局長在村容整治工作會講話
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同志們：
中央做出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以后，我市高度重視，根據(jù)省委、省政府的部署要求，相繼通過全市農(nóng)村工作會議、新農(nóng)村建設(shè)工作會議、市第三次黨代會進(jìn)行動員部署，不僅著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃了新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，同時也立足當(dāng)前，就今年的工作任務(wù)做出了具體安排。根據(jù)計(jì)劃，今年重點(diǎn)是在全面完成村級區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編修、示范村啟動建設(shè)和“千村整治”三項(xiàng)主要工作。關(guān)于村級區(qū)劃調(diào)整、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編修和示范村啟動建設(shè)工作，市委、市政府通過專項(xiàng)工作會議做出了部署安排，經(jīng)過全市上下的共同努力，已經(jīng)和正在取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今天會議的主要任務(wù)是，全面部署村容整治工作，動員全市上下特別是農(nóng)民群眾迅速行動起來，掀起整治村容村貌的高潮，逐步實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
前不久，市幾大班子負(fù)責(zé)同志分別深入農(nóng)村，就新農(nóng)村建設(shè)包括村容整治工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，提出了具體要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。剛才，臨泉縣介紹了有關(guān)做法，我聽后很受啟發(fā)，相信大家也會有所觸動、有所思考。據(jù)了解，潁上、潁泉、阜南等地也開展了形式多樣的村容整治活動，取得了一定成效。希望各地取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)全市村容整治工作，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活于斯、農(nóng)民子女成長于斯的家園建設(shè)得更加美好！下面，受省人大常委會副主任、市委書記胡連松同志的委托，我講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識村容整治工作的重大意義
市第三次黨代會，從戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)施“百村示范、千村整治”行動計(jì)劃。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)市第三次黨代會精神，深刻領(lǐng)會和把握村容整治工作的重大意義。
（一）從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識村容整治工作的重要性。新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。具體到我市新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)，就是要在加快生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“住規(guī)劃房、飲清潔水、上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、建標(biāo)準(zhǔn)圈、走硬化路、就合作醫(yī)、上免費(fèi)學(xué)、享安全福、做文明人”的美好愿望。整潔的村容是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；村容整治是村容整潔的重要途徑和手段，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民群眾早日“上衛(wèi)生廁、燒節(jié)能灶、建標(biāo)準(zhǔn)圈、走硬化路”的多年夙愿，而且通過改善生產(chǎn)生活設(shè)施、美化村容村貌、規(guī)范建房行為，轉(zhuǎn)變思想觀念，改變陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)“住規(guī)劃房、飲清潔水、做文明人”等目標(biāo)。我到幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些農(nóng)民寧可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)花十幾萬購房，也不愿在農(nóng)村建新房，主要是因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境太差，不得已而為之。這從一個側(cè)面告訴我們，村容整潔不僅僅是一個村容村貌的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)特別是生活質(zhì)量的提高。村容整治工作不僅可以實(shí)現(xiàn)村容整潔，更重要的是可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)家園的熱情和信心，激發(fā)對社會主義新農(nóng)村這一幸福家園和美好生活的憧憬和向往。這筆寶貴的精神財富必將為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動力！
