交通局效益管理總結會講話

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同志們：

這次交通系統交通工作會議的主要任務是：貫徹黨的十七大、縣第十五屆人大三次會議、縣政協十二屆二次會議精神，總結20*年度交通工作，明確當前及今后一段時期交通工作的基本思路，安排部署20*年度交通工作。下面，我講幾點意見：

20*年交通工作回顧

20*年，全縣交通工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督下，在市交委及直屬各單位的大力支持下，堅持科學發展觀，突出農村公路建設主題，負重前行，加壓奮進，加大重點項目建設、行業管理、移民遷建、安全生產、精神文明和黨風廉政建設等工作力度，交通建設取得歷史性突破，管理水平有新的提升，交通行業平衡健康發展。圓滿完成了交通各項工作任務。

一、交通建設取得歷史性突破

20*，是縣委、縣政府確定的交通建設年。全年啟動公路建設1*5.7公里，其中：交通部門負責的288公里，鄉鎮負責的192公里，移民部門牽頭的135.7公里，扶貧部門牽頭的450公里。總投資4.6619億元，其中：交通部門資金投入3.4111億元（含上級補助、財政資金、銀行貸款、招商引資等），移民資金投入*萬元，扶貧補助投入*萬元，群眾投資投勞、社會捐資等方式900*萬元。

截止20*年底，全縣公路通車總里程8218公里，其中省道229.3公里，縣道615.3公里，鄉道925.4公里，村道6448公里。全縣公路硬油化總里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，鄉鎮（街道）通暢（即通水泥路或油路）率達*，行政村通暢率*，行政村通公路率達*。

第一，重點公路建設的進度、質量達到縣委、縣政府要求。

全年由交通局負責組織實施重點公路288公里，總投資3.2億元（其中當年投資1.831億元）。包括：續建縣際公路（臨宣路）*條35公里；收費公路大修*條（*至*、*至*、*至*）66公里；通鄉公路*條（*至*、*至*、*至*）58公里；專用公路*條（*公園路、*至*、*至*、*井場）45公里；“五環八射”網絡公路*條（*至*、*至*）50公里；淹沒復建公路*條（*至*、*至*）34公里。大中橋梁*座。到年底，除*條大修公路剛啟動、*至*、*至*、*至*當年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，創歷史最高紀錄。

在重點公路項目管理方面，我局在執行原有成功作法的基礎上，進行了新的探索：

1．改革項目管理體系。建立決策、監督、執行三位一體的管理體系，決策層由局領導班子、項目分管領導、技術分管領導集體組成，其目的是盡可能地博采眾長，集思廣益，確保決策的科學性，避免人為決策失誤。監督層主要由新成立的總工辦、內審科以及原建管科、交通質監站組成，實現了現場質量安全管理、技術處理、投資控制“三權”分離，相互監督、相互配合的管理機制。總工辦主要負責的技術層面的制定和審查；內審科主要負責招標、預算、變更、結算等投資方面的內部審計認定；建養科主要負責項目前期工作、在建項目質量、進度、安全、投資等日常監管；質監站主要負責質量抽查和檢測，以及規范參建各方主體的行為。同時，在管理壓力巨大，技術力量薄弱的情況下，將交通局部分技術業務骨干根據其特長，集中配置于各關鍵科室，從原來擔任項目處長管理單個項目變為參與所有項目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。執行層主要由項目管理人員、現場監理人員組成，全面負責項目現場組織實施及質量、進度、安全管理。新的項目管理體系更完善，決策更科學，職責更明確，監督更到位，運轉更協調。

2．進一步完善招投標辦法。對今年新開工的項目，從兩方面進行改革：一是嚴格執行基本建設程序，交通項目的招投標，委托中介機構依法按照程序實行公開招標。二是評標專家的選擇范圍擴大到市內，保證了招投標公平，公正，透明。三是采取措施控制投標單位惡意不平衡報價、串標、買賣標書的行為，使項目資金最大限度地流向工程直接投入，從根本上為后續項目質量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。

