完善公共衛生體系建設實施辦法

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第一條為了完善公共衛生體系建設，深入持久地開展愛國衛生運動，提高城鄉居民健康水平，促進經濟和社會協調發展，根據《省愛國衛生工作條例》以及其他有關法律法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱愛國衛生工作是指強化全民健康意識，養成文明衛生習慣，改善衛生條件，消除健康危害因素，提高公民健康水平的社會性、群眾性衛生活動。

第三條在本縣行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位及其他組織（以下簡稱單位）和個人，均應遵守本辦法。

第四條愛國衛生工作實行政府組織、部門協調、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的原則。

第五條把愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，將創建衛生城鎮、健康教育、除“四害”（鼠、蚊、蠅、蟑螂，下同）、農村改水改廁等愛國衛生工作所需專項補助經費和活動經費列入同級財政預算，保證愛國衛生工作與經濟建設和社會進步協調發展。

第六條縣愛國衛生運動委員會負責統一領導、統籌協調全縣愛國衛生和防治疾病工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施有關愛國衛生工作的法律、法規、規章；

（二）規劃、部署和協調本行政區域內的愛國衛生工作，動員社會全體成員參與愛國衛生活動；

（三）組織開展創建衛生城鎮、衛生村、衛生社區和衛生先進單位及評比、表彰活動；

（四）對本轄區的衛生狀況進行監督、檢查和評估；

（五）廣泛開展健康教育，普及衛生知識，增強人民群眾健康意識；

（六）組織動員全縣各單位和廣大群眾開展除“四害”及農村改水改廁工作；

（七）組織實施應對突發公共衛生事件的愛國衛生工作，督導、協調有關部門對健康危害因素采取綜合干預措施；

（八）承辦同級人民政府交辦的其它工作。

愛衛會的日常工作由愛衛會辦公室承擔。

第七條愛衛會實行成員部門分工負責制，各成員部門按照下列職責分工，負責本部門承擔的愛國衛生工作：

（一）縣發改委負責把愛國衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃。

（二）縣衛生局負責貫徹實施初級衛生保健規劃和農村改造廁所規劃，開展除害滅病的技術指導、科學研究和衛生科學知識普及教育，負責對餐飲和食堂等消費環節的食品安全和生活飲用水衛生、農村飲用水水質監測以及公共場所衛生、職業衛生實施行政監督，對社會性重大疫情和各種疾病的發生、流行以及中毒事故、職業病危害事故等突發事件采取有效預防控制措施。

（三）縣食品藥品監督管理局負責對食品安全管理的綜合監督、組織協調，并依法組織開展對食品重大安全事故的查處，以及對藥品質量實施監督管理。

（四）縣城管局負責環境衛生工作的監督管理和環境衛生設施建設，組織推廣城市生活垃圾袋裝化，實行垃圾分類收集、運輸和無害化處理，管理城市公共廁所和糞便無害化處理工作。

（五）縣農糧局負責組織推廣沼氣運用等農業技術，加強對農田和農舍滅鼠活動的指導，對動物飼養經營場所環境衛生進行監督，負責動物防疫的監督管理，與衛生等有關部門共同做好人、畜共患傳染病的防治工作。

（六）縣環保局負責生活飲用水水源污染防治的監督管理，對廢渣、廢水、廢氣及噪聲等污染的防治工作實施行政監督，預防和控制環境污染對人體健康的危害。

（七）縣教育局負責各級各類學校學生的健康教育，學校衛生設施的改善，學校環境的整潔和綠化；組織學生參加愛國衛生活動。

（八）縣財政局根據縣人民政府預算，負責為愛國衛生事業提供必要的專項經費。

（九）縣水利局負責生活飲用水水源保護和農村人畜飲水工作；結合水利工程建設，配合衛生行政部門控制地方病、血吸蟲病等寄生蟲病的傳播。

（十）縣體育局應當開展多種形式的群眾性體育活動，增強全民身體素質。

（十一）縣文廣局（新聞出版社），廣播電影電視新聞中心和各新聞單位應當采取多種形式，開展全民健康和遵守社會衛生公德的宣傳教育，加強輿論監督。

（十二）縣交通運輸局負責車、車站的衛生監督管理、廢棄物收集處理、公共衛生設施建設和環境治理，協助有關部門開展重大疫情的管制工作。

（十三）其他成員部門按照各自職責，做好有關的愛國衛生工作。

第八條縣愛衛會每年定期召開全體會議，研究、部署愛國衛生工作，解決本轄區愛國衛生工作中的突出問題。

第九條鄉鎮人民政府、城區黨工委、社區或者村（居）民委員會和其他單位，應當明確人員，負責本轄區或者本單位的愛國衛生工作。

第十條加強城鄉基礎衛生設施建設，鼓勵國內外組織和個人捐贈、投資興建各類基礎衛生設施。

第十一條鄉鎮人民政府、縣直相關部門、單位應當將健康教育列入公民素質教育的重要內容，建立健全健康教育網絡，開展社區健康教育、學生健康教育、醫院健康教育和農民健康教育，普及衛生知識，教育和引導公民破除迷信、摒棄陋習，養成良好的衛生習慣和文明的生活方式，提高健康素質。

（一）縣衛生局、食品藥品監督管理局應當有計劃地宣傳衛生法律法規和規章，宣傳食品安全、疾病防治知識和有關技術規范；

（二）各新聞媒體應當定期安排健康教育專題欄目，適時宣傳報道愛國衛生先進典型，批評不衛生行為；

（三）各級各類學校和托幼機構應當開設健康教育課，重點對未成年人進行衛生和健康知識教育；

（四）各部門、各單位辦公場所以及廣場、車站、機場等大型公共場所設置的電子屏幕、公益廣告和宣傳專欄應有衛生防病宣傳和健康教育等愛國衛生內容。

第十二條加強吸煙危害健康的宣傳教育。禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。禁止在會議室和其他禁止吸煙的公共場所內吸煙。禁止吸煙的公共場所應當設立醒目的禁止吸煙標志。