（二）從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識村容整治工作的必要性。村容整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的必然要求。只有加強(qiáng)村容整治，實(shí)現(xiàn)村容整潔、創(chuàng)造農(nóng)村宜居環(huán)境，保障農(nóng)民群眾的環(huán)境利益，才能真正體現(xiàn)“以人為本”和黨委、政府對農(nóng)民群眾的人文關(guān)懷；只有加強(qiáng)村容整治，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境和生產(chǎn)生活設(shè)施的差別，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，才能更好地落實(shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”；只有加強(qiáng)村容整治，改善村容村貌，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、革除陋習(xí)、提高素質(zhì)、加強(qiáng)自我管理，滿足物質(zhì)不斷增長的農(nóng)民群眾在生活質(zhì)量方面的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明大提升和民主管理大進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“全面、協(xié)調(diào)”發(fā)展。從這一意義上講，村容整治絕不是簡單的清除垃圾、打掃衛(wèi)生，而且要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持能源潔凈、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生，讓農(nóng)村成為宜農(nóng)、宜工、宜居的美好家園。
（三）從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識村容整治工作的緊迫性。整治村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促使農(nóng)民群眾在生動具體的實(shí)踐中進(jìn)一步提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人與人、戶與戶、村與村、人與自然的和諧相處，是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。潁上迪溝通過建設(shè)農(nóng)村新居、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、整治村容村貌、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚，使村鎮(zhèn)面貌煥然一新、呈現(xiàn)出和諧向上的良好趨勢，吸引不少外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一些外鄉(xiāng)人包括外地姑娘也紛紛到此落戶，這是整治村容、弘揚(yáng)新風(fēng)、促進(jìn)和諧、推進(jìn)發(fā)展的一個生動事例。總體上看，我市廣大農(nóng)村地區(qū)是和諧的，但也存在不少影響和諧的矛盾和問題，特別在村容村貌方面表現(xiàn)得尤為突出。一分為二地看，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，近年來農(nóng)村面貌有了很大改觀；但環(huán)境不和諧、村容村貌不整潔的問題仍十分嚴(yán)重：一是臟。硬化路不多，路面不平，雨天一身泥，晴天一身灰；廢棄物隨處可見，塑料袋遍地皆是。二是亂。垃圾亂扔亂堆，污水亂排亂放，廣告亂涂亂貼，電線亂拉亂掛，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、廣告隨意畫、蜘蛛網(wǎng)（電網(wǎng)）隨便架”的問題比較突出。三是差。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境管理較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不去管，村級無人管，處于無序狀態(tài)。四是散。家禽散養(yǎng)散放，人畜混居的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康。五是陋。廁所簡易搭蓋，廚房十分簡陋，衛(wèi)生環(huán)境較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。六是障礙多。柴草沿路隨意堆，建筑沙石料沿路隨意放，由此引起的鄰里糾紛也屢見不鮮。七是亂搭亂建。農(nóng)民建房規(guī)劃有待于改進(jìn)和嚴(yán)格實(shí)施，建房橫七豎八、不成體系，室內(nèi)物品擺放較亂，“只見新房，不見新貌”；空心村較多，人為地形成“臟亂差”的問題。八是建設(shè)水平較低，村莊綠化隨意性大，亂栽亂伐現(xiàn)象時有發(fā)生；溝塘只用不修，多年面貌依舊。究其原因，主要是重視程度不夠、規(guī)劃十分滯后、多年投入不足、監(jiān)管引導(dǎo)不力、群眾環(huán)境意識較差所造成的。我到農(nóng)村調(diào)研，經(jīng)常能夠看到爛泥路、臭水塘、垃圾堆、露天廁、雞鴨院。人能夠改造環(huán)境，環(huán)境也能夠改造人；良好的環(huán)境可以約束人的言行，促使素質(zhì)提高，推進(jìn)人際和諧。農(nóng)民千百年形成的陋習(xí)不革除，就會對農(nóng)村環(huán)境面貌的改善和農(nóng)民文明素質(zhì)、生活質(zhì)量的提高形成嚴(yán)重障礙，最終嚴(yán)重影響農(nóng)村的和諧社會建設(shè)。