3．進一步強化資金管理。對各續建工程，在資金使用管理上，嚴格專款專用，強化審計監督。主要體現在：一是對項目管理費實行預算管理，嚴格按照國家規定控制，嚴防超支。二是對項目管理費實行報帳制，各項目不再單獨設立會計和出納，各項目按月到交通局財務科報帳，控制現金流量。三是財務支出的認定實行審計制，項目的各項支出，一律以工程結束后的有權部門的審計結果為準。四是工程款的撥付，一律收歸交通局直接撥付，減少中間環節，防止管理出現漏洞。

4．堅持質量安全大檢查制度。質量、安全是工程建設的大事。一是堅持日常檢查，分管領導、相關科室堅持每月至少*次以上的工地檢查；二是定期巡查，縣領導、縣相關部門、交通局主要領導堅持每半月一次的定期巡查。三是重點督查，對問題嚴重的項目，落實專門人員，作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實施效果看，質量和安全目標控制很好。四是建立農民工培訓制度，強制督促施工單位定期開展生產技能和安全知識培訓，確保生產安全和工程質量。

第二，鄉村公路建設超額完成任務，進度、質量喜人。

全年啟動鄉村公路建設777.7公里，其中硬油化2*.7公里（含農村村民居住點道路硬化），改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達的計劃。其中通鄉通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。

對鄉村公路建設管理，屬新鮮事物。由于業主是鄉鎮和行政村，宣傳發動、資金籌集、組織實施等工作，主要在鄉鎮和行政村。我局重點抓了以下幾項工作：

1．健全管理體系。抽調技術骨干成立了農村公路建設管理辦公室，搞好服務，強化監管，確保質量。

2．制定了農村公路通暢工程實施操作辦法。從宣傳發動、資金組織、規劃設計等前期工作，到項目實施、過程監管，再到竣工驗收、后期養護等均作了詳細規定，成為鄉鎮操作的藍本，進行程序化操作，讓鄉鎮少走彎路，提高了工作效率。

3．搞好投資控制，防止增加鄉村債務。首先是從設計上搞好投資控制，農村公路設計預算，原則上只考慮材料、機械及必要的人工費等直接費用。需群眾集資的項目，配套資金必須存入鄉鎮指定帳戶，交通部門“驗資”后方納入年度補助計劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅決不修。

4．加強質量控制，建群眾滿意工程。一是積極主動為鄉鎮培訓技術人才。今年我局召開了兩次農村公路專題會議，開展了*次實用技術培訓，共培訓人員*余人次，基本達到每個行政村培訓*名。在人才緊缺的鄉鎮，這些人在質量管理中發揮了重要作用。二是實行“四不開工”制度：鄉鎮的質量監督機構不健全、人員不落實不得開工；無必要的機械設備（壓路機、拌和設備、振動設備等）不得開工；原材料（砂、碎石等）的質量抽檢不合格不得開工；項目沒有進行有效公示不得開工。三是強化過程管理，控制質量重點環節。農村公路建設辦公室除了日常檢查外，堅持做到五到場：即勘察設計到場；開工檢查到場；現場指導到場；質量抽檢到場；竣工驗收到場。因為這些環節是保證質量的關鍵，必須重點指導、重點檢查、重點監督。今年以來，縣農路辦共處罰鄉鎮*次扣減補助資金10.*萬元。鄉鎮處罰施工單位*次，累計返工里程16公里。四是強化社會監督。要求農村公路項目就建設標準、質量控制主要參數、總投資、資金使用情況、質監人員等基本情況必須公示。在每個分項工程實施階段，每個作業點，該分項工程的基本技術參數，如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示，保障了老百姓的知情權，激發了社會參與度，增大了工程建設的透明度，深受社會好評。五是充分依靠質監手段。工程完工后，由質監單位進行試驗檢測，達不到設計最低要求的，扣減直至取消補助資金，增強了質量管理的科學性、真實性和可信性。六是主要材料鼓勵實行政府采購。為了從源頭上控制好質量，鄉村公路建設的主要材料，如水泥等，鼓勵鄉鎮實行政府采購，其資金可由交通補助資金直接支付。經質監部門初步抽檢，今年已經完工的項目質量基本滿足設計要求，特別是滿月、*、大德等鄉鎮做得較好。5．加強考核。我局會同縣財政局報請縣政府同意制定了農村公路建設管理考核辦法，按2000—300*元/公里對鄉鎮進行獎勵。既明確了獎懲，又保證了鄉鎮農村公路建設的管理費用。二、行業管理工作再上新臺階