第十三條認真執行國家有關市容環境衛生管理法律法規，結合縣城發展需要，編制城市市容環境衛生專業規劃，分步實施，使縣城市容環境衛生達到《城市容貌標準》、《城市環境衛生質量標準》等國家市容環境衛生質量標準規范。

第十四條公民應當自覺維護城市環境衛生。禁止下列行為：

（一）城區的街道、廣場、綠地、居民區和其他公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體，亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮（核）、口香糖和食品包裝物等廢棄物，在建筑物、公共設施上隨意涂寫、刻畫或者未經批準隨意張掛、張貼；

（二）城區內飼養的雞、鴨、鵝、鴿（以食用為目的的）、兔、羊、豬等家禽家畜，攜帶、遛放的寵物隨地便溺不予清理；

（三）攜帶犬（貓）等寵物乘坐公共交通工具、進入室內公共場所。

第十五條施工單位應當妥善收集、處理渣土、垃圾、糞便和污水，清除建筑工地內“四害”等有害生物的孳生場所，建筑工地的宿舍、廚房、廁所應當符合衛生要求。

第十六條縣城管局應對縣城內市容環境衛生管理情況定期進行檢查考核，并公布結果。

第十七條鄉鎮人民政府、居民委員會應當對本轄區環境質量負責，采取措施保護和改善環境質量，確保轄區內各項污染物達標排放，使各項環境指標符合國家環境質量標準要求。

第十八條縣城內飲食業經營者，必須采取有效措施，防治油煙等有害物質對附近環境的污染。

第十九條食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，積極預防食源性疾病和食物中毒事故發生，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

第二十條旅店、理發美容、歌舞廳、公共浴室、游泳場館、網吧等公共場所經營者，應按規定健全衛生制度，組織從業人員進行健康檢查和衛生知識培訓，落實清洗、消毒、通風等衛生措施，使公共場所室內外衛生指標達到國家有關標準要求。

第二十一條城鎮新建、改建、擴建各類公共場所（包括學校、托幼機構），必須把衛生基礎設施納入建設項目，同步規劃、同步設計、同步審批，確保建立完善的垃圾、糞便、污水收集處理和供、排水系統。各單位必須配備必要的垃圾箱等基本衛生設施。

第二十二條鄉鎮人民政府、居民委員會應當組織轄區單位和居民，定期開展殺滅“四害”等有害生物，清除其孳生場所的活動，使其密度控制在國家和省規定的指標之內。殺滅“四害”等有害生物所需的藥械費用，由受益者負擔；受益者不明的，由當地人民政府負擔。

第二十三條梅林鎮、茅店鎮、儲潭鄉、愛衛會應當組織城中村及城鄉結合區域內有關部門和單位加強環境衛生的綜合整治，進行衛生宣傳和健康教育，完善衛生基礎設施，落實除“四害”措施，杜絕違規飼養家禽、亂搭亂建、亂排污水、亂倒垃圾等現象。

第二十四條鄉鎮人民政府應當將農村環境衛生與環境污染治理納入社會主義新農村建設規劃，整治村莊環境，治理臟亂差，改善農村居民衛生條件，建設符合衛生要求的飲用水設施，確保生活飲用水安全衛生，逐步提高健康水平。農村居民新建住宅應當修建符合衛生要求的戶廁，對不符合衛生要求的已建戶廁應進行改造，對糞便實行無害化處理。

第二十五條每年四月份為全縣愛國衛生月，集中開展以治理“臟、亂、差”為主要內容的市容環境衛生整治活動。居民委員會及各單位應實行周末衛生日制度，組織動員社區、單位居民和職工搞好環境衛生和綠化美化，定期開展健康教育和衛生評比競賽活動。

第二十六條縣愛衛會每年組織一次愛國衛生工作檢查評比，命名表彰衛生鄉鎮、衛生村、衛生社區、衛生先進單位和控煙先進單位，并對受表彰的單位定期進行考核、復查。未獲得衛生城鎮、衛生村或者衛生先進單位稱號的，不得評為文明村或者文明單位。

第二十七條愛衛會根據工作需要，聘任愛國衛生督查員，對轄區內的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導。愛國衛生督查員在履行職責時，應當出示相關證件，有關單位和個人應當提供有關資料，接受監督、檢查和指導，任何單位和個人不得拒絕或者阻擾。

第二十八條任何單位和個人有權舉報違反本辦法的行為?？h愛衛辦對單位和個人舉報應當及時處理，并對舉報有功的單位和個人給予獎勵。

第二十九條違反本辦法的行為，由有關部門依照本辦法的規定處理；未處理的，愛衛辦或者督查員有權督促該部門依法處理；拒不處理的，由愛衛辦建議同級人民政府或者上級主管部門追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第三十條未依照本辦法第七條的規定履行相應職責的，由愛衛會責令改正、通報批評，或者建議同級人民政府追究主管人員和直接責任人員的行政責任。

第三十一條違反本辦法第十四條第一項、第二項規定的行為，愛國衛生督查員有權進行勸阻，由縣城管局責令其糾正違法行為，采取補救措施予以清理或者清除外，對相關責任人給予警告，并處50元以上100元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十二條規定，拒絕開展殺滅有害生物活動的，由縣愛衛辦給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，可對相關責任人提出行政處分的建議，并指定專業機構代為開展殺滅工作，其發生的費用由相關單位和個人承擔。

第三十三條愛衛會成員部門、愛衛辦工作人員、愛國衛生督查人員在愛國衛生工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門通報批評；情節嚴重的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。