政府全心全意為人民服務的宗旨。我們只有大力實施“城鄉環境集中整治活動”，為群眾創造良好的人居環境和生產生活條件，切實提高群眾生活質量和健康水平,才能真正做到為民造福，贏得民心。

3、“城鄉環境集中整治活動”對城鎮來說是管理工程。城鎮發展三分靠建，七分靠管。一個城鎮即使高樓林立、街道寬闊，但如果管理松懈、標準過低，臟亂差隨處可見，那么城鎮檔次和品位就上不來。而抓“城鄉環境集中整治活動”就是抓城鎮管理。它涵蓋了城鎮管理的基本內容，體現了城鎮管理的本質要求。它不僅僅是掃掃地，灑灑水，而是對城鎮實行全面整治、綜合治理。就是要從城鎮管理最起碼、最基本的事情做起，逐步改變“臟、亂、差”現象，創造干凈整潔有序的環境，并在此基礎上逐步拓展到城鎮規劃、市政設施、公共服務、文化內涵、地方特色等各方面，全面提高城鎮的管理能力，真正展現城鎮的現代氣息和文明水平。

4、“城鄉環境集中整治活動”對企業來說是環境工程。環境對于企業的引進和發展壯大至關重要。就企業的引進來講，別人來你這個地方投資，首先就要看你的社會環境和人文環境，試想，如果一個地方“臟亂差”，又何談良好的社會環境和人文環境？在這方面，我們是有著深刻教訓的。有些客商好不容易被我們請來，但看到縣城糟糕的環境，就打消了投資念頭；有些鄉鎮辛辛苦苦去跑招商，但收效甚微，一個重要原因就是鄉鎮所在地太臟，讓投資者信心不足。就企業的發展壯大來講，一個臟亂差的企業，是不利于參與競爭和做大做強的。“細節決定成敗”，如果一個企業連廠內和廠外的衛生都搞不好，就充分證明該企業的管理存在問題，別人是不會愿意與你聯合投資的。據報載，有一家企業千方百計想與一家跨國公司聯合，本來兩家即將簽訂合作合同，卻因該企業業主在自己廠房隨地吐了一口痰而告吹。由此可見，清潔衛生對企業發展何等重要。

5、“城鄉環境集中整治活動”對學校來說是素質工程。素質教育重在塑造人、發展人和提升人。但當前我縣有不少學校，往往只注重學生的學習成績，而忽視了對學生環境衛生方面的教育，導致學生沒有養成良好的衛生習慣，臟亂差現象在校園仍然比較突出，特別是進校園的路上，到處是學生亂丟的果皮紙屑，成了真正的衛生死角。如從公安局通往教育局、釀溪鎮中學、釀溪一小的這條文化路，垃圾成堆，紙屑遍地，文化路實在不文明。這務必引起同志們的高度重視。“少成若天性、習慣如自然”，大力發展素質教育首先必須讓學生養成良好的習慣。實施“城鄉環境集中整治活動”，堅持“從學生抓起，從娃娃抓起”，通過加強對中小學生的教育，就可以引導廣大學生破除陋習，養成愛衛生、講文明、懂禮貌的良好習慣，做文明人，做有品位的人，做有益于社會的人。因此，開展“城鄉環境集中整治活動”，是學校實施素質工程的有效途徑和充分體現。

6、“城鄉環境集中整治活動”對發展來說是形象工程。形象是生產力，是競爭力，對經濟發展起著至關重要的推進作用。一個地方對外形象好，則集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，能有力帶動經濟快速發展；反之就留不住人才，招不到外商，成為制約經濟發展的“瓶頸”。發達地區之所以發展得快，一條重要的經驗就是用良好的城鎮形象吸引大批高科技、大項目前來落戶，這就是加快發展的城鎮形象效應。比如大連把美化城市、提升形象作為招商引資的重要環節來抓，吸引了很多投資項目。廣州市實施一年一小變、三年一中變、五年一大變“三變”工程，提高了城市品位、提升了城市形象。近年來，外地客商和旅游者都非常樂意到廣西投資和旅游，就是因為廣西到處都干干凈凈，對外形象明顯改觀。我們通過實施“城鄉環境集中整治活動”，就可以凈化、美化、靚化縣城，整頓、規范、維護縣城秩序，徹底改善縣城面貌，真正樹立城鎮新形象，進而提升*的整體形象，促進*的快速發展。