第一，交通內部管理得到加強。

今年組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司等單位的領導班子進行了配齊配強，管理更順，戰斗力增強，各項工作取得了新的突破。單位管理制度進一步建立健全。今年以來，我局修訂了黨委議事規則，制定了交通系統干部職工行政問責辦法，建立了工作月安排制度。局機關新增總工辦、內審科、監察室等內設機構，對關鍵科室人員進行配齊，配強，提高工作效率和工作質量。機關形象有進一步提升。

第二，運輸管理取得新突破。1．以群眾利益為出發點，做好運力發展。新增了*至渠口至*客運車輛8輛，對*至*、*至鐵橋、*至大德的長安車、中巴車進行了報廢更新，為群眾出行創造了更加舒適的乘車條件。

2．做好運輸日常管理工作，維護市場穩定。一是加強了出租車、公交車管理，對車況較差的出租車實行了提前更新，推進了公交車公交化運行。建立了出租車、公交車考核制度，加快了新城公交站臺建設，加強了城區交通秩序管理。二是逐步理順行業、企業、參營者關系，長期以來企業管不住車輛和參營人員，將矛盾直接交給政府和行業主管部門的不正常現象得到了有效扭轉。三是加強了行業的文明經營、規范管理和政策法規宣傳，加大了違規處罰力度，促進了行業、企業、參營者關系的改善，基本保持了運輸市場的平穩。四是做好重點時段運輸工作，有效組織了春運、“五一”、“國慶”等重要節日運輸和新城西中、開中、三校等學校搬遷的學生運輸；五是組織開展了維修市場的清理整頓，規范了市場經營行為。

第三，公路管理養護水平得到不斷鞏固和擴大。

我局始終把加強公路的經常性養護，全面提高養護質量，提高公路通行能力作為重中之重來抓。全年完成月均綜合好路率76.*，綜合值71.40，較上年分別提高1.*和1.*。實現省道綠化里程167公里，綠化率82.*；縣道綠化里程211.64公里，綠化率*。養護道班職工出勤率*，出工率*，鄉鎮對公路部門的養護滿意率達*以上。

1．加強日常養護管理。落實了縣級配套養護資金，加強了對公路局、鄉鎮養護工作的監督和考核，全縣公路養護水平不斷提升。創新養護辦法，以養好渝巫路*--*、北環路、溫叉口--河堰等市級文明路段為重點，以點帶面，推進養護示范化建設。同時，我縣還結合文明道班建設，開展了“黨員管養路段”、“勞模管養路段”、“城鎮示范養護路段”等形象路段創造活動。全年已經硬化的公路實現了“暢、潔、綠、美”，沒有硬化的道路能夠保證晴雨轎車通行。同時，提前完成了全且所有省縣道*座橋梁養護管理公示牌的制作和安裝工作。

2．探索養護改革新路子。大力探索多元化養護責任制改革，努力降低成本，節約開支。今年在巖水、麻柳、開竹、*等道班推行了個人或家庭承包養護責任制，按照任務、經費雙包干的辦法進行檢查考核。繼續推行大道班作業方式，對水泥路、瀝青路繼續實行分組作業、部份項目臨時包干的養護形式。逐步向市公路局推行的養護體制模式轉化。

3．加強了收費公路整治。今年除計劃投資900*萬元對渝巫路、郭正路共66公里大修外，還投入資金*萬元，對城黔路馬鞍至*段、渝巫路北環路口至溫岔口段、垃圾處理場至新城接口段、開江*至**段和郭正路等路面進行了點補，面積達27591m2，保證了收費公路始終處于良好的通行狀態。