當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入普遍增加，農(nóng)民群眾的需求不僅僅是吃飽穿暖，更加關(guān)心自己的生活環(huán)境和質(zhì)量，改善環(huán)境的愿望十分迫切，村容整治已經(jīng)具備較好的群眾基礎(chǔ)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，因勢利導(dǎo)，順勢而為，不失時機(jī)地開展村容整治工作，迅速掀起整治村容村貌的熱潮。
二、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)村容整治工作
當(dāng)前，村容整治工作的階段性目標(biāo)是“五改、四清、三拆”。各地各有關(guān)部門必須明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，循序推進(jìn)。
（一）以“五改”為著力點(diǎn)，抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施整治，確保新農(nóng)村活力在“五改”中展現(xiàn)。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，是村容整潔的基本條件，是村容整治的基礎(chǔ)性工作。我市地處平原，地勢一馬平川，比較有利于道路和水利設(shè)施的建造，有條件也應(yīng)該能夠改出新面貌、改出新風(fēng)尚。一要大力“改路”。加快實(shí)施村村通油路工程，不斷推進(jìn)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)村級道路硬化的村，重點(diǎn)要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)管理，確保道路通暢整潔；未實(shí)現(xiàn)村級道路硬化的村，要抓緊制訂和落實(shí)規(guī)劃，盡快實(shí)施建設(shè)；暫時不能硬化的道路，要填平坑洼，整修路肩，清除路障，切實(shí)解決大雨出不了門、小雨難以行走、無雨塵土飛揚(yáng)的問題。二要積極“改水”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極幫助農(nóng)民群眾挖深水井，接自來水，讓更多農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生的飲用水。三要著力“改圈”。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈，實(shí)行人畜的物理隔離，并教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾規(guī)范飼養(yǎng)方式，逐步擯棄家禽散養(yǎng)散放的陋習(xí)，切實(shí)解決人畜混居的問題。四要全力“改廁”。要堅(jiān)持因地制宜，多種模式地改造廁所；要堅(jiān)持服務(wù)至上、分類指導(dǎo)，規(guī)范改廁施工示意圖，廣泛推廣改廁的技術(shù)知識，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，出現(xiàn)問題及時糾正，防止坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)事情的發(fā)生，確保改造一戶，合格一戶，滿意一戶，放心使用一戶。五要逐步“改廚”。要制定改廚指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。要動員富裕農(nóng)戶帶頭示范，開展現(xiàn)場觀摩，組織幫助困難農(nóng)戶。要積極推廣適用能源技術(shù)，大力普及戶用沼氣，整修清潔廚房，盡量把土灶臺改造成沼氣灶或水泥灶。要注意節(jié)材、節(jié)能，做到既實(shí)用又美觀，以最少的投入、最合理的成本，達(dá)到最佳的效果。
（二）以“四清”為突破點(diǎn)，抓好村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，確保農(nóng)民生活在“四清”中改善。“四清”是花錢少、見效快、群眾容易接受的整治突破點(diǎn)。我們必須把“四清”作為當(dāng)前的重要抓手，立即掀起衛(wèi)生大清除活動，確保在較短時間內(nèi)取得整治成效。一要全面清垃圾。要動員農(nóng)民群眾開展家庭大掃除，特別是要注意衛(wèi)生死角的清理；要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾保持良好的清除垃圾意識，實(shí)行三包，劃片包干，做到垃圾集中堆放、定點(diǎn)傾倒。要按照不礙觀瞻、方便群眾、不增加新矛盾的要求，確定多個垃圾傾倒處，建立村莊垃圾集中堆放點(diǎn)，為下一步集中處理做準(zhǔn)備。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，參照“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的模式運(yùn)作，探索因地制宜的農(nóng)村垃圾收集處理方式；同時要著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真研究垃圾綜合利用的問題。二要認(rèn)真清污泥。當(dāng)前要不失時機(jī)地利用農(nóng)田水利冬修之機(jī)，將村莊溝、塘、淤泥集中清理，作為改良土壤的客土，改善土地耕作層的土壤結(jié)構(gòu)，做到一舉兩得。有條件的地方要做好溝塘規(guī)劃和整理工作。三要堅(jiān)決清路障。要在深入宣傳教育的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決清理鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路上的各種障礙物，確保安全暢通。四要徹底清柴垛。要全面清理宅前屋后、村旁、路旁亂堆亂放的柴草垛，首先清理道路兩旁亂堆亂放的柴草垛，消除火災(zāi)隱患。要在“四清”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理農(nóng)村廣告和“牛皮癬”，規(guī)范公共和公益事業(yè)廣告。