（二）實施“城鄉環境集中整治活動”應把握好哪些重點。能否把握好工作重點，是“城鄉環境集中整治活動”取得實效的關鍵所在。各鄉鎮、各部門要進一步明確城鄉環境集中整治活動的任務要求，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉環境。在這里，我著重圍繞城鄉環境整治中最突出、群眾反映最多、最容易出現反復的問題提出五個方面的具體要求。

1、要集中整治市容衛生，確保地面清潔。市容衛生直接展示縣城的對外形象，必須下大力氣抓實抓好。一要嚴格實行全天候清掃保潔制度。環衛部門要重點抓好主要街道、縣城主要出入路口的全天候清掃保潔工作，街道每天至少清掃兩次、灑水兩次，每周清洗一次。徹底改變以往臟亂差面貌。縣城小街小巷及居民院落的清掃保潔工作要以社區為主，發動社區居民定時打掃，定時保潔。在這里，我要強調的是，環衛工人作為縣城的“美容師”，一定要高度負責，嚴禁當“包頭”，聘請外人幫助清掃保潔。二要嚴格實行機關工作人員定期義務掃街制度。縣直各單位在抓好本單位機關院落環境衛生的同時，要協助環衛部門抓好縣城清掃和保潔，我們將把縣城主要街道劃分到縣直各單位，由各單位每周定期組織全體工作人員統一清掃。這一制度要常抓不懈，雷打不動。三是嚴格實行“門前三包”制度。“門前三包”是每個城鎮居民應盡的義務，不是額外負擔。

事實證明，“門前三包”是治理“臟亂差”的“殺手锏”。如果“門前三包”不落實，幾十人搞清掃、抓管理，幾萬人丟垃圾、擺攤擔，又怎么能夠把“臟亂差”整治好？因此，“門前三包”對每個城鎮居民來說，責無旁貸，義不容辭。各出租門面的單位一定要對門面的“門前三包”負好責，切實敦促門面租賃者落實“門前三包”。基本要求是：包人行道隨時清掃和全天候保潔；包人行道不擺攤經營；包臨街墻面不亂貼亂畫和“牛皮癬”清除。四要嚴格落實執法巡查處罰制度。縣建設局城管大隊、縣環衛所市容監察隊要建立專門巡查制度，加大城管執法力度，對破壞環境衛生的行為進行教育和嚴格處罰。去過香港的人都知道，香港城市管理相當嚴厲，對隨地吐痰、亂扔垃圾都處罰得令人瞠目結舌，隨地吐一口痰要罰款5000港幣。于是大家在香港謹慎小心。但一回到內地，又惡習不改。這就是嚴與不嚴的差別。我們還要廣泛動員群眾和社會各界積極參與，形成強大的群眾監督隊伍，在自覺維護環境衛生、主動進行監督等方面發揮作用。

2、要集中整治違章占道，確保劃行歸市。我們*有個很顯眼的現象就是占道經營嚴重，臨街鋪面九成以上占道經營，特別是在鄉鎮,一碰上趕集車輛就無法順利通過,本來我們的街道就不寬，人行道又被門面、小攤點給占了，群眾更是“無路可走”。從現在開始，我們要對全城的店外經營進行全面的清理整治。對不按規定超出范圍經營的攤點、店外店、棚亭、夜市攤點要一律予以取締和拆除，在6月底前，所有占道經營的都要進店入市經營，對不服從管理的要依法嚴肅查處。今后凡是規范后的門店、市場不得隨意超出劃分區域經營，對超出范圍經營的攤點、店外店、棚亭一律堅決予以拆除。縣建設局、工商局、公安局、釀溪鎮要共同做好整治工作，要做到還道于民，還路于車。