4．加強了公路路政管理。一是以干道公路為重點，兼顧一般支線，強化了日常管理。全年共糾正亂堆、碼、占道行為150處，清除占道面積1950m2，清理規范修車、洗車點30處；查處違章建房120處850m2，收取路產賠償費*元，路政案件查處率達*，結案率達到了*以上。二是加強超限運輸管理，依托白鶴和石碗兩個固定超限檢測點，實行24小時不間斷的監督檢查，同時加強路面流動檢查力度。全年共檢測大型車輛2*30臺，處理超限車輛1830輛，卸載貨物2680噸。除電煤車外，車輛嚴重超限的勢頭得到了遏制。

第四，安全管理水平持續提升。

1．排查并完善安全設施。一是認真開展各類專項排查。共排查全縣229公里省道、615公里縣道、925公里鄉道、*座省縣道橋梁，46處渡口碼頭、46艘客渡船，*家客運企業、*家大型汽車維修企業、*家駕培單位，*個交通工程在建項目，對存在的問題，制定了整改方案并全面實施整改。二是加強交通基礎設施建設的安全投入。全年累計安裝防護欄*米，維修防護欄*米，增設和恢復公路、渡口安全標志標牌361處，為降低事故發生率，保障人民群眾的生命財產安全打下基礎。

2．建立了行業安全例會制度。督促水陸運輸企業輪流主持，定期召開“安全工作例會”，查漏補缺，強化企業人員的安全責任意識。

3．落實了企業的安全主體責任。根據各企業安全生產情況明確其安全生產的第一、二、三責任人，嚴格執行安全問責及責任倒查制度，企業的安全主體責任意識得到了進一步的強化。

4．實行了安全目標承諾制度和。由企業主要負責人對運管、海事機構作出全年安全生產目標承諾，并繳納安全風險保證金。主管機構通過日常安全檢查、專項整治督查等形式進行考評，兌現獎懲，增強全縣運輸安全防控能力。

通過努力，全縣運輸安全形勢明顯好轉，縣內重點無重特大事故發生。公路運輸事故總數、死亡人數、經濟損失和受傷人數與去年同期相比分別下降了53.*、*、*、27.*。水上無大小安全事故。

三、以決戰決勝的信心，取得移民遷建工作新成績

交通系統涉及*個單位，共計*戶，84282㎡的舊房移交的移民搬遷任務。為了完成這一目標，我局采取了以下措施：一是按照“一個項目，一名牽頭領導，一個科室，一名督戰員，一套工作班子”的模式，成立了移民攻堅工作大隊，將所屬各遷建項目分解落實到分管領導、相關科室和責任單位。二是與各單位簽訂了目標責任書，明確了搬遷時限，實行交叉作業，齊頭并進。三是成立了督查組，建立了督察督辦制度，原則上每半月研究*次工作，每月通報*次情況。四是積極開展“干部大下訪”，摸排情況，化解矛盾，確保穩定。截止目前，稽征所、大修廠、駕校、一運司、交通貿易公司、海事處、交通貿易商行、西門車站辦公樓、局機關、公路局、運管所等*個單位已銷號，移交住房31282㎡，搬遷*戶。

新“一心三站”站點中，中心客運站已于10月28日正式投入運行，其他車輛安置在濱江大市場臨時發車，從而實現舊城車站整體搬遷。交通局機關、公路局、運管所職工宿舍順利建成，職工已陸續裝修搬遷。

四、黨建工作扎實開展

第一，認真貫徹學習黨的十七大精神。

隨著黨的十七大精神學習的持續深入，各單位、黨員做了大量好事，辦了一批實事，黨員的政治意識、責任意識、大局意識進一步增強，基層黨支部的戰斗力進一步提升，黨群、干群關系進一步密切。開展了以學習新黨章為主要內容的學習活動，通過學習，進一步明確了黨員的責任和義務，提高了交通系統黨員的思想覺悟、工作水平，提高了領導班子的執政能力和執政水平。

第二，組織工作扎實開展。

一是加強了下屬單位班子建設。今年，組織上對公路局、運管所、海事處、交通開發公司領導班子進行了調整充實，增強了戰斗力。二是加強了組織建設。全系統培養入黨積極分子*名，預備黨員轉正？名，壯大了黨員隊伍。三是各基層組織進一步健全，工作開展正常，黨員作用得到發揮，交通局領導班子團結勤政，職工干勁充足，上下政令暢通。