（三）以“三拆”為攻堅(jiān)點(diǎn)，抓好村莊安全整治，確保安全在“三拆”中實(shí)現(xiàn)。這是村容整治工作的難點(diǎn)所在，必須以“啃骨頭”的精神抓緊抓好。一要堅(jiān)決拆除破舊、遺棄和危險建筑物。結(jié)合空心村治理和土地整理，騰出寶貴的土地資源或改造村莊，做到物盡其用。要針對新一輪建房熱，加強(qiáng)對宅基地建設(shè)的規(guī)劃和管理，免費(fèi)向農(nóng)民提供幾種房型設(shè)計(jì)圖紙，禁止城鎮(zhèn)居民特別是城鎮(zhèn)黨員干部職工到農(nóng)村購買宅基地。二要堅(jiān)決拆除影響交通的路邊堆放物。在我市農(nóng)村經(jīng)常看到“一條路、兩排房、臭水溝、塵土揚(yáng)”，既不科學(xué)、也不美觀、更不安全。要下大力氣拆除影響交通的路邊堆放物，重點(diǎn)是堆放的建筑沙石料等，暢通道路，保障安全。三要堅(jiān)決拆除阻礙溝渠排水的障礙物。要利用冬閑時期，結(jié)合水利冬修工作，組織動員農(nóng)民群眾疏通溝渠，清除障礙，確保溝渠排水通暢。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在整個“三拆”工作的程序和進(jìn)度上，首先要逐一做好過細(xì)的宣傳思想工作，動員群眾自拆，然后再實(shí)行助拆，對于極個別嚴(yán)重影響村容村貌、應(yīng)該拆除而不拆、無理取鬧的，鄉(xiāng)村要依法進(jìn)行拆除。
三、強(qiáng)化措施，全力打好村容整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
村容整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和復(fù)雜性工作，不僅僅是優(yōu)化環(huán)境、整治臟亂差的問題，還有一個改變農(nóng)民群眾千百年生活習(xí)慣的問題；既是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，又是一項(xiàng)緊迫的攻堅(jiān)工作。務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，迅速行動，確保村容整治工作不走過場、取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把村容整治工作納入重要議事日程，作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，建立并落實(shí)黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會各界積極參與、農(nóng)民群眾擔(dān)當(dāng)主力的工作機(jī)制。村容整治工作，重點(diǎn)在縣市區(qū)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，主體在行政村及村民。各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定目標(biāo)，定進(jìn)度，定責(zé)任，定措施，定獎懲，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶的包保責(zé)任制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手作為主要組織者，要親自動員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自檢查督促。各村班子成員要根據(jù)任務(wù)安排，抓緊組織群眾，具體抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要明確職責(zé)分工。各職能部門要積極發(fā)揮職能作用，帶著責(zé)任、感情、點(diǎn)子、項(xiàng)目和資金物資，主動參與村容整治工作，把村容整治打造成為農(nóng)民群眾辦好事、做實(shí)事、解難事的工作平臺。交通部門要結(jié)合農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)和道路清障的總體布局與要求，加強(qiáng)“改路、清路障”的督促指導(dǎo)；水務(wù)部門要全力組織“改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物”工作；畜牧部門要加大“改圈”工作的指導(dǎo)、支持力度；愛委會、團(tuán)委要全力指導(dǎo)協(xié)調(diào)“改廁”工作；農(nóng)村能源辦要大力普及戶用沼氣，幫助鄉(xiāng)村逐步完成“改廚”任務(wù)；建設(shè)部門要在協(xié)助新農(nóng)村建設(shè)辦公室做好指導(dǎo)工作的同時，幫助鄉(xiāng)村完成“清垃圾和拆除破舊、遺棄、危險建筑物”工作；供電、電信部門要組織整改農(nóng)村電網(wǎng)、電信網(wǎng)，在條件允可的情況下架設(shè)路燈；林業(yè)部門要做好綠化設(shè)計(jì)，入冬后組織實(shí)施，等等。上述部門要根據(jù)各自分工和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別制訂指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由市新農(nóng)村建設(shè)辦公室匯總印發(fā)。