3、要集中整治亂停亂擺，確保交通暢通。交通秩序混亂，不僅影響著城區形象，而且危及人民群眾的生命安全。因此，我們必須全力整頓交通秩序。一要對縣城主要地段進行集中整治。重點是加強“金銀三角”、大新街、新漣街、新陽路、白云大道、雙清路的整治工作，各類車輛要實行定點停靠，所有運貨機動車輛都必須進入停車場，同時要認真清理城區違法運營車輛，努力實現城市道路交通管理的安全、暢通、有序。二要強化城區停車秩序的管理。重點是加強對城區公交車、出租車、摩托車亂停亂放的整治，嚴肅處理在城區內亂掉頭，隨意停靠、慢車攬客、下客等違章行為。三要嚴肅執法。對車輛亂停亂擺，依法嚴肅處理。在這里我要特別強調的是，縣幾大家、縣直各部門、各鄉鎮機關的司機要帶好頭，不論在大院內還是在城區街道上，都要嚴格按規定停泊車輛，嚴禁亂停亂放。

4、要集中整治亂放鞭炮，確保令行禁止。縣城內燃放煙花鞭炮是人民群眾反映最為強烈的一個突出問題，不僅嚴重影響群眾生產生活，也危及人身安全。一定要進一步加大禁炮力度，真正做到令行禁止。縣直各部門、各單位和釀溪鎮要盡職盡責，“看好自己的門，管好自己的人”，教育本單位的干部職工和居民自覺遵守禁炮規定。凡出現違規燃放煙花鞭炮的，不僅要處罰燃放煙花鞭炮者，而且要以兩辦名義點名通報批評燃放者和燃放者所在單位，并在*電視臺公開曝光。凡國家干部職工燃放煙花鞭炮的，除依規給予經濟處罰外，并視情節輕重給予黨紀、政紀處分。

5、要集中整治建筑施工，確保工地不亂。違章施工是我縣的一大頑疾。特別是亂擺渣土、施工材料阻礙交通的現象十分嚴重。必須作為這次集中整治的重中之重。對縣城在建的市政工程、臨街建筑工程施工場地進行全面的清理，各個建設單位要嚴格按照施工規范做到“文明施工、安全施工”。所有臨街建設工地都要建好圍墻施工，各個工地的施工機具和建筑材料的堆放要規范，不得亂停亂堆，渣土要做到當天挖掘、當天清理，嚴禁車輛不加覆蓋運輸和帶泥上路，防止渣土、砂石等沿途撒落；各個施工現場要設好警示標志、安全標志，做好安全防范工作。建設、規劃等部門要進一步加強對工地建設的監督和管理，發現施工現場達不到要求的，要根據有關法律法規通知施工單位限時整改。

各鄉鎮也要按照以上五個重點，結合本鄉鎮實際，認真開展好“城鄉環境集中整治活動”活動，尤其要注重發動群眾大規模開展衛生清潔活動。

（三）落實好“城鄉環境集中整治活動”要采取的幾項措施。城鄉環境集中整治活動任務重、標準高、難度大，對此，各鄉鎮各部門各單位務必高度重視，真正下大氣力、拿出硬措施，打好這場攻堅戰。

1、要將精神宣傳到戶。文明的城鎮要靠文明的市民來共同維護，而文明的市民要靠有力的宣傳來引導。這次會后，各鎮鄉、各部門要加大宣傳力度，切實將會議精神貫徹到千家萬戶。一是各級要認真開好會議。各鎮鄉、各部門、各企業要開好全體干部職工會。釀溪鎮要派專人下到各社區，其他各鎮鄉要派專人下到鎮鄉政府機關所在村（居）委會，開好村（社區）干部、黨員、組長、群眾代表會議。通過層層召開會議，層層宣傳動員，把縣委、縣政府的精神落實到戶，做到全縣上下統一思想，形成共識，明確目標，形成合力。二是媒體要廣泛搞好宣傳。縣電視臺、縣政府網站、《*信息》要開辟“城鄉環境集中整治活動”宣傳專欄，要通過跟蹤采訪、新聞曝光、揚善懲惡、鞭撻落后；宣傳櫥窗要張貼“城鄉環境集中整治活動”專窗，多形式、多角度、全方位宣傳這次會議精神，營造全縣上下抓城鄉清潔工作的良好氛圍。三是要出動宣傳車，印發宣傳資料。要組織宣傳車巡回宣傳，要把宣傳資料印發到千家萬戶。總之，要通過大張旗鼓地向廣大干部職工、市民宣傳“城鄉環境集中整治活動”的目的和意義，宣傳這次整治的任務和要求，宣傳“人民城鎮人民建、人民城鎮人民管”、“城鎮是我家，管理靠大家”、“*是我家，人人熱愛她”的道理，增強居民的城市意識、文明意識和參與意識，使廣大居民真正受到教育，自覺規范自己的行為。