第三，認真落實廉潔自律各項規定。

一是進一步完善了黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度。年初制定下發了《關于20*年加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作意見》，將全年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務細化分解，形成具體工作目標，明確了責任領導、責任單位和協同責任單位。二是駕駛警示教育。堅持開展“四提醒”教育，即定期提醒，局領導在總結半年或全年工作時，一并通報黨員干部廉政情況，針對傾向性、苗頭性問題進行提醒和告誡。適時提醒，即在節假日期間，局黨委專門組織干部職工學習廉潔自律的各項規定，提醒黨員干部抗住誘惑保持廉潔。及時提醒，即在運管所、公路局、海事處新任領導干部上任前及時提醒，要求其始終保持清廉本色。告誡提醒，即局黨委對群眾反響大的黨員，采取戒勉談話的方式，進行告誡提醒，幫助其查找根源，改正錯誤。

第四，全面加強紀檢監察工作。

認真及時完成信訪調查、結案和回復工作。全年信訪調查、結案、回復辦結率*，辦理滿意率達*。積極開展糾風工作。扎實開展治理公路“三亂”工作。全年各成員單位單獨或聯合上路檢查*次，全年無一起公路“三亂”發生，得到了重慶市治理公路“三亂”暗訪組的充分肯定。

第五，穩步推進和諧社會共建工作

1．民主政治建設。我局以加強隊伍建設為重點、以監督檢查和民主評議為載體、以人民滿意為標準，扎實開展了“機關效能建設干部作風整頓”和“執政為民，服務發展”活動，深入推進部門行業作風建設。一是整頓機關作風。通過抓學習教育，提高機關干部為勤政為民的意識；通過抓制度建設，使單位管理更加規范化、制度化；通過抓典型查處，糾正不良風氣。目前，交通干部職工團結、敬業，群眾觀念強，辦事效率高，行業風氣正。二是加強對執法人員的教育培訓。大力推進行政執法責任制，全年送培執法人員7期*人次，交通局組織法規考試*次。行政執法引發的糾紛不斷減少，交通行政執法行為更加規范，執法水平有較大提高。三是圍繞加強職業道德建設，積極開展多種形式的創建文明行業活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。

2．交通系統持續和諧穩定。交通系統人多單位多，情況復雜，信訪穩定壓力很大。但交通局建立高效的信訪處理機制，對已經出現的信訪穩定問題，堅持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，負責任地處理。今年成功化解了原永寧永豐航運公司等退休職工、西門車站改制企業下崗職工，以及膠合板總廠在職職工、運輸市場矛盾等問題。在處理公路建設中的信訪穩定問題時，做到兩個保證：一是保證業主不欠農民的征地款、拆遷補償款；二是保證施工單位不欠民工工資。今年公路建設方面沒有出現大的信訪穩定問題。全年交通行業基本穩定。

第六，其他工作。

統戰、工會、婦聯、共表團組織健全，工作正常開展，效果較好。計生宣傳到家到戶，入腦入心，全年無一例計劃外生育；積極開展幫鄉扶貧工作,單位職工共慰問、幫扶困難職工和下崗貧困家庭*戶，捐款*元，捐物*件；黨委、政務信息報送及時、準確并超額完成任務。

存在的主要問題

第一，部分公路建設進度偏慢,質量意識有反彈。通過去年的工地檢查發現，部分施工單位準備不足，存在趕工期而忽視工程質量的情況，影響了工程質量。大家都知道，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節、任何一個隱敝部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，直接影響到公路的使用壽命，也可能因此而影響國計民生和社會的和諧穩定。因此，相關單位和部門一定要把加強工程質量管理作為20*年公路建設的重點。

第二，機關工作作風有待進一步轉變。20*年，我局雖然開展了機關效能建設活動，但從效果上看還不盡人意，沒有形成整體工作合力，凝聚力也還有待進一步增強。

同志們，人們常說“新年新氣象”。在新的一年里，我們要進一步強化目標意識，緊緊圍繞年度工作總體目標，突出重點，強力推進，再創交通工作新局面；繼續轉變工作作風，真抓實干，努力實現交通工作新突破，努力為我縣經濟社會發展作出新的、更大的貢獻。

謝謝大家！