三要做好具體規(guī)劃。各級新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好組織協(xié)調(diào)工作，在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快制訂科學(xué)合理、符合實(shí)際、既規(guī)劃長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前的村容整治實(shí)施方案，進(jìn)一步分清步驟、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“著眼點(diǎn)遠(yuǎn)、著力點(diǎn)準(zhǔn)、切入點(diǎn)實(shí)、操作性強(qiáng)”的原則要求，找準(zhǔn)村容整治的重點(diǎn)，突出農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)，在深入調(diào)研、征得多數(shù)群眾同意的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定具體規(guī)劃和實(shí)施方案。規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，分清村容整治的輕重緩急，既要態(tài)度積極、又要方法穩(wěn)妥、不能冒進(jìn)，一定要從最容易、最能見效、花錢最少、群眾最能接受的事情入手開展整治；今年除全市范圍內(nèi)必須抓好“四清”、“三拆”工作外，在“五改”方面，各地可以結(jié)合實(shí)際確定幾項(xiàng)突破口，上報審批后進(jìn)行整治，為明年的全面整治積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。
四要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。村容整治是一個改造人、塑造人的過程，必須樹立教育為先、長期引導(dǎo)的理念，將農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化成整治村容村貌的自覺行動。宣傳部門要會同文明辦、衛(wèi)生局、文化局、團(tuán)婦組織等，把有關(guān)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識納入“三下鄉(xiāng)”工作，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民群眾環(huán)境觀念和衛(wèi)生、文明意識的教育引導(dǎo)；新聞部門要加大宣傳力度，全程報道整治情況，宣傳正面典型，敢于揭短亮丑。鄉(xiāng)村要通過開會動員、廣播宣傳、懸掛橫幅、進(jìn)村入戶等多種形式深入宣傳；村組干部和黨員要以身作則、率先垂范，同時要注意動員生活寬裕的家庭帶頭整治；鄉(xiāng)村要動員黨員干部和學(xué)生在空閑時間參與整治，營造“人人關(guān)心村容整潔、個個參與村容整治”的良好氛圍。要深入開展村容整治大家談、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選“十星級文明戶”、五好文明家庭、衛(wèi)生先進(jìn)戶等活動，努力把每個農(nóng)戶都建成文明和諧的“健康細(xì)胞”。
五要堅(jiān)持循序漸進(jìn)。我們?nèi)烁墒掠屑で椤⒂懈蓜牛瑒?wù)必要保護(hù)好、引導(dǎo)好。要抓住冬春農(nóng)閑有利時機(jī)，利用三個月左右的時間，集中開展聲勢浩大的整治活動，迅速改變農(nóng)村臟亂差的狀況。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、因村制宜的原則，城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村可以全面推進(jìn)村容整治工作，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以從“四清”、“三拆”這些花錢少、見效快而又比較緊迫的工作入手，逐步推進(jìn)“五改”整治。要把示范鎮(zhèn)、村作為整治重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)、連線、推面的效果。要堅(jiān)持因村施策、循序推進(jìn)，既要措施過硬，又要量力而行，做到不強(qiáng)迫命令，不強(qiáng)行攤派，不包辦代替，不搞一刀切或懲罰式整治，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級新債務(wù)。