2、要將任務明確到人。實施“城鄉環境集中整治活動”，涉及到城鎮管理的方方面面，會影響到一些單位和居民的利益，工作難度很大。因此，從上到下必須高度重視，切實加強領導，把任務明確到人。縣里成立了高規格的領導班子和工作機構，志輝、少臣任顧問，我任政委，康明同志任組長，桂榮同志任常務副組長，領導小組下設辦公室。各級各部門也要高度重視，成立專門班子，主要領導親自掛帥。城區秩序綜合整治，不只是縣里和城管部門的事，所有部門和單位都有責任。如果我們工作到了位，所有部門都盡到了責任，沒有管不好的。縣委、縣政府已印發《關于開展“城鄉環境集中整治活動”的若干意見》和《實施方案》，對城鄉環境集中整治活動的目標任務和組織實施進行了明確劃分，各鎮鄉、各單位要嚴格對照工作方案和目標任務，及時制訂出本單位的實施方案。要實行“一把手”負責制，并層層細化工作，分解任務，明確責任，切實把城鄉環境集中整治活動抓上手、抓到位，務求取得明顯實效。

3、要將投入落實到位。城鎮基礎設施、市政設施投入不足，已成為制約城市發展的瓶頸，也是推進“城鄉環境集中整治活動”的一大難題。為此，縣委、縣政府決定，即使財政再緊張，也要千方百計擠出資金，專項用于購置多功能密封式垃圾清運車，更新主要街道果皮箱，新建大禮堂前坪市民休閑廣場，硬化大街小巷連接路口。各鎮鄉、各部門都要根據實際情況，加大投入，確保城鄉環境集中整治活動落到實處。

4、要將責任追究到底。對這次“城鄉環境集中整治活動”活動，干部和群眾都十分關注。他們不僅關注具體內容和項目，更看重這次整治活動是否走過場、圖形式。因此，不管這次整治活動任務多重、困難多大，都要扎扎實實把各項任務落到實處，讓干部滿意，讓群眾滿意。在這里，我鄭重地告訴大家，在實施“城鄉環境集中整治活動”中，我們將嚴格執行責任追究，實行“問責”制，如果誰的整治工作責任不到位，我們的責任就追究到位；誰觸犯了制度的哪一條，我們就處理到哪一條。在這方面，我們將像廣西南寧市抓清潔衛生工作一樣，嚴格實行問責制，不搞衛生就取“帽子”。南寧市青秀區委書記、區長就是因為轄區內環境臟亂差狀況得不到有效整治，被調離工作崗位，分管清潔工作的常務副區長被免職。縣委、縣政府將組織督查組，對各責任單位的整治工作進行督促檢查，對整治行動的效果進行評比驗收，并將有關評定結果在全縣進行通報、在新聞媒體上公布。對積極開展整治、成績顯著的單位和個人，縣委、縣政府將給予通報表彰獎勵；對措施不力、責任區環境衛生狀況差的單位，將進行通報批評，并嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

同志們，加強鄉風文明建設和實施“城鄉環境集中整治活動”意義深遠，任務艱巨，責任重大，我們一定要眾志成城，齊抓共管，真抓實干。我相信，通過實施這兩大工程后，一個鄉風更加文明、人民更加富裕、城鎮更具魅力的*必將展現在人們面前！