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同志們:
剛才,建設部、省建設廳召開了全國、全省建設系統治理商業賄賂電視電話會,*部長、*廳長作了重要講話,分別就全國、全省建設系統治理商業賄賂專項工作做了部署,希望大家認真學習,深入領會兩位領導的重要講話,扎扎實實地抓好貫徹落實。下面,結合紅河州實際,我就開展我州建設系統治理商業賄賂專項工作
三點意見:一、把思想統一到中央精神上來,增強開展治理商業賄賂工作的責任感和緊迫感
黨中央、國務院對治理商業賄賂工作高度重視。總書記在中央紀委第六次全會上,從政治和戰略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對貫徹落實科學發展觀,推進社會主度現代化建設各項事業健康發展的重大意義,把治理商業賄賂工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點,了明確要求。部理在國務院第四次廉政工作會議上,深刻了商業賄賂給我國政治、經濟、文化和社會建設與發展帶來的嚴重危害,要求各地區各部門把治理商業賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點,采取有力的措施,切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次,要從政論自身建設和改革的需要出發,集中開展治理商業賄賂工作,堅決查處商業賄賂案件。今年2月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》,建設部、省建設廳也相繼印發了《意見》,對治理商業賄賂工作作了全面部署。州建設局也結合我州建設系統實際,制定了《紅河州建設局治理建設系統商業賄賂工作實施方案》。剛才,建設部、省建設廳召開了全國、全省建設系統治理商業賄賂電視電話會,汪光燾部長、馮志成廳長作了重要講話,就全國、全省建設系統治理商業賄賂專項工作做了部署。我們要深入學習領會中央領導同志和建設部、省建設廳領導的重要講話精神,從政治和全局的高度,深刻認識開展治理商業賄賂工作的重大意義,把思想和行動統一到中央的決策和部署上來,切實增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感。
一是從落實科學發展觀的戰略高度深刻認識做好治理商業賄賂工作的重要性。近年商業賄賂在一些行為和領域蔓延,造成經濟秩序的嚴重混亂,滋生腐敗行為和經濟犯罪,損害了人民群眾的切身利益,影響了我國的國際形象,毒化政風、行風和社會風氣,直接危害經濟社會的全面、協調和可持續發展,直接危害構建和諧社會。有效治理和防治商業賄賂,對于全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會,十分重要和緊迫。
二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理賄賂工作的重要性。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中,但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在生產審批、出口配額許可、物資采購中發生的嚴重違法犯罪問題,說明商業賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經營者與政府工作人員內外勾結,行賄受賄,危害甚大。商業賄賂腐蝕了一批黨員干部,成為腐敗行為和經濟犯罪的溫床,損害了廣大人民群眾的切身利益,損害了黨和政府的形象。因此,以推進依法行政為切入點,不斷增強對權力運用中的控制、監督、規范,使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事,才能有效遏制商業賄賂滋生蔓延,防止權力濫用。
三是從實現建設事業又快又好發展的高度深刻認識開展治理商業賄賂工作的重要性。當前,我州建設事業的發展站在了一個新的歷史起點上,全州建設系統干部職工正團結一心,為實現“十一五”建設事業發展目標而努力拼搏。實現建設事業又快又好的發展,必須有一個健康的環境。商業賄賂也使我們建設行業深受其害,尤其是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易領域,發生了一些案件,給建設事業的發展造成了負面影響。開展治理商業賄賂工作,加強對行業內經營組織的引導和約束,加大對不正當競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度,提高監管實效,加快建立建設領域社會信用體系,維護公平競爭原則,營造干凈規范的市場環境,才能做到建設事業又快又好的發展。
二、明確目標任務,扎實開展治理商業賄賂工作
首先,要明確治理工作總體要求和主要任務。這次治理商業賄賂專項工作的總體要求是:通過專項治理,要使全州建設系統從業人員普遍受到教育,經營者的錯誤觀念基本得到糾正,經營行為和行政權力基本得到規范,商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制,建設系統相關制度基本得到完善,推進建設系統反腐倡廉工作,推動經濟社會又快又好發展,形成行為規范、程序合法、監管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面,確保全州建設事業健康發展、建設人員健康成長。主要任務有三項:一是對不正當交易行為進行自查自糾;二是依法查處商業賄賂案件;三是建立健全防治商業賄賂的長效機制。
其次,要明確治理工作的重點部位、重點環節和行為主體。重點部位是在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易兩大部位。重點環節是在房屋拆遷、工程招標投標、項目發包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收、追加投資、資產評估以及取得特許經營權等環節上。建設系統商業賄賂主要發生的行為主體:一是企事業單位及其管理人員和業務人員,即建筑施工企業、勘察設計單位、房地產開發企業、市政公用企事業單位及其管理人員和業務人員,工程監理、造價咨詢、招標、
質量檢測、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業務人員,以及與治理建設系統商業賄賂所涉及的重點部位和環節有關的其他企事業單位及其管理人員和業務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監管者。三是負責規劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。
第三,要研究制定切實可行的實施步驟。按照建設部、省建設廳《治理工作實施方案》的安排,實施步驟分動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段。建設部的時間安排是八個月,到12月底結束。我州的時間安排是七個月,從今天開始到10月30日結束。具體步驟和時間安排是:
第一階段:動員部署(一個月)。重在糾正錯誤觀念,營造活動氛圍。
1、召開動員大會,抓好思想發動。通過層層動員,使從業人員特別是經營管理者充分認識治理建設系統商業賄賂的重要性和必要性,澄清錯誤觀念,把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來,增強參與的自覺性和主動性。
2、認真組織學習,抓好深化認識。主要學習、等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神,中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省、州紀委五次全會、全建設系統治理商業賄賂工作電視電話會議精神,以及中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和相關配套文件,進一步深化認識、明確要求。
3、采取多種形式,抓好宣傳配合。通過簡報、板報、建設信息網等多種形式進行廣泛宣傳,營造活動氛圍。
第二階段:對照檢查(兩個半月)。相對集中時間,深入查找問題,深挖思想根源,明確整改方向。
1、征求意見廣泛查。采取多種形式,廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。
2、深刻剖析對照查。各地各部門及其管理人員和業務人員重點自查20*年以來的經營觀念和行為。一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、部門發展的“潤滑劑”等錯誤觀念,對治理商業賄賂是否有抵觸情緒;二查經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義,違反職業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為;三查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全,本部門有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對存在問題的原因剖析要深刻,并認真總結教訓,明確整改思路。
3、梳理問題準備整改。把自查的問題歸納整理,進一步找準問題癥結,明確整改重點。
第三階段:整改落實(兩個半月)。制定切實可行的整改措施,認真進行整改。
1、扎實進行整改。要對自查中發現的問題,認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的,要很快見成效;整改需要一個過程的,需時限要求。
2、定改進措施。要針對各有關單位自查中發現的問題,認真查找監管中的薄弱環節和漏洞,制定改進措施,落實整改責任,加強督促指導。
3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理,并以適當方式公布。
第四階段:鞏固成果(一個月)。局屬各部門繼續搞好整改,建立長效機制。
1、繼續搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題,要集中力量加以解決;對暫時解決不了的問題,要作出說明;自查自糾效果不好的,要重新進行整改。
2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度,鞏固自查自糾成果。
3、認真進行總結。既總結成效,也總結不足;既總結經驗,也總結教訓,確保工作不走過場。
各縣市建設局要按照建設部、省建設廳和州建設局的統一部署,參照州局的《實施方案》,結合本地區實際,深入細致的調查研究,掌握自查自糾所涉及的崗位、環節、人員、資金等基本情況,制定切實可行實施方案,認真抓好落實。
三、加強組織領導,確保治理商業賄賂工作取得實效
治理商業賄賂工作涉及面廣,政策性強,工作難度大,要加強組織領導,明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環節,有效扎實開展工作,確保治理工作取得實效。
(一)健全機構,周密部署。為加強對全州建設系統治理商業賄賂專項工作的領導,州建設局成立了以局黨組書記、局長王洪斌為組長,蘇建平副局長和紀檢組鐘嵐組長為副組長,局屬各部門負責人為成員的州建設局治理建設系統商業賄賂專項工作領導小組,領導小組成立了辦公室,設置了值班電話。各縣市建設局要切實把治理商業賄賂工作擺在重要位置,主要領導親自抓,領導班子確定專人負責,成立行政主要負責人擔任組長的領導小組,選調政治素質好、業務能力強的干部參加辦公室的工作。按照中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和建設部、省建設廳、州建設局的統一部署,結合各自實際,切實履行職責。
(二)堅定信心,抓緊抓實。我州開展治理建設系統治理商業賄賂工作有比較好的基礎。前幾年我們加大了建設領域廉政工作力度,這些工作和治理商業賄賂密切相關,也積累了很多寶貴的經驗。要充分利用過去的工作成果,研究制定切實可行的治理措施,把治理商業賄賂工作作為繼續規范建設市場、進一步抓好建設領域廉政工作的良好機遇,使建設市場更加規范,腐敗現象得到有效遏制,各種規章制度更加健全,改革更加深入,單位和企業更加誠信,從業人員法制意識增強。
(三)明確責任,加強督查。各部門對涉及本部門的治理工作,要做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的,要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求,嚴肅追究相關領導的責任。要堅持“兩同時”制度,把治理工作與業務工作緊密結合起來,做到“兩手抓、兩手都要硬”,通過扎扎實實的工作,取得實實在在的效果。
(四)嚴格要求,做好表率。在治理商業賄賂工作中,州局和縣市建設局機關要做表率。全體機關工作人員要通過教育,進一步提高認識,端正思想,切實做到嚴格要求,嚴格自律,做到防微杜漸,自覺抵制賄賂,增強拒腐防變能力。在自查自糾中,發現機關工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規定收受賄賂的、為企事業單位牽線搭橋謀取私利的,要堅決予以查處和糾正。
(五)認真總結,加強匯報。每一階段工作結束后,各縣市建設局和州局局屬各部門都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報州局治理商業賄賂領導小組。11月1日前要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結后報州局治理商業賄賂領導小組。州局領導小組在分析匯總情況后,將報州和省建設廳治理商業賄賂領導小組。
同志們,這次會議既是一次工作部署會,又是一次動員會,我們既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作,又要看到治理商業賄賂的各項有利條件。全系統要立即行動起來,堅定信心、迎難而上,振奮精神、扎實工作,按照中央的要求和部署,努力完成好這項重大的政治任務。
謝謝大家。
規劃和市場準入、土地使用權的出讓、