六要切實(shí)加大投入。要堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會贊助、全民參與”的投入機(jī)制，各級黨委、政府要切實(shí)加大對村容整治工作的投入，可以與新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作結(jié)合起來，與安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來。要研究并實(shí)行以獎代補(bǔ)的方式，提倡以實(shí)物形式為主提供資助，努力起到“四兩撥千斤”的效果。負(fù)有幫扶任務(wù)的部門和單位，要圍繞村容整治工作任務(wù)，盡可能地擠出資金、派出幫扶人員，指導(dǎo)工作，開展幫扶。要動員社會各界積極參與整治，引導(dǎo)人財物等流向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。要積極、規(guī)范使用“一事一議”政策，充分發(fā)揮農(nóng)民理事會的作用，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持誰受益、誰承擔(dān)的原則，屬于公益性質(zhì)的，要組織農(nóng)民出工出力；屬于老弱病殘而無力獨(dú)自完成整治任務(wù)的，要開展多種形式的幫扶活動。
七要嚴(yán)格督促檢查。各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格督查，建立村容整治工作周報制、定期排名制，及時反饋進(jìn)度和存在問題。要采取召開現(xiàn)場會、觀摩會、后進(jìn)單位幫促會等形式，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入農(nóng)村，深入群眾，開展督促檢查。集中整治活動結(jié)束后，將進(jìn)行檢查評比，通報表彰先進(jìn)，對整治成效較差的地方予以通報批評并限期改正。
八要建立長效機(jī)制。要把開展集中整治活動與加強(qiáng)公民道德建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，注意轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念和陳規(guī)陋習(xí)，矯正和規(guī)范行為，鞏固村容整治的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持整治與管理同步，把村容管理納入村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民在村容方面的自我管理和自我約束，確保整治一片、改觀一片、規(guī)范一片、長效管理一片。要落實(shí)監(jiān)管措施，建立以農(nóng)民為主的公共設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)長效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村容整治工作的規(guī)范化、制度化。村容整治是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的任務(wù)，工作中會遇到許多困難和問題，我們要迎難而上，積極化解矛盾，確保村容整治的既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
九要正確處理幾種關(guān)系。第一，要正確處理好政府主導(dǎo)、部門主動與農(nóng)民主體的關(guān)系。在下達(dá)具體任務(wù)的時候，必須充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力；在制定整治方案和措施的時候，必須廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見；在推進(jìn)村容整治工作的時候，必須自覺接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。第二，要正確處理好攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)的關(guān)系。村容整治決不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)著眼長遠(yuǎn)的部署安排，既要集中力量打殲滅戰(zhàn)，又要堅(jiān)持不懈地打持久戰(zhàn)。既不能急功近利，也不能好高騖遠(yuǎn)，更不能無所作為；既不能把現(xiàn)在能夠做的事推到將來去做，也不能把將來才能做到的事拿到現(xiàn)在來做。第三，要正確處理好大力整治和形成特色的關(guān)系。既要堅(jiān)持以整治為主，治亂、治臟、治差、治散、治陋、治障礙；又要根據(jù)農(nóng)民的承受能力和農(nóng)村實(shí)際現(xiàn)狀，盡量保留原有綠化和道路，保持農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌，努力實(shí)現(xiàn)“走路不濕鞋、飲用水自來、煮飯不燒柴、垃圾定點(diǎn)埋、路渠暢起來、環(huán)境很和諧、村莊靚起來”的目標(biāo)。
同志們，村容整治工作是一項(xiàng)惠及百姓的民心工程，是一項(xiàng)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大任務(wù)。我們清除垃圾，同時也在清除不講衛(wèi)生、不講文明的陋習(xí)；我們改變環(huán)境，同時也在轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念；我們鋪平道路，同時也在鋪設(shè)通往社會主義新農(nóng)村的康莊大道；我們拆除路障，為農(nóng)民辦實(shí)事，同時也在拆除安于現(xiàn)狀、怕苦畏難的思想障礙，拆除少數(shù)干部與群眾之間的“圍墻之障”。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們下定決心、因勢利導(dǎo)、真抓實(shí)干，以強(qiáng)烈的工作激情和對農(nóng)民群眾的深厚感情，扎實(shí)推進(jìn)村容整治工作，就一定能夠改善農(nóng)村人居環(huán)境，硬化村街、綠化村容、亮化村貌、凈化村居，實(shí)現(xiàn)村潔、居美、路暢、人和的美好愿望！
